مع تسليط الضوء على الرسوم الجمركية والتجارة، ماذا يقصد ترامب عندما يقول إن أمريكا "تخسر" مليارات الدولارات لصالح كندا ودول أخرى؟

عندما طرح الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب مؤخرًا فكرة ضم كندا، كان أحد الأسباب الرئيسية التي قدمها هو الادعاء بأن الولايات المتحدة "تخسر 200 مليار دولار سنويًا" لجارتها الشمالية.

متحدثًا في مار-أ-لاغو الأسبوع الماضي، لم يحدد ترامب ما الذي يشكل 200 مليار دولار، لكنه استخدم الرقم في سياق كيف أن الولايات المتحدة "تدعم" كندا، كما أن لديها عجزًا تجاريًا "هائلاً" في سلع, مثل السيارات والخشب حيث قال إن الولايات المتحدة لا تحتاجها.

وقال مسؤول في الفترة الانتقالية لترامب-فانس إن نصيب ليون من الـ200 مليار دولار يعود إلى الإنفاق الدفاعي الأمريكي الذي تستفيد منه كندا بشكل مباشر، والباقي من العجز التجاري.

في عام 2023، كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري بقيمة 67.9 مليار دولار مع كندا، تُظهر بيانات وزارة التجارة.

عادت السياسة التجارية مرة أخرى إلى دائرة الضوء، حيث من المتوقع أن يستخدم ترامب التعريفات الجمركية وغيرها من الإجراءات كأدوات رئيسية للسياسة خلال إدارته الثانية.

ومع ذلك، يحذر بعض الاقتصاديين من أن المبالغة أو تصنيف العجز التجاري على أنه خسائر أو إعانات لا يمثل تمثيلاً عادلاً لما أصبح آلية حاسمة للاقتصاد الأمريكي.

"يرى الرئيس المنتخب العالم كلعبة محصلتها صفر: أي شيء لا يُصنع هنا أو يتم شراؤه من مكان آخر يُعتبر خسارة، وهذا ببساطة ليس هو الحال"، حسبما قال جو بروسويلاس، كبير الاقتصاديين في شركة RSM الأمريكية.

وصاغ غاري كلايد هوفباور، وهو زميل بارز في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، الأمر بطريقة أخرى.

وقال: "هذا يشبه القول بأنني أخسر 25,000 دولار سنوياً في ألبيرتسونز، حيث أقوم بالتسوق".

ما هو العجز، وما هو الميزان التجاري للولايات المتحدة؟

بعبارات بسيطة، ينتج العجز التجاري عندما تتجاوز قيمة واردات البلد القيمة الإجمالية للصادرات.

وخلال معظم السنوات الخمسين الماضية، كانت الولايات المتحدة تعاني من عجز تجاري، مدفوعًا بالسلع (أمريكا تحقق فائضًا متزايدًا في الخدمات).

وقد اتسعت هذه الفجوة التجارية بشكل كبير في التسعينيات مع تسارع العولمة وازدهار الاقتصاد الأمريكي وازدهار الاقتصاد الأمريكي وزيادة شراء المستهلكين والشركات من الخارج. وقد بلغ العجز أكثر من 700 مليار دولار في منتصف التسعينيات قبل أن تنكمش التجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي بشكل كبير خلال فترة الركود الكبير.

وتأرجح العجز بين 400 مليار دولار و550 مليار دولار في الفترة من 2009 إلى 2016، خلال إدارة أوباما، واقترب من 600 مليار دولار خلال فترة ولاية ترامب الأولى.

ثم جاءت جائحة كوفيد-19.

وفي فترة الانتعاش الاقتصادي التي أعقبت ذلك، ارتفع الاستهلاك للسلع والخدمات, سواء تلك القادمة من الخارج أو من الداخل, في حين أن بعض الصادرات تضررت بسبب تراجع الطلب من البلدان الأخرى عن الطلب في الولايات المتحدة. (من بين العوامل الأخرى التي ساهمت في اتساع العجز في حقبة الجائحة التحول في تجارة النفط والبترول من الفائض إلى العجز، بينما انخفض الفائض التجاري بسبب القيود المفروضة على الرعايا الأجانب وارتفاع تكاليف الشحن، حسبما كتب اقتصاديو البيت الأبيض في عام 2022.

وأشار الاقتصاديون إلى أن العجز التجاري الأمريكي اتسع إلى رقم قياسي بلغ 945 مليار دولار في عام 2022، وتقلص إلى 785 مليار دولار في عام 2023، ولكن من المتوقع أن يتسع مرة أخرى في عام 2024 ويرجع ذلك جزئيًا إلى التوسع الاقتصادي وطلب المستهلكين، وزيادة الشحنات استعدادًا لإضرابات محتملة في الموانئ أو ارتفاع التعريفات الجمركية، فضلاً عن الدولار القوي الذي يؤثر على الصادرات.

في عام 2023، بالإضافة إلى العجز البالغ 67.9 مليار دولار مع كندا (الذي تقلص عن العام السابق)، قلصت الولايات المتحدة عجزها مع كندا إلى 274.9 مليار دولار من 382.3 مليار دولار، وزاد العجز مع المكسيك وهو أكبر شريك تجاري لأمريكا الآن - 21.9 مليار دولار إلى 152.4 مليار دولار، حسبما أظهرت بيانات وزارة التجارة.

ويمثل العجز التجاري الإجمالي البالغ 945 مليار دولار حوالي 2.8% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يتماشى مع النطاق الذي شهدناه منذ عام 2010، وفقًا لبيانات البنك الدولي.

وتدخل الأرصدة التجارية بشكل كبير في أرصدة الحسابات الجارية, وهو مقياس واسع النطاق للمعاملات الدولية للبلدان التي تشمل أيضًا مدفوعات التحويلات الشخصية والحكومية. يقابل ميزان الحساب الجاري (الذي تعاني الولايات المتحدة من عجز فيه) الحسابات الرأسمالية والمالية حيث (الولايات المتحدة لديها فائض)، والتي تشمل معاملات الأصول الأجنبية والإعفاء من الديون الدولية.

وقال بروسويلاس: "من الإطار التحليلي الخاص بي، فإن الأرصدة التجارية العالمية بالإضافة إلى تدفقات رأس المال العالمية تساوي صفرًا". "لذا، إذا أردنا شراء شراب القيقب من أصدقائنا عبر الحدود، فإن ذلك يضيف فقط التنوع والجودة والخيار لاستهلاكي؛ ولا يسلب أو يسبب خسارة لاقتصادنا لأنه من المفترض أن الكنديين يحصلون بعد ذلك على تلك الدولارات ويشترون الخدمات الأمريكية عادةً الخدمات المالية والديون الحكومية والسندات والأسهم."

نقص الرقائق والمخاطر التجارية الأخرى

يقول الاقتصاديون إن العجز التجاري ليس بالضرورة سيئًا بطبيعته، مشيرين إلى أنه يمكن أن يكون انعكاسًا لاقتصاد قوي وقوة الولايات المتحدة في تحفيز اقتصادات الشركاء التجاريين في أماكن أخرى.

وقالت شانون غرين، الخبيرة الاقتصادية في شركة ويلز فارجو: "من الواضح أنك تريد أن تكون أقرب إلى التوازن إن أمكن". "ولكن يمكن أن تكون هناك كفاءات يتم تحقيقها من خلال استيراد سلع معينة يتم إنتاجها في الخارج بأسعار أرخص أو يتم إنتاجها بشكل أكبر كتخصص في اقتصاد معين."

القهوة التي يتم شراؤها من أمريكا الوسطى هي أحد الأمثلة على المنتجات المتخصصة التي لا يوجد لها بديل متاح بسهولة؛ ومع ذلك، فإن الاعتماد الشديد على بلد أو منتج معين يمكن أن يأتي بنتائج عكسية، كما رأينا خلال فترة التعافي من الجائحة.

يقول غرين: "أنت لا تريد أن تعاني من عجز كبير يجعلك تعتمد على اقتصاد معين في بعض الأشياء". "لقد رأينا هذا الأمر يتفاقم خلال الجائحة مع أشياء مثل أشباه الموصلات."

وقالت إنه عند الاعتماد بشكل كبير على اقتصاد معين في سلع معينة، يمكن أن يؤدي ذلك بسهولة إلى إعاقة سلسلة التوريد ويؤدي إلى تحديات أخرى.

تأتي المخاطر الأخرى مع استمرار الولايات المتحدة في إنفاق أكثر مما تكسبه وتمويل الفرق بالاستثمار الأجنبي، وفقًا لمعهد الاستثمارات العامة.

ويتعين على الولايات المتحدة أن تقترض أكثر أو تجذب استثمارات من الخارج، مما قد يؤدي إلى زيادة المطالبات المالية الأجنبية في أمريكا. وقد يتسبب ذلك بدوره في زيادة أعباء الديون أو أعباء أسعار الفائدة ومخاوف الأمن القومي.

كما أن الزيادة في السلع المستوردة يمكن أن تؤثر سلبًا على وظائف التصنيع، والتي عانت أيضًا بسبب زيادة الأتمتة والتحسينات في التكنولوجيا، حسبما أشار معهد PIIE.

ومع ذلك، ووفقًا لمعهد PIIE، يمكن للواردات أن تسمح للمستهلكين بشراء السلع (بما في ذلك تلك الحصرية لبلدان أخرى لا يمكن إنتاجها محليًا) بتكلفة أقل وتحفيز النمو الاقتصادي في حين أن زيادة الاستثمار الأجنبي يمكن أن يؤدي إلى توفير فرص عمل وأجور أعلى وتقدم تكنولوجي وتحسين الإنتاجية.

هناك سبل محتملة للحد من العجز التجاري، بعضها أكثر إيلامًا من البعض الآخر (مثل الركود)؛ لكن القيود التجارية الثنائية أو التعريفات الجمركية لن تحقق هذه النتيجة على الأرجح، بحسب هوفباور.

وقال هوفباور : "إذا حاولت الضغط على العجز مع دولة واحدة على سبيل المثال، الصين فإن ذلك سيؤدي إلى انتقاله إلى مصدر آخر، وستأتي السلع من مصدر آخر (مثل) ماليزيا وفيتنام والمكسيك وكوريا، أيًا كان المكان الذي يمكن أن ينتج النوع الأكثر تشابهًا من السلع"، مشيرًا إلى أن هذه التحولات حدثت في السنوات الأخيرة عندما تم فرض رسوم جمركية على السلع الصينية.

وقال إنه من الممكن أن يصر ترامب بدلاً من ذلك على بعض بنود التوازن الثنائي، مثل مطالبة دول الاتحاد الأوروبي بشراء الغاز الطبيعي الأمريكي أو منتجات محددة. وأضاف أن ذلك قد يتطلب قدرة أكبر مما تمتلكه الولايات المتحدة في هذا الوقت الذي لا تزال فيه البطالة منخفضة.

ووفقًا للمعهد، فإن بعض الأدوات الأكثر فعالية في الحد من العجز التجاري هي تلك التي تؤثر على مقدار ما يدخره الأفراد والشركات والحكومات.

حرب باردة تختمر مع الصين

قد يصل العجز التجاري الأمريكي إلى تريليون دولار عندما تصدر وزارة التجارة بياناتها لعام 2024 الشهر المقبل. أما الصين، من ناحية أخرى، فقد أعلنت للتو عن تحقيق فائض قدره تريليون دولار تقريبًا.

وفي حين أن كلاهما يعكسان بعض "التحميل الأمامي" قبل فرض الرسوم الجمركية المحتملة، إلا أن الهوة تتجاوز الاقتصاد أو التمويل، كما قال بروسويلاس، الخبير الاقتصادي في شركة RSM.

وقال إن العجز والفائض البالغ تريليون دولار يهددان "بتغيير الاقتصاد السياسي للولايات المتحدة".

وقال "بل إنه يغذي المنافسة العالمية الكبيرة، التي فتحت الباب أمام الحمائية التجارية". "وهو ما يؤكد على إجماع الحزبين على ضرورة مواجهة الصين لأسباب تتعلق بالأمن القومي، وهو ما أدى إلى التحرك لحماية الصناعات الوليدة مثل الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمية والبيولوجيا التركيبية لضمان عدم زيادة قوة الصين الاقتصادية والسياسية مقارنة بقوة الولايات المتحدة من خلال التجارة ونقل التكنولوجيا."

يمكن أن يكون للتوترات التجارية آثار سلبية تنتقل عبر الاقتصادات والصناعات والشركات.

فشركة بوينج، على سبيل المثال، هي أكبر مُصدّر لأمريكا وبالتالي فهي معرضة بشدة لأي حرب تجارية. الصين هي أكبر سوق عالمي لمشتريات الطائرات الجديدة، حيث تتوقع بوينج أن يتضاعف أسطول الصين من الطائرات التجارية في السنوات العشرين القادمة.

لقد سلكت شركة صناعة الطائرات هذا الطريق من قبل. فقد تراجعت مبيعات الشركة إلى الصين في عام 2017 مع تصاعد التوترات التجارية بين البلدين خلال فترة ولاية ترامب الأولى. وانخفضت الطلبيات من المشترين الصينيين من 64 طلبية في عام 2016 إلى 51 طلبية في عام 2017 إلى الصفر في كل من عامي 2018 و2019. وقد يحدث انخفاض مماثل إذا اندلعت حرب تجارية جديدة.

قال ريتشارد أبو العافية، المدير الإداري في شركة AeroDynamic Advisory، وهي شركة استشارية في هذا المجال، لشبكة في نوفمبر/تشرين الثاني: "نحن لا نعرف حقًا ما الذي سيفعله ترامب بالتعريفات الصينية". "ولكن إذا فرض رسومًا جمركية بنسبة 60% على جميع السلع الصينية، فإن أسرع طريقة للصين للرد هي التحول إلى شركة إيرباص (المنافسة لبوينج) لتلبية 100% من احتياجاتها."

وقال بروسويلاس إن هذه الحرب الباردة المحتملة تلعب دوراً مباشراً في التساؤلات حول استدامة كل من العجز التشغيلي السنوي والدين القومي الإجمالي.

وقال: "هذا يعني أن الولايات المتحدة تدخل في منطقة مجهولة فيما يتعلق بتمويل منافسة جيوسياسية جديدة في وقت تعتبر فيه الفائدة على الدين أحد أكبر بنود الميزانية الوطنية". "وهذا يتطلب مقايضات. فلا يمكن للمرء أن يحصل على كل ما يريده من أسلحة وزبدة، نظرًا للقيود السياسية والاقتصادية والمالية والاجتماعية التي تصاحب مثل هذه المنافسة".