ترامب يعيد تشكيل النظام العالمي بأفكار جديدة

ترامب وفوضى الأيام الثلاثة الأولى في السلطة

في اليوم الرابع، شرع الرئيس دونالد ترامب في فرض إرادته على العالم.

راقبت النخب الأوروبية المتحمسة ترامب وهو يشق طريقه افتراضيًا إلى قرية دافوس السويسرية الواقعة في جبال الألب يوم الخميس، في كناية عن عالم يتلقى عودته إلى السلطة بافتتان مخيف.

كان الإعداد مثاليًا للرئيس. فعلى شاشة عملاقة، كان الرئيس الأمريكي يطل على جمهوره من المصرفيين والممولين وعمالقة الأعمال وقادة المنظمات غير الحكومية وكبار الشخصيات السياسية والدبلوماسيين.

كان الظهور في المنتدى الاقتصادي العالمي أحدث خطوة لترامب بثقة مفرطة لإعادة تشكيل مصير أمريكا بعد أسبوع محموم من الإجراءات التنفيذية والمؤتمرات الصحفية المذهلة التي عقدها.

فقد أصدر تهديده الأكثر وضوحًا حتى الآن بفرض رسوم جمركية على الصادرات الأوروبية، وأصدر هدفًا لا يمكن الوصول إليه بالنسبة للإنفاق الدفاعي لدول حلف شمال الأطلسي، وحاول مرة أخرى دفع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى إجراء محادثات لإنهاء الحرب الأوكرانية، وضغط على الرئيس الصيني شي جين بينغ في نهج العصا الذي يتبعه.

لكن السبب في أن خطاب يوم الخميس قد يسجله التاريخ هو أن ترامب قدم لحشد دافوس رؤيته الأكثر حدة حتى الآن لدور أمريكا الجديد في العالم.

وقال ديفيد ميليباند، وزير الخارجية البريطاني السابق، ل كريستيان أمانبور من دافوس: "لقد انتخب كمزعزع للاستقرار".

كيف يخطط ترامب لتفكيك النظام العالمي

وأضاف ميليباند، الذي يشغل الآن منصب الرئيس التنفيذي للجنة الإنقاذ الدولية: "لقد وعد بأنه سيعرقل الطريقة الحالية للقيام بالأشياء، سواء داخل الولايات المتحدة أو على الصعيد الدولي". "لقد كان ثابتًا في ذلك طوال الحملة الانتخابية، وخلال الفترة الانتقالية، والآن في الأيام الثلاثة الأولى."

قال ترامب إن الولايات المتحدة في "عصرها الذهبي" الجديد ستسعى إلى تحقيق مصالحها الوطنية المنفردة حصريًا - وأشار عدة مرات إلى بلاده على أنها دولة "ذات سيادة". هذه هي شفرة "الماغا" التي تعني أن الولايات المتحدة ستعمل بمفردها وليس من خلال منظمات بريتون وودز الدولية التي أنشأتها واشنطن لجعل العالم آمنًا للديمقراطية وتعزيز الرخاء للجميع بعد الحرب العالمية الثانية. وأصر ترامب على أن هذا النهج له ما يبرره، لأن "العديد من الأمور كانت غير عادلة لسنوات عديدة للولايات المتحدة".

وأوضح أنه من الآن فصاعدًا، سيأتي كل عمل من أعمال السياسة الخارجية الأمريكية مصحوبًا بحساب قيمة يقيس مدى استفادة الأمريكيين منه. أما الدول الأخرى والشركات متعددة الجنسيات فليست مضطرة إلى التجاوب مع الولايات المتحدة، ولكن إذا اختارت عدم القيام بذلك - فسوف تُعاقب، بما في ذلك بفرض رسوم جمركية.

وعلاوة على ذلك، فإن أمريكا قوية جدًا وغنية بالموارد، فهي لا تحتاج إلى أي دولة أخرى. قال عن كندا، على سبيل المثال، "لسنا بحاجة إليهم لصناعة سياراتنا. ... لسنا بحاجة إلى أخشابهم لأن لدينا غاباتنا الخاصة، وما إلى ذلك. لا نحتاج إلى نفطهم وغازهم. لدينا أكثر من أي شخص آخر."

ترامب يطالب حلف الناتو بزيادة الإنفاق الدفاعي

احتفظ ترامب بغضب خاص تجاه الاتحاد الأوروبي، واشتكى بمرارة من الممارسات التنظيمية التي قال إنها تعيق النمو (وتتعارض مع مصالحه التجارية الشخصية). كما اشتكى من الضرائب والقيود المفروضة على جوجل وأبل وميتا في أوروبا، وألمح إلى أنه يرى هذه الشركات، التي رحب بقادتها من القلة التقنية في دائرته المقربة، كأدوات للقوة الأمريكية. "هذه شركات أمريكية، سواء أعجبتك أم لا. إنها شركات أمريكية ولا ينبغي لها أن تفعل ذلك."

لقد كشف ترامب عن طبيعته التعاملية في آخر هجوم له على حلف الناتو.

فقد أضفى الطابع الرسمي على مطالبته للأعضاء بزيادة إنفاقهم الدفاعي إلى أكثر من الضعف ليصل إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي. وهو رقم من شأنه أن يؤدي إلى إفلاس العديد من الاقتصادات الغربية أو يتطلب من الحكومات أن تنزع عن دول الرفاهية الباهظة الثمن المتوطنة في الروح الديمقراطية الاجتماعية الأوروبية، والتي طالما ازدرتها حركته "لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى".

عندما أشار أحد المراسلين في المكتب البيضاوي في وقت لاحق إلى أن الولايات المتحدة تنفق حوالي 3.4% فقط على الدفاع، رد ترامب: "نحن نحميهم، وهم لا يحموننا." وتجاهل ترامب في عدائيته حقيقة أن المرة الوحيدة التي تم فيها التذرع ببند الدفاع المتبادل في المادة 5 من التحالف كانت من قبل الحلفاء الذين أرسلوا قواتهم للموت في حرب أمريكا على الإرهاب بعد هجمات 11 سبتمبر في عام 2001.

في الأيام القليلة الأولى له في السلطة، عزز ترامب أيضًا تحذيراته بأنه يرى دولًا مثل بنما وكندا وإقليم غرينلاند الدنماركي الشاسع المتمتع بالحكم الذاتي جزءًا من مجال اهتمام أمريكا.

وفي لفتة كانت غير عادية من رئيس أمريكي يتحدث إلى جمهور دولي، اشتكى ترامب من العجز التجاري مع كندا، ثم جدد دعوته لها للانضمام إلى الولايات المتحدة. "أقول لكم أن بإمكانكم دائمًا أن تصبحوا دولة، وإذا كنتم دولة، فلن يكون لدينا عجز". لا توجد فرصة لأن تصبح كندا - وهي الدولة التي تعرف نفسها ضد الولايات المتحدة - الولاية الـ 51. لكن لغة التهديد التي استخدمها ترامب هي بمثابة خروج عن المألوف لأنها نقيض لمبدأ أن جميع الدول متساوية في السيادة الذي كرسته الولايات المتحدة في ميثاق الأمم المتحدة.

غالبًا ما توصف فلسفة ترامب "أمريكا أولًا" بأنها عودة إلى نوع من الانعزالية التي سادت بين الحربين العالميتين. ولكن هذا ليس دقيقًا تمامًا. فهو يريد أن يخطو على المسرح العالمي. لكنه يدعو إلى سياسة خارجية تكون فيها أمريكا مهيمنة في نصف الكرة الأرضية وتشارك في أماكن أخرى بشكل انتقائي.

وهذا ما أوضحه وزير الخارجية الجديد ماركو روبيو هذا الأسبوع. "إن مهمتنا هي ضمان أن تكون لدينا سياسة خارجية تعزز المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. وأتوقع أن تعمل كل دولة على وجه الأرض على تعزيز مصالحها الوطنية. ... وآمل أن يكون هناك الكثير - حيث تتوافق مصالحنا ومصالحهم الوطنية."

وبعبارة أخرى، فإن الولايات المتحدة مستعدة للعمل مع الدول الأخرى عندما يناسبها ذلك - ليس من خلال المنظمات الدولية التي تضعف القوة الأمريكية ولكن بشكل فردي، مما يعني أن الولايات المتحدة ستتمتع بأفضلية الحجم والثروة والقوة العسكرية.

وهذا، إلى جانب إيمان ترامب بالقوى العظمى التي تتصرف بأولوية في مناطق نفوذها وهوسه المتزايد بالتوسع الإقليمي للولايات المتحدة، هو مفهوم من القرن التاسع عشر. كما هو تصميم ترامب على استخدام التعريفات الجمركية لتعزيز الاقتصاد الأمريكي للوفاء بوعده في حملته الانتخابية برفع مستويات المعيشة وخفض الأسعار.

التعريفات الجمركية كأداة اقتصادية

فقد حذّر الرئيس قادة الأعمال في دافوس من أنه "إذا لم تصنعوا منتجاتكم في أمريكا، وهذا من حقكم، فببساطة شديدة، سيكون عليكم دفع رسوم جمركية". وقال إن هذه الرسوم "ستوجه مئات المليارات من الدولارات، بل وتريليونات الدولارات إلى خزينتنا لتعزيز اقتصادنا."

كان تعليقه إعلانًا فعليًا لحرب تجارية ضد الاتحاد الأوروبي لأنه لا يسعى فقط إلى جعل الواردات أقل تنافسية من المنتجات الأمريكية، بل يحاول جذب الوظائف والصناعة عبر المحيط الأطلسي.

استُخدمت التعريفات الجمركية في معظم السنوات الـ 150 الأولى من عمر البلاد. فقد كانت مفضلة بشكل خاص لدى الرئيس الجديد المفضل لترامب، ويليام ماكينلي، وهو جمهوري مثله قام بإعادة تنظيم سياسي في الولايات الصناعية وكان إمبرياليًا أضاف الفلبين وبورتوريكو وهاواي إلى قائمة ممتلكات الولايات المتحدة.

وقد ذكر ترامب ماكينلي، الذي خدم من عام 1897 حتى اغتياله في عام 1901، عدة مرات في الأيام الأخيرة ووقع أمرًا تنفيذيًا لإعادة الاسم الأصلي لدينالي في ألاسكا إلى جبل ماكينلي.

وقال ترامب في خطاب تنصيبه يوم الاثنين: "لقد جعل الرئيس ماكينلي بلدنا ثريًا جدًا من خلال التعريفات الجمركية ومن خلال الموهبة".

إن تحذيرات الرئيس المتكررة من الرسوم الجمركية الوشيكة تتحدى الافتراضات القائلة بأنه يثير التهديد ببساطة كوسيلة ضغط للفوز بتنازلات على المدى القصير في المحادثات التجارية مع دول مثل المكسيك وكندا ومع الاتحاد الأوروبي. غير أن تصريحاته يوم الخميس تشير إلى أن هذه أداة أكثر ديمومة. ومع ذلك، فهو لم يعترف بعد بمخاوف العديد من الخبراء الاقتصاديين الذين يعتقدون أن الرسوم الجمركية الأمريكية الثقيلة سترفع الأسعار على الأمريكيين وتدمر الاقتصاد العالمي.

وكانت إحدى أكثر الحجج بلاغة ضد التعريفات الجمركية الشاملة المرتفعة قد قدمها فرانكلين روزفلت، في حملته الرئاسية عام 1932. ففي خطاب ألقاه في سياتل، أوضح روزفلت أن التعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس هربرت هوفر تحت ضغط الجمهوريين المتشددين كانت "نتيجتها الحتمية هي إحداث عمليات انتقامية من قبل دول العالم الأخرى" وأنها كانت تقود الولايات المتحدة إلى "طريق الخراب".

وأوضح أن "جارتنا المجاورة، كندا، فرضت رسومًا جمركية انتقامية على الخوخ الذي تنتجونه، بحيث أصبحت تعريفتها الآن أعلى من أسعار الشحن إلى كندا. وهناك تعريفة جمركية انتقامية على الهليون، وعلى الخضروات والفواكه الأخرى، مرتفعة جدًا بحيث لا يمكن عمليًا بيع أي من منتجاتكم الزراعية إلى عملائكم المنطقيين، جيرانكم عبر الحدود. لقد دُمر سوق فائضكم وبالتالي أصبح من المستحيل الحصول على أسعار عادلة لمحصولكم بالكامل."

تقدم تحذيرات روزفلت إرشادات لمنتقدي ترامب اليوم. وهذا أمر مناسب، لأن العديد من المبادئ الأمريكية الراسخة، من التجارة إلى العلاقات الدولية، التي يسعى الرئيس السابع والأربعون إلى تفكيكها، تنبع من أسس النظام العالمي الحديث الذي تقوده الولايات المتحدة والذي وضعه الرئيس الثاني والثلاثون.