اجتماع ترامب وشي آمل لحل التوترات التجارية

يتوقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن يتم حل "الكثير من المشاكل" بين واشنطن وبكين عندما يلتقي الرئيس الصيني شي جين بينغ في كوريا الجنوبية في اجتماع رفيع المستوى يوم الخميس، وسط توترات تجارية متزايدة بين البلدين.

وتوترت العلاقات بين القوتين العالميتين في السنوات الأخيرة، حيث فرضت واشنطن وبكين تعريفات تجارية متبادلة بين القوتين العالميتين بنسبة 100 في المائة ضد بعضهما البعض هذا العام، وقيدت الولايات المتحدة صادراتها من أشباه الموصلات الحيوية لتطوير الذكاء الاصطناعي، وقيدت بكين صادرات المعادن الأرضية النادرة المهمة والحيوية لصناعة الدفاع وكذلك تطوير الذكاء الاصطناعي، من بين قضايا أخرى.

ويخوض مسؤولون من واشنطن وبكين محادثات تجارية منذ أغسطس/آب الماضي لتهدئة التوترات التجارية، كما توصلوا إلى إطار عمل لاتفاق تجاري خلال اجتماعات في ماليزيا خلال عطلة نهاية الأسبوع.

وعلى هامش قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) في جيونججو بكوريا الجنوبية يوم الأربعاء، قال ترامب إن الاتفاق التجاري المتوقع بين الصين والولايات المتحدة سيكون جيدًا لكلا البلدين و"شيء مثير للغاية للجميع".

ولكن الاجتماع بين ترامب وشي هو الوحيد الذي يمكن أن يؤكد ما إذا كان هناك اتفاق تجاري في طور الإعداد بالفعل. ووفقًا للمحللين، فإن التوقعات بقدرة القوتين العالميتين على إعادة ضبط علاقتهما والاتفاق على أي صفقة في هذا الاجتماع منخفضة.

متى سيلتقي الزعيمان؟

من المقرر أن يلتقي ترامب مع شي يوم الخميس في مدينة بوسان الساحلية في جنوب شرق كوريا الجنوبية. ومن المتوقع أن يبدأ الاجتماع في الساعة 10 صباحًا بالتوقيت المحلي (01:00 بتوقيت غرينتش).

وستكون هذه هي المرة الأولى التي يلتقي فيها الزعيمان شخصيًا منذ عودة ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني. وكان آخر لقاء للرئيس الأمريكي مع شي في عام 2019، خلال فترة ولاية ترامب الأولى، على هامش قمة مجموعة العشرين (G20) في أوساكا باليابان.

وقال ترامب للصحفيين يوم الأربعاء على متن طائرة الرئاسة بينما كان في طريقه إلى كوريا الجنوبية: "أعتقد أننا سنعقد اجتماعًا رائعًا مع الرئيس الصيني شي، وسيتم حل الكثير من المشاكل".

وأكدت وزارة الخارجية الصينية يوم الأربعاء الاجتماع بين شي وترامب في بيان وقالت إن الزعيمين "سيتبادلان وجهات النظر حول العلاقات الثنائية والقضايا ذات الاهتمام المشترك".

ما الذي سيتحدث عنه ترامب وشي؟

من المرجح أن تشمل المناقشات

• الرسوم الجمركية التجارية

• الاتجار بالفنتانيل، وهو مخدر مسؤول عن عشرات الآلاف من الوفيات في الولايات المتحدة كل عام

• شاهد ايضاً: رافنسبيرجر: الفيديو المتداول حول مزاعم تزوير الانتخابات "مزيف بوضوح" ومن المحتمل أن يكون تدخلاً أجنبياً في انتخابات جورجيا

  ضوابط التصدير التي تفرضها الصين على المعادن الأرضية النادرة الهامة وشرائها لفول الصويا الأمريكي

• ضوابط التصدير الأمريكية على أشباه الموصلات

• القضايا الجيوسياسية والأمنية، لا سيما الحرب الروسية في أوكرانيا وموقف واشنطن من تايوان

• شاهد ايضاً: "6 يناير سيكون يومًا مثيرًا: كيف يستعد نشطاء MAGA لتقويض الانتخابات في حال خسارة ترامب"

  رسوم الموانئ على السفن الصينية التي ترسو في الموانئ الأمريكية

• وضع اللمسات الأخيرة على صفقة شراء منصة التواصل الاجتماعي TikTok من مالكيها الصينيين

قال أليخاندرو رييس، الأستاذ المساعد في قسم السياسة والإدارة العامة في جامعة هونغ كونغ، إن كلا الطرفين سيرغبان في هذا الاجتماع في تثبيت التنافس غير المستقر ولكن لأسباب مختلفة.

وقال: "بالنسبة لواشنطن، فإن الهدف هو إظهار أن خطها الصارم تجاه الصين قد حقق نتائج. ويدخل فريق ترامب إلى هذه القمة بعد توقيع اتفاقيات تجارية مع ماليزيا وكمبوديا واليابان تربط الوصول إلى الأسواق مباشرة بالتعاون الأمني القومي. وتتطلب هذه الصفقات من شركاء أمريكا التوافق مع ضوابط التصدير الأمريكية وقواعد سلسلة التوريد مما يجعل "الأمن الاقتصادي" التزامًا مشتركًا".

وأضاف: "بالنسبة لبكين، الأولوية هي إظهار الهدوء والقدرة على التحمل. يأتي الاجتماع مباشرة بعد الجلسة المكتملة الرابعة، التي أعادت التأكيد على سلطة الزعيم الصيني شي جين بينغ وحددت اتجاه الخطة الخمسية المقبلة. وتتمثل رسالة الصين في أنها تجاوزت الضغوط الغربية وعادت إلى التركيز على النمو والاستقرار المحلي".

لكن المناقشات حول النزاعات حول التعريفات الجمركية التجارية، والمعادن الأرضية النادرة المهمة، وتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي والاستراتيجيات الجيوسياسية، وهي القضايا التي تحدد أكثر من غيرها العلاقة الحالية بين الولايات المتحدة والصين، وفقًا لرييس، لن يكون من السهل حلها.

وقال: "إن انعدام الثقة هيكلي الآن فهو متجذر في طريقة تفكير كلا البلدين بشأن القوة والأمن".

ما هي النقاط الشائكة؟

الفنتانيل

تتمثل إحدى القضايا الرئيسية بالنسبة لإدارة ترامب في وقف التدفق غير المشروع للمخدرات، وخاصة الفنتانيل وهو مادة أفيونية اصطناعية قوية أقوى من الهيروين بـ 50 مرة من الصين إلى الولايات المتحدة. وفي فبراير الماضي، فرض ترامب تعريفة تجارية بنسبة 20 في المائة على جميع الواردات من الصين، مشيرًا إلى عدم بذل بكين جهدًا في الحد من تدفق المخدرات إلى الولايات المتحدة.

في مذكرة إحاطة إعلامية أرسلها صندوق مارشال الألماني للولايات المتحدة الأمريكية قالت بوني جلاسر، المديرة الإدارية لبرنامج صندوق مارشال الألماني لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ التابع للصندوق، إن تجارة الفنتانيل "قضية مثيرة للجدل حقًا بين الولايات المتحدة والصين".

وأضافت في مؤتمر صحفي عُقد في العاصمة الأمريكية واشنطن يوم الثلاثاء: "مما سمعته أن هناك تعاونًا إجراميًا في مجال غسل الأموال يدعم تجارة الفنتانيل، وهذا هو المكان الذي ترغب الصين في التعاون فيه، بطريقة يكون لها الحد الأدنى من التأثير السلبي على وضعهم المحلي".

وفي وقت متأخر من يوم الثلاثاء، ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أنه من المتوقع أن تلتزم الصين خلال اجتماع يوم الخميس "بمزيد من الضوابط على تصدير ما يسمى بالسلائف الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل". وأضافت الصحيفة أنه إذا تم التوصل إلى هذا الاتفاق، فإن ترامب سيخفض الرسوم الجمركية المفروضة بسبب الفنتانيل بنسبة تصل إلى 10 في المائة.

التعريفات الجمركية التجارية

بعد الرسوم الجمركية المتعلقة بالفنتانيل، فرضت الصين في مارس/آذار تعريفة جمركية بنسبة 15 في المائة على مجموعة من الصادرات الزراعية الأمريكية انتقامًا من الولايات المتحدة، مما أدى إلى حرب رسوم جمركية متبادلة.

وفي أبريل/نيسان، رفع ترامب الرسوم الجمركية على الواردات الصينية إلى 145 في المائة، مما دفع الصين إلى الرد بفرض رسوم جمركية بنسبة 125 في المائة من جانبها.

وفي وقت لاحق، خفضت واشنطن وبكين الرسوم الجمركية إلى 30 في المئة و 10 في المئة على التوالي في مايو، واتفقتا على هدنة لمدة 90 يومًا في أغسطس لإجراء محادثات تجارية. وقد تم تمديد الهدنة مرتين، ولكن على الرغم من المحادثات المتكررة، لم يتم التوصل إلى اتفاق تجاري.

المعادن الأرضية النادرة وفول الصويا

فرضت الصين قيودًا على صادرات 12 معدنًا من المعادن الأرضية النادرة الهامة هذا العام، وكذلك الآلات اللازمة لتكرير هذه المعادن، متذرعة بأسباب أمنية. وقالت بكين أيضًا إن قيودها جاءت ردًا على القيود الأمريكية المفروضة على الصناعات البحرية واللوجستية وبناء السفن الصينية.

وقد تم الإعلان عن المعادن السبعة الأولى التي سيتم تقييدها في أبريل، بينما تم الإعلان عن المعادن الخمسة المتبقية في 10 أكتوبر. هذه المعادن ضرورية لصناعة الدفاع وتطوير تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي.

وفي أكتوبر/تشرين الأول، رد ترامب بالتهديد بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على الصين اعتبارًا من 1 نوفمبر/تشرين الثاني، مشيرًا إلى ضوابط التصدير الصارمة التي تفرضها بكين على المعادن الأرضية النادرة المهمة كسبب لفرض الرسوم الجمركية.

وأضاف ترامب أن الولايات المتحدة ستفرض أيضًا ضوابط تصدير على "أي وجميع البرمجيات الهامة".

وأشار رييس إلى أنه في الوقت الذي تريد فيه الولايات المتحدة ضمان الوصول إلى المواد الأرضية النادرة ومواد البطاريات النادرة، فقد وقعت اتفاقية جديدة مع اليابان وبنود تجارية مع ماليزيا هذا الأسبوع، والتي تهدف إلى تقليل اعتماد الولايات المتحدة على الصين في هذه المواد. وقال: "ترى بكين في ذلك محاولة لاحتواء نفوذها".

في غضون ذلك، قال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت للعديد من وسائل الإعلام الأمريكية هذا الأسبوع إنه يتوقع أن تؤجل الصين قيودها على الأتربة النادرة وأن تهديد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% "غير مطروح فعلياً".

وأضاف بيسنت أن الجانب الصيني سيوافق على زيادة مشتريات فول الصويا المزروع في الولايات المتحدة.

قال ديلان لوه، الأستاذ المشارك في السياسة العامة والشؤون العالمية في جامعة نانيانغ التكنولوجية، إنه يتوقع بعض التحرك الإيجابي بشأن حل هذه النزاعات التجارية، لكنه لا يعتقد أن التوتر الاقتصادي الأساسي بين الولايات المتحدة والصين سيتم حله في الاجتماع.

وقال: "إن المنافسة وانعدام الثقة يتجاوزان مجرد الاقتصاد." "لكن المشاكل يمكن إدارتها ويجب إدارتها بشكل جيد. ويتطلب الأمر رأس مال سياسي وقدرة على تجاوز التفكير الصفري."

التكنولوجيا وتيك توك

في سبتمبر، وقّع ترامب أمرًا تنفيذيًا لنقل أصول تيك توك في الولايات المتحدة إلى مستثمرين أمريكيين، متذرعًا بأسباب تتعلق بالأمن القومي. وفي يوم الأحد، قال بيسنت إن الولايات المتحدة والصين "توصلتا إلى اتفاق نهائي بشأن تيك توك"، والذي سيتم الانتهاء منه في اجتماع ترامب-شي.

ولكن، قال رييس إن "الصفقة تهدئ نزاعًا واحدًا ولكنها لا تنهي الصراع حول الرقائق والذكاء الاصطناعي والتحكم الرقمي".

في أكتوبر، أدرجت واشنطن المئات من شركات التكنولوجيا الصينية على القائمة السوداء بدعوى أنها تشكل خطرًا على الأمن القومي. كما منعت الولايات المتحدة شركات مثل إنفيديا من تصدير الرقائق المتقدمة، المهمة لتصنيع المعدات الرئيسية المستخدمة في تطوير الذكاء الاصطناعي، إلى الصين، مدعية أن بكين ستستخدمها لتعزيز قوتها العالمية.

وقد انزعجت بكين من القيود التي فرضتها واشنطن وأطلقت تحقيقات لمكافحة الاحتكار في شركتي إنفيديا وكوالكوم، كما زادت من ضوابطها على تصدير العناصر الأرضية النادرة.

وفي حديثه إلى الصحفيين على متن طائرة الرئاسة الأمريكية في طريقه إلى كوريا الجنوبية يوم الأربعاء، قال ترامب إنه قد يتحدث إلى شي بشأن رقائق إنفيديا.

وقال ترامب: "أعتقد أننا قد نتحدث عن ذلك مع الرئيس شي".

القضايا الجيوسياسية

وفقًا للمحللين، فإن ترامب حريص على استغلال هذا الاجتماع مع شي لمناقشة سبل إنهاء الحرب الروسية في أوكرانيا.

وقالت بكين، الحليف الوثيق لموسكو، إن الحرب المطولة في أوكرانيا "لا تخدم مصلحة أحد". ولكن، في يوليو الماضي، وفقًا لتقرير نشرته صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست، قال وزير الخارجية الصيني وانج يي للاتحاد الأوروبي إنه لا يمكن أن تتحمل خسارة روسيا للحرب في أوكرانيا لأن الولايات المتحدة ستحول انتباهها بعد ذلك إلى الصين.

وقد هدد ترامب بفرض عقوبات ورسوم جمركية على الدول التي تشتري النفط الخام من موسكو في محاولة لإنهاء الحرب. وقد فرض بالفعل تعريفة إضافية بنسبة 25 في المئة ليصل المجموع إلى 50 في المئة على الهند كعقاب على شراء النفط الروسي.

لكن الولايات المتحدة لم تتخذ هذه الخطوة بعد مع الصين، التي تستورد حوالي 1.4 مليون برميل من النفط الروسي يوميًا عن طريق البحر.

ومع ذلك، ووفقًا لتقرير، بعد أن فرضت الولايات المتحدة عقوبات على اثنتين من أكبر شركات النفط الروسية، وهما روسنفت ولوك أويل، في أكتوبر، قالت شركات النفط الوطنية الصينية مثل بتروتشاينا وسينوبك إنها ستمتنع عن استيراد النفط الروسي المنقول بحرًا على المدى القصير.

وقالت جلاسر: "ترامب يريد وقف إطلاق النار واتفاق سلام في أوكرانيا. لم يكن بوتين راغبًا في اللعب، وأعتقد أن ترامب ينوي إثارة هذا الأمر مع شي جين بينغ، وربما يطلب منه إذا كان بإمكانه التواصل مع بوتين وتشجيعه على الجلوس إلى طاولة المفاوضات".

وأضافت: "نحن نعلم حتى الآن، أن شي جين بينغ كان حذرًا جدًا بشأن المشاركة. أعتقد أنه سيكون مترددًا في الضغط على بوتين للقيام بذلك".

وإلى جانب أوكرانيا، ستكون بكين حريصة على مناقشة موقف الولايات المتحدة من تايوان، وفقًا لغلاسر.

وقالت: "سيثير شي جين بينغ مخاوف بشأن ما تعتبره بكين سياسات الرئيس التايواني لاي تشينغ تي المؤيدة للاستقلال، وأعتقد أنه سيرغب في الحصول على توضيح لموقف الولايات المتحدة وقد يضغط على ترامب ليقول إن الولايات المتحدة تعارض استقلال تايوان وتدعم توحيد الصين".

وأضافت جلاسر: "خلاصة القول أنه من غير المرجح أن يتخلى ترامب عن تايوان لأن ذلك قد يؤدي إلى قرار جمهورية الصين الشعبية باستخدام القوة، وترامب يريد أن ينسب الفضل في إنهاء الحروب وليس إشعالها".

ومع ذلك، قال ترامب للصحفيين على متن الطائرة الرئاسية يوم الأربعاء إنه "غير متأكد" من أنه سيناقش موضوع تايوان.

ما مدى قوة مواقفهم التفاوضية؟

لقد تغير ميزان القوى في المواقف التفاوضية لكل من الصين والولايات المتحدة في الماضي القريب.

فقد قام الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن بتقييد صادرات الولايات المتحدة من أشباه الموصلات الأمريكية، والتي تعتبر ضرورية لتطوير الذكاء الاصطناعي، مما أثار انزعاج الصين. ثم، في أوائل هذا العام، ضاعف ترامب ذلك بفرض رسوم جمركية بنسبة 145% على البضائع الصينية.

ردت الصين بفرض رسوم جمركية بنسبة 125% على السلع الأمريكية، مما أدى إلى تصعيد الحرب التجارية، إلى أن اتفق الجانبان في مايو على وقف الرسوم الجمركية مؤقتًا للسماح بإجراء محادثات تجارية.

لكن ذلك لم يكن قبل أن تفرض الصين قيودًا على تصدير سبعة معادن أرضية نادرة في أبريل/نيسان. وفي أكتوبر/تشرين الأول، فرضت الصين قيودًا على صادرات خمسة معادن أرضية نادرة أخرى، وهدد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 100 في المائة مرة أخرى انتقامًا من الصين.

وفي هذا الأسبوع، وسعياً منها لتنويع التجارة وسلاسل التوريد الخاصة بها، عززت الصين اتفاقاً تجارياً مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). كما أبرمت الولايات المتحدة أيضًا اتفاقيات تجارية جديدة مع اليابان وماليزيا وكمبوديا. وفي يوم الأربعاء، أعلنت كوريا الجنوبية أنها توصلت هي الأخرى إلى اتفاق تجاري مع الولايات المتحدة، وأنها ستخفض الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية المستوردة.

ووفقًا لـ"لوه"، فإنه من غير الواضح من له اليد العليا الآن بين الولايات المتحدة والصين.

وقال "لوه": "في حين أن توقيع اتفاقية التجارة الحرة مع الآسيان قد عزز بالتأكيد موقف الصين ونفوذها وهو أمر مهم للغاية بالنسبة للآسيان والصين، إلا أنه ليس بالضرورة أن يكون له تأثير مباشر على الولايات المتحدة والصين نفسها".

وأضاف: "لا تزال الولايات المتحدة تحتفظ بنفوذ سياسي واقتصادي كبير في هذا الجزء من العالم، كما يتضح من زيارة ترامب إلى هنا".

ووفقًا لرييس، فإن كل طرف لديه أنواع مختلفة من النفوذ.

وقال: "لقد قامت الولايات المتحدة ببناء شبكة جديدة من الحلفاء الذين وقعوا حرفياً على قواعد اللعبة التي تتبعها واشنطن"، في إشارة إلى الاتفاق الذي وقعته واشنطن مع ماليزيا، والذي يلزم كوالالمبور بمطابقة القيود التجارية الأمريكية. وقد أوضحت ماليزيا أن هذا الاتفاق ينطبق فقط على المسائل ذات الاهتمام المشترك.

لكن رييس قال إن مثل هذا الاتفاق "يمنح فريق ترامب زخمًا سياسيًا وقانونيًا في اجتماع الصين".

وقال: "ومع ذلك، فإن الصين لديها القدرة على التحمل الاقتصادي. فهي لا تزال ترتكز على التصنيع العالمي، وتهيمن على معالجة المعادن الحساسة، وأثبتت أن الرسوم الجمركية لا يمكن أن تكسر نموذجها. لقد استخدمت الصين الحرب التجارية لبناء عضلاتها ومقاومتها ومرونتها فقد تعلمت أن تفعل كل شيء بشكل أسرع وأرخص وعلى نطاق واسع".

"لذا فإن الولايات المتحدة لديها اليد "الأعلى"؛ أما الصين فلديها اليد الأكثر ثباتًا. يمكن لواشنطن التصعيد، ولكن بكين يمكنها الصمود أكثر". قال.

ما الذي من المحتمل أن تسفر عنه هذه المحادثات؟

الرهانات كبيرة مع إعلان ترامب أنه يتوقع اجتماعًا "عظيمًا". لكن توقعات أي نتيجة "عظيمة" منخفضة.

فقد قال رييس إنه يتوقع هدنة في علاقاتهما المتوترة مع وجود فرص لالتقاط الصور التذكارية بدلاً من أي صفقة كبرى.

وقال: "نتوقع أن يعلن الجانبان عن مكاسب صغيرة: تأجيل بشأن التعريفات الجمركية، وبيان مشترك بشأن الاستقرار التجاري، وربما مجموعة عمل بشأن التعاون في مجال المعادن الهامة".

قال: "هذه القمة لن تنهي الخصومة إنها ببساطة تمثل مرحلة جديدة: الولايات المتحدة تبني تحالفات من خلال المعاهدات، والصين تفعل الشيء نفسه، مع تعزيز قوتها من خلال بناء القدرة على التحمل. لا يتعلق هذا الاجتماع بإنهاء التنافس بل يتعلق بتعلم التعايش معه".