ترامب وقناة بنما هل تلوح حرب جديدة؟

تهديدات ترامب بشأن قناة بنما： خلفيات وأسباب

-وقد أُعطي السفير البنمي الجديد تعليمات صارمة أثناء استعداده للقاء الرئيس دونالد ترامب في ذلك الوقت في أحد أيام عام 2019: لا تدخل معه في أي نقاش جوهري حول القضايا الحرجة.

كان من المفترض أن يكون هذا اللقاء عبارة عن جلسة تصوير مصممة بعناية، لا أكثر من مجرد محطة قصيرة على الحزام الناقل الدبلوماسي بينما يصطف السفراء الأجانب في الجناح الغربي لإضفاء الطابع الرسمي على مواقفهم في السفارات في جميع أنحاء واشنطن.

لكن التعليمات تركت خوان دي ديانوس غير مستعد للتفاعل القصير مع ترامب الذي أعقب ذلك. وبينما كان ذاهبًا لمصافحة ترامب، ذكر الرئيس أنه من خلال تجربته كان هناك "الكثير من المحتالين" في بنما.

توفي دي ديانوس في عام 2021 ولم يسعَ قط إلى نشر هذه اللحظة أو لفت الانتباه إليها. ولكن تم نقل القصة أو تأكيدها لشبكة سي إن إن من قبل العديد من المسؤولين الحكوميين البنميين السابقين، الذين يتصارعون الآن، مثل بقية العالم، على معرفة آراء ترامب حول الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى التي يبلغ عدد سكانها 4 ملايين نسمة.

من خلال سلسلة من المنشورات على وسائل التواصل الاجتماعي ثم بشكل بارز خلال مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي حيث انتقد مرارًا وتكرارًا قرار الرئيس السابق جيمي كارتر بتسليم قناة بنما إلى بنما، أطلق ترامب لعبة تخمينات عالمية حول نواياه. وقد أدى قراره بعدم استبعاد استخدام القوة العسكرية لاستعادة السيطرة على الممر المائي الحيوي إلى تصعيد النزاع الذي بدا وكأنه ظهر من العدم.

تساؤلات حول نوايا ترامب

وأصبح الآن لدى المسؤولين الحكوميين الحاليين والسابقين وكبار مسؤولي القناة والمقيمين في بنما الكثير من الأسئلة، ولكن القليل من الإجابات.

ما الذي دفع إلى اندلاع هذا النزاع الأخير؟ هل سيمنح ترامب حقًا الضوء الأخضر لغزو عسكري أمريكي لاستعادة قناة بنما؟ هل يقصد بهجماته رداً أوسع نطاقاً على الصين في معركة متصاعدة على النفوذ في نصف الكرة الأرضية؟

أو ربما، كما يتكهن البعض في بنما، هل اشتكى أحد أقطاب الشحن البحري لترامب من ارتفاع رسوم القناة على العشاء في مار-أ-لاغو مؤخراً؟

تشير المقابلات التي أجريت مع أكثر من عشرة أشخاص في واشنطن ومار-أ-لاغو وخلال عدة أيام من التغطية الميدانية في بنما إلى أن آراء ترامب المتشككة في البلاد تعود إلى عقود مضت.

فقد عبّر ترامب عن ازدرائه لصفقة عام 1977 لتسليم القناة قبل فترة طويلة من دخوله عالم السياسة، ولكن رأيه في بنما قد تشكلت أيضًا من خلال تجاربه الشخصية هناك. بدأت تلك التجارب مع مسابقة ملكة جمال الكون المملوكة لترامب عام 2003 التي أقيمت في مدينة بنما، ثم مع الاسم العلني والوجه العام لمشروع تطوير فندق ومنتجع راقٍ سيصبح غارقاً في الدعاوى القضائية والنزاعات التي طال أمدها.

{{MEDIA}}

وقد استدعت هجمات ترامب ردًا سريعًا من الرئيس البنمي خوسيه راؤول مولينو الذي رد بقوة على وسائل التواصل الاجتماعي وفي مقابلات مع وسائل الإعلام المحلية.

ومنذ ذلك الحين، بدا أن مولينو قد أعاد تقويم نفسه كجزء من استراتيجية مقصودة لتوجيه المناقشات عبر القنوات الدبلوماسية المناسبة بمجرد تولي ترامب منصبه رسميًا. ولم تكن هناك أي إشارات على رحلة طارئة إلى مار-أ-لاغو للتودد إلى الرئيس المنتخب.

ويشير مستشارو ترامب إلى خطط لاتخاذ موقف أكثر عدوانية تجاه نفوذ بكين المتنامي في أمريكا اللاتينية باعتباره القوة الدافعة وراء تصريحات ترامب.

فك رموز النوايا من التهديدات

لكن الحقيقة بالنسبة للمسؤولين البنميين هي أنه في ظل غياب اتصالات مباشرة مع الإدارة القادمة أو تفسير قائم على الحقائق من ترامب نفسه، فقد نشأ فراغ - تُرك ليملأه أي عدد من النظريات.

"إنه مثل الساحر"، قال خورخي كيخانو عن ترامب بينما كان يرفع يده اليسرى ويبدأ بالتلويح. "كما تعلم، يريدك أن تنظر إلى هذه اليد، ثم يفعل شيئًا آخر باليد الأخرى. لذا في الحقيقة، غرضه - لا أعرف ما هو."

لم يصيغ كيخانو، مدير هيئة قناة بنما في الفترة من 2012 إلى 2019، وجهة نظره بطريقة انتقادية أو ازدرائية. في الواقع، لقد رددها مرارًا وتكرارًا المسؤولون البنميون الحاليون والسابقون الذين تحدثوا إلى شبكة سي إن إن. لم يكن هناك أي رفض لمنشورات ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي، كما لم يكن هناك سخرية أو استهزاء.

تؤخذ كلمات ترامب، أيًا كانت المنصة، على محمل الجد، بمعنى أن هناك اعتقادًا واسع النطاق بأنها تشير إلى ... شيء ما.

"قال أحد كبار المسؤولين الحكوميين البنميين لشبكة سي إن إن: "لقد أبلغنا بأننا نرحب بإجراء محادثات مع فريق الرئيس المنتخب. وقال المسؤول إنه لم تكن هناك رغبة متبادلة على هذه الجبهة حتى هذه اللحظة.

{{MEDIA}}

بينما كان كيخانو يقيّم تعليقات ترامب الأخيرة، جلس في شرفة فندق يطل على خليج بنما. كانت سفن الشحن الضخمة مرئية من بعيد، في انتظار مواعيدها المحددة لاجتياز الأقفال في رحلتها التي يبلغ طولها 51 ميلًا من المحيط الهادئ إلى المحيط الأطلسي.

قامت الولايات المتحدة ببناء وتشغيل القناة والمنطقة المحيطة بها منذ افتتاحها في عام 1914 وحتى تسليمها رسمياً إلى الحكومة البنمية في عام 1999. تُعد القناة واحدة من أكثر ممرات الشحن ازدحاماً في العالم، حيث تعبر ما يقرب من 4% من التجارة البحرية في العالم وأكثر من 40% من حركة الحاويات الأمريكية عبر الطريق الذي يبلغ طوله 51 ميلاً عبر برزخ بنما.

لقد حددت القناة حياة كيخانو . فقد بدأ العمل هناك في عام 1975، أي قبل عامين من توقيع الرئيس كارتر والزعيم البنمي الجنرال عمر توريخوس على المعاهدات التي ستؤدي إلى تسليمها في نهاية المطاف.

ويوضح كيخانو أنه ليس سياسياً، ولكن لديه فهم عميق للعواقب السياسية للصفقة التي وضعها كارتر.

يقول كيخانو: "لقد خسر جيمي كارتر بسبب ما فعله"، في إشارة إلى حملة رونالد ريغان الرئاسية عام 1980، والتي تخللتها انتقادات حادة للمعاهدات.

تاريخ ترامب مع بنما： من مسابقة ملكة الجمال إلى السياسة

كان كيخانو يجلس قبالة الطابق الرئيسي لفندق جي دبليو ماريوت بنما، وهو نفس الفندق الذي كان يحمل اسم ترامب.

التقى ترامب لأول مرة مع بنما في عام 2003. في ذلك الوقت، كان ترامب يملك مسابقة ملكة جمال الكون، وفي ذلك العام أقيمت المسابقة في مدينة بنما سيتي.

"وقال ترامب في فيديو ترويجي لمشروع تطوير فندق جديد عام 2009: "بدأ اهتمامي ببنما بالفعل عندما أقيمت مسابقة ملكة جمال الكون في بنما.

"لقد كنت هناك لفترة من الوقت مع مسابقة ملكة جمال الكون ووقعت في حب المكان."

وحتى في ذلك الوقت، كان ترامب يرى أن صفقة كارتر لتسليم القناة كانت خطأ، وفقاً لشخصين كانا يعملان في عمليات المسابقة وكانا يتعاملان مع ترامب بشكل منتظم.

وقال أحد الشخصين: "لقد قال أكثر من مرة إن الولايات المتحدة تعرضت للخداع". "لم يكن تصريحاً كبيراً، بل مجرد ملاحظة لم يخجل من مشاركتها."

كانت آراء ترامب المحددة حول قناة بنما تتماشى مع ادعائه الطويل الأمد بأن الولايات المتحدة تتعرض للسرقة من قبل الدول الأجنبية، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى سوء المفاوضات وضعف المسؤولين الحكوميين.

وأدت وجهة النظر هذه إلى وضع ترامب في موقف حرج عندما كان يتلاعب بالترشح للرئاسة عام 2012 في نفس الوقت الذي كان يستعد فيه للافتتاح الكبير لنادي ترامب أوشن كلوب، وهو الفندق الذي رخصه ترامب وتديره منظمته.

{{MEDIA}}

تم الانتهاء من بناء المنتجع الشاهق ذي الواجهة الزجاجية المكون من 70 طابقًا في عام 2011، ولا يزال أطول مبنى في أمريكا الوسطى، وهو أول صفقة ترخيص عقاري دولي كبير لترامب.

لكن عندما نُقل عن ترامب في تقرير لشبكة سي إن إن عام 2011 قوله في ذلك الوقت إن الولايات المتحدة أعادت القناة إلى بنما "بغباء" مقابل لا شيء، أثارت هذه التعليقات غضبًا محليًا وأدت إلى تصويت المجلس البلدي لمدينة بنما بالإجماع على إعلان ترامب "شخصًا غير مرغوب فيه".

تحرك ترامب سريعًا ليوضح، في مقابلة مع صحيفة "لا برينسا" البنمية، أن تعليقاته كانت "احترامًا للبنميين على الصفقة الممتازة التي أبرموها" وأن "المفاوضين الأمريكيين، بقيادة جيمي كارتر، قاموا بعمل سيء للغاية".

و واصل ترامب في الأيام التالية مهاجمة كارتر والمعاهدات التي أدت إلى التسليم في مقابلة مع قناة فوكس نيوز، كما أنه سيستضيف الافتتاح الكبير لنادي ترامب أوشن كلوب بعد بضعة أشهر من ذلك.

حضر رئيس بنما في ذلك الوقت، ريكاردو مارتينيلي، الاحتفالات.

يمكن أن تملأ الأفعوانية الشبيهة بالمسلسلات التلفزيونية التي استغرقت السنوات التي تلت ذلك مع المبنى العديد من خزائن الملفات بناءً على الإيداعات القانونية وحدها، ولكن باختصار، بحلول عام 2018، كان اسم ترامب قد تم إزالته بشكل مسرحي من على لافتات الفندق بطريقة علنية للغاية.

ومنذ ذلك الحين تم تغيير اسم الفندق إلى JW Marriott Panama.

لماذا الآن؟ تحليل الوضع الحالي

مع وصول خورخي إدواردو ريتر إلى الفندق لحضور اجتماع صباح يوم السبت، لاحظ وزير خارجية بنما السابق المفارقة في الموقع.

ومثل كثيرين هنا، كان ريتر مهتمًا في المقام الأول بمعرفة ما الذي كان ترامب يسعى إليه بالضبط في هجماته على وسائل التواصل الاجتماعي.

قال ريتر: "يعتقد الكثير من الناس أن تلك التصريحات لا تحمل أي حقيقة جوهرية في طياتها لذا فهم يتجاهلونها". "أنا لا أحب أن أتجاهل ما يقوله الرئيس ترامب، لأنه عندما يقول شيئًا ما، قد لا يعني بالضبط ما يقوله، لكنه يبحث عن شيء ما."

لم يرغب "ريتر" في التفكير في إمكانية أن تكون خبرة ترامب في مجال الأعمال الخاصة قد لعبت دورًا في تركيزه الحالي على قناة بنما. وأشار إلى أن ترامب لديه تاريخ طويل في مهاجمة اتفاقية التسليم.

لكنه اعتبر تصريحات ترامب إشارة واضحة، وربما تنذر بالسوء.

وقال ريتر: "هذا التركيز على بنما - أشعر بأن شيئًا ما سيحدث". وأضاف: "لا أعتقد أنه سيكون غزوًا عسكريًا أو أنه سيستولي على القناة، لكن شيئًا ما سيحدث".

أشار العديد من المسؤولين البنميين الحاليين والسابقين إلى أن المفارقة في التوتر الحالي هو أنه على الرغم من تجارب ترامب الشخصية وتعلقه الطويل الأمد بتسليم القناة، إلا أنه لم يولِ اهتمامًا كبيرًا للبلاد في فترة ولايته الأولى.

لم يرشح ترامب قط سفيرًا للبلاد خلال سنواته الأربع، واعتمد بدلًا من ذلك على أحد المسؤولين الحاليين من إدارة أوباما ثم المسؤولين السابقين لشغل المنصب بالوكالة.

كما تعززت العلاقات الصينية مع بنما بشكل كبير خلال فترة ولاية ترامب الأولى في منصبه. فقد قطعت بنما علاقاتها الدبلوماسية مع تايوان في تحول علني لتعزيز العلاقات مع بكين في عام 2017 وانضمت إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية بعد عام.

وتتركز مخاوف ترامب بشأن نفوذ بكين على القناة على ميناءين يقعان على طرفي القناة وتديرهما شركة "سي كي هاتشيسون القابضة"، وهي شركة مقرها هونغ كونغ حصلت على تلك الحقوق لأول مرة في عام 1997 - أي قبل عقدين من دخوله البيت الأبيض.

كان أول ما فكرت فيه إيليا إسبينوزا دي ماروتا عندما رأت هجمات ترامب الأولية على وسائل التواصل الاجتماعي على عمليات قناة بنما هو الارتباك.

"وتذكرت نائبة مدير هيئة قناة بنما لشبكة سي إن إن: "لماذا الآن؟
"هونغ كونغ موجودة هنا منذ عام 97. نحن ندير القناة منذ 25 عامًا. لقد كنا شفافين للغاية - يمكنك أن تعرف أن البنميين يديرونها بنسبة 100%، فلماذا الآن؟ الأمر يحيرني."

{{MEDIA}}

ومع ذلك، فقد أثارت الموانئ البحرية المتصلة بهونغ كونغ تدقيقًا ومخاوف تتعلق بالأمن القومي من قبل المسؤولين الأمريكيين، وقد استشهد بها السيناتور الجمهوري عن ولاية فلوريدا ماركو روبيو، الذي اختاره ترامب لمنصب وزير الخارجية، خلال جلسة الاستماع الخاصة بتعيينه هذا الأسبوع كدليل على أن شروط اتفاقيات المعاهدة التي تتطلب الحياد في عمليات القناة ربما تكون قد انتهكت.

ومع ذلك، تأتي هذه المخاوف في الوقت الذي يبدو فيه موقف الحكومة البنمية مختلفًا بشكل حاد عما كان عليه خلال فترة ولاية ترامب الأولى.

فقد جعل الرئيس مولينو من وقف تدفق المهاجرين عبر فجوة دارين، وهي امتداد الغابة الغادرة التي تربط كولومبيا ببنما حيث رحل مئات الآلاف من المهاجرين في السنوات الأخيرة، أولوية قصوى. وفور تنصيبه العام الماضي، اتخذ مولينو على الفور إجراءات بشأن اتفاق مع إدارة بايدن للوفاء بهذا التعهد.

'هذا ليس تصريحًا صحيحًا'

منذ انتخاب ترامب، أعرب مولينو بوضوح عن رغبته في الشراكة مع فريق ترامب القادم في أولويته القصوى منذ فترة طويلة.

وقد أدى وضع مولينو في موقف اضطر فيه إلى الرد على ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي وفي بيان مصور يدافع فيه عن سيادة قناة بنما إلى إصابة المسؤولين البنميين الذين تحدثت إليهم شبكة سي إن إن بالحيرة لعدم وجود مصطلح أفضل.

وردًا على سؤال حول ما إذا كان هناك أي صحة لادعاء ترامب بأن سفن الشحن وسفن البحرية الأمريكية تدفع أسعارًا أعلى من تلك التي تدفعها سفن الدول الأخرى، لم يتردد ماروتا، نائب مدير القناة، في الرد.

قالت: "لا - هذا ليس صحيحًا - هذا ليس تصريحًا صحيحًا"، وسرعان ما رفضت فكرة خفض الأسعار للسفن الأمريكية كوسيلة لاسترضاء ترامب. وقالت ماروتا لشبكة سي إن إن: "هذا ليس خيارًا ممكنًا". "بسبب المعاهدات".

تستمر المعاهدات التي وقعها توريخوس وكارتر في عام 1977 في إملاء القواعد التشغيلية واللوائح والبنية التحتية التي تتبعها هيئة قناة بنما حتى يومنا هذا. وفي هذه الحالة، تُلزم المعاهدات بنما بضمان أن تكون رسوم العبور والرسوم ذات الصلة "عادلة ومعقولة ومنصفة ومتسقة مع القانون الدولي".

{{MEDIA}}

كانت ماروتا هي المهندسة التي قادت مشروع توسعة قناة بنما، وهو المشروع الذي بلغت تكلفته 5.2 مليار دولار والذي افتتح في عام 2016 ووسّع بشكل كبير عمليات القناة وقدرتها على نقل سفن شحن أكبر بكثير عبر الممر المائي.

دور الحكومة الأمريكية في هذا الجهد؟ "من الناحية المالية؟ لا شيء." قال ماروتا.

وفقًا لكويجانو، المدير السابق للقناة، فإن مزاعم ترامب بشأن الرسوم الباهظة على السفن الأمريكية ليست صحيحة فحسب، بل إن المسألة لم تُطرح أبدًا خلال السنوات الأربع الأولى لترامب في منصبه.

قال كيخانو لشبكة سي إن إن: "لقد كنت المسؤول الإداري في فترة رفعت فيها الرسوم أيضًا، خاصة بعد اكتمال التوسعة". "لقد رفعنا الرسوم وكان هو الرئيس خلال تلك السنوات. لم أسمع منه أي شكاوى حول القناة أو حول أي شيء."

يمكن للأقفال الأصلية للقناة التي يعود تاريخها إلى عام 1914 التعامل مع السفن التي تحمل ما يصل إلى 5,000 حاوية. يمكن للتوسعة أن تتعامل مع السفن التي تحمل أكثر من ثلاثة أضعاف هذه الكمية - وقد أدت الإيرادات الناتجة إلى تغيير الوضع المالي للقناة.

أعادت هيئة القناة 2.4 مليار دولار إلى الحكومة البنمية في السنة المالية الماضية.

هناك مشاكل جيوسياسية واقتصادية ومناخية كبيرة واجهتها الهيئة على مدار السنوات العديدة الماضية، والتي خلقت مشاكل حادة تركز ماروتا وزملاؤها بشدة على محاولة التعامل معها على أساس يومي.

فالقناة في النهاية ليست مرفقًا عامًا. إنها عمل تجاري - وهو عمل مهم للغاية بالنسبة لاقتصاد بنما وشعبها، حيث يبلغ عدد العاملين فيها 8,500 شخص وهي مصدر مياه الشرب ل 50 في المئة من سكان البلاد.

"تقول ماروتا، الذي بدأت العمل في القناة في عام 1985 وشهدت على التحوّل الذي طرأ على النهج المتبع بعد تسليم القناة: "بالنسبة لنا، هذا المشروع هو مصدر دخل للبلاد. "لذلك نحن ننظر إلى نموذج الأعمال وليس إلى نموذج التعادل الحكومي - وهذا في حد ذاته تغيير كبير."

"لا يوجد جنود صينيون في أي مكان

في أحد أيام شهر يناير الحارة في الأسابيع الأولى من موسم الجفاف في بنما، بدت العاصفة السياسية التي تهب حول القناة هامشية في أحسن الأحوال.

احتشد السائحون في المدرجات خارج المحيط التشغيلي لأقفال ميرافلوريس. تجول الأطفال في ملعب كبير في الهواء الطلق. وفي داخل مركز الزوار، كانت متاجر الهدايا التذكارية وأكشاك الامتيازات ممتلئة عن آخرها، بينما كان صوت مورغان فريمان يحيي السياح قبل عرض الفيلم الوثائقي IMAX الذي يروي فيه الممثل الحائز على جائزة الأوسكار في بداية كل جولة.

ولكن تحت بريق الحياة الطبيعية المعتادة، لم يكن من الصعب العثور على علامات كفاح الأمة لاستعادة سيادتها.

تحدثت ماروتا إلى شبكة سي إن إن بعد أقل من أسبوعين من احتفال بنما بمرور 25 عامًا على تشغيل القناة، حيث قال مولينو: "اطمئنوا، ستبقى تحت سيطرتنا إلى الأبد".

كان مبنى إدارة قناة بنما الذي يدخله ماروتا للعمل كل يوم، حتى تسليم القناة عام 1999، داخل منطقة قناة بنما التي تديرها الولايات المتحدة.

وقبل أربعة أيام فقط، كان مولينو على بعد بضع مئات من الياردات من المكان الذي تحدث فيه، حيث كان يضع إكليلاً من الزهور على الشعلة الأبدية التي تمثل النصب التذكاري للبنميين الذين قُتلوا في عام 1964 احتجاجاً على السيطرة الأمريكية على القناة والمنطقة المحيطة بعملياتها.

يُحتفل بيوم الشهيد في التاسع من يناير من كل عام - وهو تذكير عميق بتجربة أمة أعمق بكثير من مجرد أعجوبة هندسية هي حجر الزاوية فيها.

تقول ماروتا: "يركز الناس على القناة ". "لكن ما جعل بلد بنما - شعب بنما - يرغب في نقل القناة إلى بنما لم يكن القناة فقط. كان هذا بمثابة إقليم أمريكي داخل بلد. لذا كانت هناك حواجز. كانت هناك شرطة أمريكية، وكانت هناك مدارس أمريكية. كانت دولة أخرى تمامًا داخل بلدنا، وكان هناك العديد من القواعد العسكرية."

أصبح كيخانو متحمسًا وهو يتحدث عن تهديدات ترامب بالاستيلاء على القناة بالقوة.

"قال كيخانو: "هذا لن يحدث. "سأكون بنفسي في الشوارع للدفاع عن سيادتنا لأن القناة فوق أرض ذات سيادة."

وأشار أحد موظفي القناة بشكل عرضي إلى أن ركاب سفينة سياحية جاءت عبر الأقفال في وقت سابق من الأسبوع رفعوا لافتات تعتذر عن معاداة ترامب الأخيرة. وبدا أنه كان مستمتعًا بذلك.

وعند دخولنا إلى مركز العمليات بين الممرين، أشار موظف آخر إلى المهام الحرجة التي كان حفنة من الموظفين في الجزء الخلفي من الغرفة يركزون بشدة على تنفيذها.

ثم توقف.

"أترى؟ جميعهم بنميون. لا يوجد جنود صينيون في أي مكان."