تآكل شرعية السلطة الفلسطينية وسط الأزمات المتزايدة

السلطة الفلسطينية： خلفية تاريخية

كان رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس في أفضل حالاته عندما شكر من على منصة الجمعية العامة للأمم المتحدة الشهر الماضي 124 دولة على التصويت بنعم على أول قرار على الإطلاق تقدمه فلسطين في الجمعية العامة للأمم المتحدة.

كان مرة أخرى في موقع أحد أهم الإنجازات السياسية للسلطة الفلسطينية منذ تأسيسها بموجب اتفاقيات أوسلو في منتصف التسعينيات - النجاح الفلسطيني في طلب الحصول على وضع مراقب غير عضو في عام 2012.

تطورات السلطة الفلسطينية منذ تأسيسها

وقد خلف عباس، وهو مهندس عملية السلام التي أوجدت السلطة الفلسطينية كحكومة في انتظار إقامة الدولة الفلسطينية، ياسر عرفات على رأس السلطة الفلسطينية بعد وفاته. ومنذ ذلك الحين، جعلت السلطة الفلسطينية من الاعتراف الدولي والدبلوماسية أولوية لها، مع دعوات مستمرة لتحرك الأمم المتحدة وحملة استمرت لسنوات من أجل أن تحقق المحكمة الجنائية الدولية في الجرائم المرتكبة في فلسطين.

ردود الفعل على الحرب الإسرائيلية على غزة

وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة، أدان عباس الحرب الإسرائيلية على غزة التي استمرت عاماً كاملاً والتوغلات المستمرة والتوسع الاستيطاني في الضفة الغربية المحتلة.

ولكن بالنسبة للكثير من الفلسطينيين، الذين يعانون من أكثر الأعوام دموية في تاريخ طويل من العنف، بدت كلمات عباس في الأمم المتحدة متعبة وغير ذات صلة.

انتقادات حول دور السلطة الفلسطينية

وفي حين أن السلطة الفلسطينية "تظاهرت" بالمأساة التي يواجهها الفلسطينيون، إلا أنها واصلت القيام بدورها كـ "مقاول من الباطن" للاحتلال الإسرائيلي من خلال قمع الاحتجاجات والمقاومة في الضفة الغربية، كما قالت يارا هواري، المديرة المشاركة لمركز الأبحاث الفلسطيني "الشبكة" للجزيرة.

وقالت: "في الحقيقة منذ بداية الإبادة الجماعية في غزة، كانت السلطة الفلسطينية غائبة عن المشهد، حيث كانت تصدر بعض التعليقات هنا أو هناك، أو تصريحات لا تفعل شيئًا في الحقيقة". "لكن لم تكن هناك أي إجراءات ملموسة لدعم الفلسطينيين في غزة".

ويتفق سام بحور، وهو رجل أعمال فلسطيني أمريكي مقيم في الضفة الغربية، مع ما قالته يارا، حيث قال للجزيرة نت إن معظم الفلسطينيين يشعرون بأن السلطة الفلسطينية والقيادة السياسية الفلسطينية بشكل عام "غائبة عن المشهد".

وأضاف أن "السابع من أكتوبر لم يغير أسلوب عمل القيادة الفلسطينية، بل زاد من حدته". "كان أسلوبهم ولا يزال غائبًا - غائبًا على الأرض في فلسطين، وغائبًا سياسيًا، وغائبًا عن الحياة اليومية الفلسطينية".

تراجع شرعية السلطة الفلسطينية

"حيث يحضرون في أروقة المحافل الدولية التي لها دور بنّاء، لكنه دور، كما علّم الجميع في العام الماضي، لا يكفي لإنهاء هذا الكابوس الذي صنعته إسرائيل منذ عقود".

على مدى سنوات قبل السابع من تشرين الأول/أكتوبر، شهدت السلطة الفلسطينية تهاوي شرعيتها في أوساط الفلسطينيين في الضفة الغربية وقطاع غزة على حد سواء، حيث فشلت في حمايتهم من عنف الجيش والمستوطنين المتصاعد.

ولطالما كان دور قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية في قمع المقاومة الفلسطينية و"التنسيق الأمني" بين السلطة الفلسطينية وإسرائيل - وهو ترتيب مثير للجدل إلى حد كبير تديره الولايات المتحدة الأمريكية وتشارك فيه قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية مع إسرائيل - عاملاً في غضب الفلسطينيين.

وقد تعمقت خيبة الأمل في السنوات الأخيرة مع قيام السلطة الفلسطينية بسلسلة من حملات القمع والاعتقالات العنيفة التي لم تستهدف فقط أولئك الذين يُنظر إليهم على أنهم يشكلون تهديدًا لأمن إسرائيل، بل أيضًا منتقدي السلطة الفلسطينية نفسها. وفي بعض الحالات، تعرض المعتقلون إلى سوء المعاملة.

ويريد نحو 89 في المئة من الفلسطينيين أن يستقيل عباس البالغ من العمر 88 عاماً، وفقاً لاستطلاع للرأي نشره المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية في حزيران/يونيو. وليس حال السلطة الفلسطينية نفسها أفضل بكثير، حيث يؤيد نحو 62 في المئة من الفلسطينيين حلها.

ولا يساعد في شرعية السلطة الفلسطينية عدم إجراء أي انتخابات رئيسية منذ ما يقرب من عقدين من الزمن - مما يعني أن جيلاً كاملاً من الفلسطينيين لم يصوتوا أبداً. وقد ألغى عباس الانتخابات الرئاسية التي كان من المقرر إجراؤها في عام 2021 بعد أن رفضت إسرائيل إدراج الفلسطينيين في القدس الشرقية المحتلة في التصويت.

وفي حين كان يُنظر إلى السلطة الفلسطينية منذ فترة طويلة على أنها بعيدة عن الواقع، إلا أن إحباط الفلسطينيين من قيادتهم قد ازداد، خاصة في العام الماضي.

وقال يوسف منيّر، رئيس برنامج فلسطين/إسرائيل والزميل الأقدم في المركز العربي في واشنطن العاصمة، للجزيرة نت: "نحن نشهد لحظة أزمة غير مسبوقة في تاريخ النضال الفلسطيني، ولا نرى استجابة متناسبة من السلطة الفلسطينية، فقد اختفوا إلى حد كبير في الخلفية."

"لم يكن هذا التناقض بين درجة الإلحاح والحاجة إلى القيادة واختفاء تلك القيادة في الوقت نفسه صارخًا إلى هذا الحد".

ومع إبعاد السلطة الفلسطينية عن مفاوضات وقف إطلاق النار في غزة، فقد دأبت السلطة الفلسطينية على التنديد بالعدوان المستمر هناك لكنها أثبتت عجزها عن لعب دور في سبيل إنهائه. وفي الوقت نفسه، أكدت الغارات الإسرائيلية الأكثر دموية على مدن الضفة الغربية المحتلة في الأسابيع الأخيرة على عجز السلطة الفلسطينية حتى في المناطق التي يفترض أنها تسيطر عليها.

فقد قُتل 752 شخصًا على الأقل في الضفة الغربية المحتلة منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر.

ردود الفعل على التصعيد في غزة

وقال منيّر: "من المفترض أن توفر السلطة الفلسطينية درجة معينة من الحماية للفلسطينيين، ولكن الفلسطينيين في الضفة الغربية لم يكونوا في يوم من الأيام أكثر عرضة للخطر وأكثر عرضة للتهديد والهجمات المباشرة من قبل الجنود الإسرائيليين والمستوطنين الإسرائيليين مما كانوا عليه خلال السنوات العديدة الماضية، وخاصة منذ أكتوبر الماضي".

على الصعيد الداخلي، انقسمت القيادة الفلسطينية حول الرد على الحرب الإسرائيلية على غزة والتصعيد في الضفة الغربية، حيث انتقد البعض رد عباس، بينما ناقش آخرون ما إذا كان على السلطة أن تلعب دوراً أكبر في مقاومة إسرائيل.

وقد استأنفت حركة فتح، التي تتولى قيادة السلطة الفلسطينية، إلى جانب حركة حماس وعشرات الفصائل السياسية الفلسطينية الأخرى، جهودًا طويلة الأمد للتوحد، حيث وقعت اتفاقًا في يوليو في الصين، مما يمهد الطريق لتشكيل "حكومة مصالحة وطنية مؤقتة" لحكم غزة بعد الحرب، وفقًا لوزارة الخارجية الصينية.

لكن الاتفاق كان واحداً من عشرين محاولة فاشلة للمصالحة بين حماس وفتح.

وقد فازت حماس في الانتخابات التشريعية الأخيرة في عام 2006، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى إحباط الفلسطينيين من حركة فتح. ومع ذلك، رفضت إسرائيل والولايات المتحدة نتائج الانتخابات رفضًا قاطعًا. في عام 2007، وبعد عدة محاولات فاشلة لتشكيل حكومة وحدة وطنية، أطاح انقلاب مدعوم من الولايات المتحدة - تم تنفيذه بالاشتراك مع فتح - بحماس.

وفي الصراع الذي أعقب ذلك، سيطرت حماس على غزة، مما أدى فعليًا إلى انقسام القيادة السياسية الفلسطينية بين غزة والضفة الغربية المحتلة.

ومنذ ذلك الحين، لم تؤدِ العديد من إعلانات الوحدة بين فتح وحماس إلى أي مكان، ومن غير الواضح ما إذا كانت هذه المرة ستكون مختلفة. فقد رفضت إسرائيل بشدة أي ترتيب تلعب فيه حماس دورًا في الحكم.

ولكن إحلال السلطة الفلسطينية محل حماس في غزة - وهو احتمال اقترحه مسؤولون أمريكيون كسيناريو "اليوم التالي" المحتمل بعد الحرب - رفضه الكثيرون حتى داخل السلطة الفلسطينية.

عندما طُرحت الفكرة لأول مرة، بعد فترة وجيزة من بدء الحرب، قال رئيس وزراء السلطة الفلسطينية آنذاك محمد اشتية إن مسؤولي السلطة الفلسطينية لن يذهبوا إلى غزة "على دبابة عسكرية إسرائيلية".

وفي شباط/فبراير، استقال اشتية وحكومته وسط ضغوط شديدة من الولايات المتحدة "لإصلاح" السلطة.

وقالت ديانا بوتو، المحللة الفلسطينية والمستشارة القانونية السابقة للفريق الفلسطيني المفاوض، للجزيرة نت، إن خليفته محمد مصطفى "يركز فقط على التأكد من أن السلطة الفلسطينية ستبقى واقفة على قدميها وتبقى على قيد الحياة".

"لقد وصلت السلطة الفلسطينية الآن إلى مرحلة يرون فيها أن وجودهم على المحك."

حتى الآن، يبدو أن رد السلطة الفلسطينية هو الاحتماء وانتظار انتهاء الأزمة.

تقول بوتو مشيرةً إلى عباس بلقبه: "إذًا لم يعد الأمر يتعلق بدخول اشتية على ظهر الدبابة، وهو ما كان الخوف منه، بل أصبح أبو مازن على ظهر الدبابة بهذه الطريقة الغريبة، لأنه لم يقل ولم يفعل شيئًا على مدار العام الماضي، سوى أنه سيصمد في هذه الأزمة."

"عندما يكون برنامجك السياسي مجرد الصمود في وجه كل مذبحة والنجاة من الإبادة الجماعية، فهذا يعني أنك لا تمتلك برنامجاً سياسياً".

القيود المفروضة على السلطة الفلسطينية

يجادل المدافعون عن القيادة الفلسطينية بأن السلطة الفلسطينية تعمل تحت قيود هائلة.

فبالإضافة إلى دورها كمدير مدني ومزود للخدمات الأساسية لنحو ثلاثة ملايين فلسطيني يعيشون في الضفة الغربية، فإن السلطة الممولة من المانحين هي أيضًا أكبر رب عمل في فلسطين، حيث تدفع رواتب ما يقدر بنحو 150,000 موظف حكومي، بما في ذلك في غزة، حيث لا سيطرة لها على القطاع.

لكن إسرائيل تتحكم في التدفق النقدي إلى السلطة الفلسطينية، وكثيرًا ما تحجب الأموال للضغط عليها. وبعد السابع من تشرين الأول/أكتوبر، بدأ وزير المالية الإسرائيلي اليميني المتطرف بتسلئيل سموتريتش بحجب نحو 80 مليون دولار شهريًا - أي ما يعادل الأموال التي كانت السلطة الفلسطينية تحولها إلى غزة، بحجة أنها ستصل في نهاية المطاف إلى أيدي حماس.

وقد أجبر ذلك السلطة الفلسطينية على قطع رواتب آلاف الأشخاص، مما أدى إلى تعميق الأزمة الاقتصادية المستمرة. وكان الوضع متأزمًا بالفعل بسبب الحظر الإسرائيلي المفروض على عشرات الآلاف من العمال الفلسطينيين الذين سافروا إلى إسرائيل للعمل قبل 7 أكتوبر.

وقد وصف جمال نزال، المتحدث باسم حركة فتح، سياسات إسرائيل تجاه السلطة الفلسطينية بأنها "معيقة".

وأضاف أن أعضاء اليمين المتطرف في الحكومة الإسرائيلية بذلوا جهودًا كبيرة لتشويه سمعة السلطة الفلسطينية، متهمين إياها بدعم هجمات 7 أكتوبر. وغالبًا ما كان سموتريتش في طليعة تلك الحملة، حيث دعا في إحدى المرات إلى "تفكيك السلطة الفلسطينية".

وقال نزال: "الحكومة الإسرائيلية تنتظر الذريعة لتدمير السلطة الفلسطينية". "لا أعتقد أنهم يرونها جزءًا من المستقبل. هم يريدون التخلص منها لأنهم لا يريدون أي شكل من أشكال التمثيل السياسي للشعب الفلسطيني".

ومع ذلك، بالكاد يشعر الكثير من الفلسطينيين أن السلطة الفلسطينية لا تمثلهم. فمع استمرار الحرب المستعرة في غزة، لا يوجد مجال كبير لتصور مستقبل سياسي، ولكن أولئك الذين يتصورون ذلك يتساءلون عما إذا كان ينبغي للسلطة الفلسطينية أن تلعب دورًا في ذلك على الإطلاق.

تقول الهواري من الشبكة: "السلطة الفلسطينية ليست هيئة تمثيلية... فهي لا تملك تفويضًا من الشعب، ولا تحكم نتيجة انتخابات". "إن عمرها الافتراضي يقترب من نهايته".

إن ما سيأتي بعد ذلك هو سؤال يدور في أذهان معظم الفلسطينيين، حتى مع إرهاق العديد منهم بسبب العام الماضي إلى الحد الذي لا يسمح لهم بالتعامل معه بشكل كامل.

يقول منيّر، من المركز العربي: "الشعب الفلسطيني ليس في هذه اللحظة في حالة تجعلهم يركزون على أي شيء آخر غير الرعب الذي لا يزال ينهمر عليهم من جميع الاتجاهات."

"ونحن لا نرى ردًا من قيادة السلطة الفلسطينية. إنه بشكل أو بآخر عمل كالمعتاد، نفس التصريحات القديمة، ونفس الاجتماعات القديمة مع المسؤولين، وقرارات الأمم المتحدة، وهذا النوع من الأشياء".

"وفي الوقت نفسه، كل شيء مشتعل في كل مكان."