إعادة تأكيد سلطة لجنة الاتصالات الفيدرالية

عودة مبدأ حياد الشبكة في الولايات المتحدة

منعت الحكومة الأمريكية يوم الخميس مزودي خدمة الإنترنت (ISPs) من التدخل في السرعات التي يتلقاها عملاؤهم عند تصفح الإنترنت وتنزيل الملفات، مما يعيد القواعد الصارمة التي تم إلغاؤها خلال إدارة ترامب ويمهد الطريق لمعركة قانونية كبيرة مع صناعة النطاق العريض.

تفاصيل لوائح حيادية الإنترنت الجديدة

تحظر لوائح حيادية الإنترنت التي اعتمدتها لجنة الاتصالات الفيدرالية يوم الخميس على مزودي الخدمة مثل AT&T و Comcast و Verizon تسريع أو إبطاء أو حظر حركة مرور الإنترنت للمستخدمين بشكل انتقائي. وهي تعكس إلى حد كبير القواعد التي أقرتها لجنة الاتصالات الفيدرالية السابقة في عام 2015 وتم إلغاؤها في عام 2017.

السلطة التنظيمية للجنة الاتصالات الفيدرالية

تُظهر القواعد الأخيرة كيف تتحرك لجنة الاتصالات الفيدرالية بأغلبية 3 إلى 2 من الديمقراطيين، لإعادة تأكيد سلطتها على الصناعة التي تدعم الاقتصاد الرقمي الحديث، وتمس كل شيء من التعليم إلى الرعاية الصحية وتمكين التقنيات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي.

إعادة تعريف خدمة الإنترنت

وبتصويت يوم الخميس على خط الحزب، أعادت لجنة الاتصالات الفيدرالية تعريف خدمة الإنترنت على أنها مماثلة لخطوط الهاتف القديمة، وهي خطوة شاملة تأتي مع سلطة تنظيمية أكبر على صناعة النطاق العريض. وقالت لجنة الاتصالات الفيدرالية إنها ستتدخل لتجاوز سياسات الولاية أو السياسات المحلية التي تتعارض مع قاعدة حيادية الإنترنت الفيدرالية.

توسيع صلاحيات اللجنة

قال مسؤولون بارزون في لجنة الاتصالات الفيدرالية إن استعادة قواعد حيادية الإنترنت، وإعادة تصنيف مزودي خدمات الإنترنت تحت الباب الثاني من ميثاق الكونغرس الخاص بالوكالة، سيوفر للجنة الاتصالات الفيدرالية سلطة أوضح لتبني قواعد مستقبلية تحكم كل شيء من السلامة العامة إلى الأمن القومي.

حماية البيانات الشخصية للمستهلكين

وقالت رئيسة لجنة الاتصالات الفيدرالية جيسيكا روزنوورسيل عندما أعلنت عن الاقتراح لأول مرة في سبتمبر إن بعض القضايا التي ستحصل لجنة الاتصالات الفيدرالية على مزيد من الصلاحيات لمعالجتها بعد التغيير تشمل الرسائل الآلية غير المرغوب فيها، وانقطاع الإنترنت، والخصوصية الرقمية، وتوسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت عالي السرعة.

وأضافت روزنوورسيل يوم الخميس أن التصويت سيمنع أيضًا مزودي الإنترنت من بيع البيانات الشخصية للأمريكيين أو مشاركتها مع شركات التكنولوجيا لتدريب نماذج الذكاء الاصطناعي.

ردود الفعل على القواعد الجديدة

وقالت روزنوورسيل قبل التصويت: "إن الإجراء الذي نتخذه هنا مفيد للمستهلكين والسلامة العامة والأمن القومي والاستثمار في الشبكة".

موقف المنظمين ومزودي الخدمات

يمثل التصويت أحدث تطور في معركة استمرت لسنوات بين المنظمين من جهة، الذين يقولون إن هناك حاجة إلى حماية المستهلكين لضمان معاملة جميع مواقع الويب على قدم المساواة، ومزودي خدمات الإنترنت من جهة أخرى الذين يصفون القواعد بأنها تدخل حكومي ثقيل.

مخاوف المستهلكين من غياب القواعد

على مدى سنوات، قال المدافعون عن المستهلكين أنه بدون قواعد حيادية الإنترنت المعمول بها، سيكون لمقدمي خدمات الإنترنت الحرية في فرض رسوم إضافية على المواقع الإلكترونية والمستهلكين - ما يعادل رسوم المرور على الإنترنت - من أجل تقديم بعض المواقع الإلكترونية بشكل أسرع من غيرها. على نطاق مجتمعي، يمكن أن يمنح ذلك مزودي خدمات الإنترنت قوة هائلة لتشكيل ما يمكن للمستهلكين رؤيته والوصول إليه على الإنترنت، كما تقول مجموعات المستهلكين، وترسيخ هيمنتهم في الأسواق التي تفتقر إلى المنافسة.

"يقول جاستن بروكمان، مدير سياسة التكنولوجيا في مؤسسة تقارير المستهلكين: "النطاق العريض هو خدمة اتصالات ويجب تنظيمه على هذا الأساس. "ستضمن سلطة الباب الثاني أن مزودي خدمات النطاق العريض يخضعون لإشراف لجنة الاتصالات الفيدرالية بشكل صحيح مثل جميع خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية. وسواء كان الأمر يتعلق باختناق المحتوى، أو الرسوم غير المرغوب فيها أو الخفية، أو التسعير التعسفي، أو الإعلانات الخادعة أو الخدمة غير الموثوقة، فقد أثبت مقدمو خدمات النطاق العريض على مر السنين أنه بدون رقابة مناسبة، لن يترددوا في استخدام سلطتهم لزيادة الأرباح على حساب المستهلكين."

حجج صناعة النطاق العريض

تجادل صناعة النطاق العريض بأنه لا يوجد خطر من حدوث ذلك لأن المستهلكين سيثورون. يضيف مزودو خدمات الإنترنت أنه خلال إدارتي ترامب وبايدن عندما لم تكن قواعد حيادية الإنترنت سارية المفعول، لم ينخرط مقدمو خدمات الإنترنت في هذا النوع من التلاعب بالشبكة القائم على المحتوى. وقد زعموا أيضًا أن اللوائح يمكن أن تثنيهم عن بناء شبكات عالية السرعة، على الرغم من أن بعض الأبحاث الأكاديمية أظهرت القليل من الدعم لهذا الادعاء.

"قال جوناثان سبالتر، الرئيس التنفيذي لشركة USTelecom، وهي جمعية تجارية تمثل مزودي خدمات الإنترنت: "هذه الصفحات التي تزيد عن 400 صفحة من اللوائح التنظيمية القاسية دليل إيجابي على أن الأرثوذكسيات القديمة تموت بصعوبة. "هذه ليست مشكلة بالنسبة لمستهلكي النطاق العريض، الذين تمتعوا بإنترنت مفتوح لعقود من الزمن. فبدلاً من الدفع بهذا الاستيلاء التنظيمي الضار على الأرض، يجب على صانعي السياسات أن يضعوا أعينهم على الجائزة الحقيقية المتمثلة في بناء الفرص للجميع في عالم متصل بالإنترنت".

تاريخ السياسات الأمريكية لمزودي الشبكات

لقد تقلبت السياسات الأمريكية لمزودي الشبكات عدة مرات خلال العقد الماضي مع كل تغيير في الإدارة في واشنطن.

انتقادات المفوضين الجمهوريين

وقد انتقد المفوضون الجمهوريون في لجنة الاتصالات الفيدرالية تصويت يوم الخميس، متهمين قيادتها الديمقراطية بلمس "السكة الثالثة لسياسة الاتصالات".

"وقال بريندان كار، مفوض لجنة الاتصالات الفيدرالية، واصفًا القواعد الجديدة بأنها استيلاء على السلطة: "لقد ازدهر الإنترنت في أمريكا في غياب تنظيمات القيادة والسيطرة التي فرضتها الحكومة في ثلاثينيات القرن الماضي. وأضاف: "لم تحدد لجنة الاتصالات الفيدرالية أي ثغرة في الأمن القومي"، وأضاف أن خطوة الوكالة ستساعد في سدها.

التداعيات القانونية المحتملة

ومن المتوقع على نطاق واسع أن تطعن مجموعات الصناعة على القواعد في المحكمة، في اختبار جديد هام لسلطة الحكومة الفيدرالية.

الطعن القانوني على القواعد الجديدة

في المعارك القانونية السابقة حول حيادية الإنترنت، أذعنت المحاكم إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية، وحكمت بأن لديها حرية واسعة لتنظيم مزودي خدمات الإنترنت كما تراه مناسبًا باستخدام السلطة التي تستمدها من ميثاق الكونجرس للوكالة، وهو قانون الاتصالات لعام 1934.

تأثيرات الحكم على الهيئات التنظيمية الأخرى

ولكن يبدو أن احترام المحاكم طويل الأمد للوكالات الخبيرة أصبح موضع شك متزايد مع تزايد نبرة المحكمة العليا ذات الميول المحافظة التي تتسم بنبرة متشككة بشأن مدى السلطة التنفيذية الفيدرالية.

ونتيجة لذلك، يمكن أن يكون لنتيجة الطعن القانوني على قواعد حيادية الإنترنت الخاصة بلجنة الاتصالات الفيدرالية تداعيات واسعة النطاق على الهيئات التنظيمية الأمريكية الأخرى، وليس فقط لجنة الاتصالات الفيدرالية.