تصاعد التوتر بين أمريكا وأوروبا حول التكنولوجيا

رؤية إدارة ترامب للهيمنة التكنولوجية الأمريكية

في يناير الماضي، قال مارك زوكربيرج، الرئيس التنفيذي لشركة Meta، إنه حريص على وجود حليف في البيت الأبيض لملاحقة اللوائح الأجنبية التي "تدفع" شركات التكنولوجيا الأمريكية "لفرض المزيد من الرقابة" على المحتوى.

كان ذلك قبل أيام من تنصيب دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة، وكان الرئيس على استعداد تام لتولي هذه المهمة. وقد أدى ذلك إلى تصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تؤثر بشكل متزايد على علاقتهما.

وقد دفع الرئيس الاتحاد الأوروبي والحكومات الأجنبية الأخرى إلى التراجع عن تنظيم شركات التكنولوجيا الأمريكية، في الوقت الذي يشجع فيه أيضًا على تقليل الحواجز الحمائية محليًا. وكثّفت إدارته تلك الجهود الشهر الماضي من خلال التهديد بمعاقبة شركات التكنولوجيا الأوروبية والسعي لمنع باحثين بارزين في مجال السلامة التقنية ومنظمين بارزين من دخول الولايات المتحدة.

تعود جذور التوترات المتزايدة إلى خلاف جوهري حول تنظيم شركات التكنولوجيا. يعتقد المنظمون في أوروبا، وهي شركة رائدة عالميًا في التشريعات المتعلقة بالتكنولوجيا، أن بعض الحواجز الوقائية تعزز السلامة على الإنترنت وحرية التعبير والمنافسة في الصناعة. أما الولايات المتحدة فقد اتخذت نهج عدم التدخل إلى حد كبير.

فقد صاغ الجمهوريون، الذين يسيطرون الآن على الحكومة الأمريكية، في السنوات الأخيرة جهود الإشراف على المحتوى على أنها "رقابة". وربما تغتنم شركات التكنولوجيا الأمريكية التي تغضب من اضطرارها للامتثال لمتطلبات الاتحاد الأوروبي الجديدة أو مواجهة الغرامات الفرصة الآن للرد.

إنه صراع يمكن أن يضع وادي السيليكون في مرمى نيران المفاوضات التجارية الأوسع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هذا العام، خاصة وأن إدارة ترامب ترى أن التقدم غير المقيد في مجال الذكاء الاصطناعي أمر بالغ الأهمية للاقتصاد والأمن القومي.

وقالت ليندسي جورمان، المديرة الإدارية لبرنامج التكنولوجيا في منظمة سياسة صندوق مارشال الألماني: "هناك نوع من التصادم... بين شكاوى إدارة ترامب بشأن الرقابة ورغبة شركات التكنولوجيا الكبرى في إلغاء التشريعات الرقمية من الاتحاد الأوروبي بالكامل في بعض الحالات". "قد نكون على مسار تصادمي متزايد لأن مسؤولي الاتحاد الأوروبي قالوا إنهم لن يتم تجريفهم".

إليك ما نعرفه

نزاع عمره سنوات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

يعود تاريخ الصراع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول تنظيم التكنولوجيا إلى إدارة ترامب الأولى. فقد انتقد المسؤولون الأمريكيون بشدة اللائحة العامة لحماية البيانات في الاتحاد الأوروبي بعد دخولها حيز التنفيذ في عام 2018. كما ضغطت شركات التكنولوجيا الأمريكية ضد القانون.

أسباب الصراع حول تنظيم التكنولوجيا

كما أدت إجراءات مكافحة الاحتكار التي اتخذها الاتحاد الأوروبي ضد شركات التكنولوجيا الأمريكية إلى رفع دعاوى تمييزية ضد شركات التكنولوجيا الأمريكية، وهو ما نفاه المسؤولون الأوروبيون.

في عامي 2023 و 2024، على التوالي، دخل قانون الخدمات الرقمية (DSA) وقانون الأسواق الرقمية (DMA) في أوروبا حيز التنفيذ. وفرضت القوانين قواعد جديدة شاملة حول الإشراف على وسائل التواصل الاجتماعي والإعلانات المستهدفة وقابلية التشغيل البيني بين المنصات الرئيسية، بالإضافة إلى فرض غرامات باهظة على عمالقة التكنولوجيا الذين ينتهكون القوانين.

ويشير الخبراء إلى أن القوانين كانت تهدف في بعض النواحي إلى تسهيل حياة شركات التكنولوجيا، ومنعها من الاضطرار إلى الامتثال لقوانين مختلفة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة. (شجع ترامب على اتباع نهج مماثل في الولايات المتحدة فيما يتعلق بتنظيم الذكاء الاصطناعي).

وبينما كان ترامب يستعد لفترة ولايته الثانية، سعى الرؤساء التنفيذيون في مجال التكنولوجيا، بمن فيهم زوكربيرج وتيم كوك من شركة آبل، إلى التودد إليه وأثاروا مخاوفهم بشأن اللوائح الأوروبية.

واستخدم نائب الرئيس ج. د. فانس في فبراير خطابه في مؤتمر ميونيخ للأمن في فبراير/شباط للانتقاد ضد "الرقابة" الأوروبية. وفي الشهر نفسه، وقّع ترامب مذكرة قال فيها إن إدارته ستحقق وتنظر في فرض رسوم جمركية على الحكومات الأجنبية التي تفرض ضرائب على شركات التكنولوجيا الأمريكية أو تفرض سياسات "تحفز ... الرقابة".

Loading image...

من جانبهم، رفض المسؤولون الأوروبيون فكرة أن قواعدهم تستهدف الشركات الأمريكية بشكل غير عادل.

وقال توماس ريجنييه، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية للسيادة التكنولوجية، في بيان: "كما أوضحنا عدة مرات، فإن قواعدنا تطبق بشكل متساوٍ وعادل على جميع الشركات العاملة في الاتحاد الأوروبي". "سنستمر في تطبيق قواعدنا بشكل عادل ودون تمييز."

غرّم الاتحاد الأوروبي شركتي آبل وميتا مبلغ 700 مليون يورو (797 مليون دولار) في أبريل/نيسان، وهو أول إجراء إنفاذ بموجب اتفاقية التجارة الحرة. انتقدت شركة Meta هذه الخطوة باعتبارها "تعريفة" تهدف إلى "إعاقة الشركات الأمريكية الناجحة"، وقالت شركة Apple إن الاتحاد الأوروبي "يستهدف الشركة بشكل غير عادل".

التداعيات الاقتصادية للتوترات التنظيمية

في سبتمبر/أيلول، هدد ترامب الاتحاد الأوروبي بالتحقيق في التعريفة الجمركية بعد أن فرض غرامة قدرها 3.45 مليار دولار على شركة جوجل لانتهاكها قوانين مكافحة الاحتكار. ووصف ترامب الغرامة بأنها "غير عادلة للغاية"، مضيفًا أن الأموال "كانت ستذهب إلى الاستثمارات والوظائف الأمريكية".

فرضت المفوضية في ديسمبر غرامة X حوالي 140 مليون دولار، قائلةً إن "التصميم المخادع" لعلامة التحقق الزرقاء وغيرها من الإجراءات التي تنتهك قانون مكافحة الاحتكار. وقد وصف مالك X إيلون ماسك الغرامة بأنها "جنونية" وحث على "الرد ليس فقط على الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضًا على الأفراد الذين اتخذوا هذا الإجراء ضدي". كما انتقد العديد من المشرعين الأمريكيين الغرامة، بما في ذلك فانس، الذي قال على X إن "الاتحاد الأوروبي يجب أن يدعم حرية التعبير وليس مهاجمة الشركات الأمريكية بسبب القمامة".

في وقت لاحق من ذلك الشهر، هدد الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير شركات التكنولوجيا الأوروبية بما في ذلك SAP و Spotify و Mistral بـ "رسوم أو قيود" إذا لم يتراجع الاتحاد الأوروبي عن الإجراءات التنظيمية ضد الشركات الأمريكية.

قال جرير في منشور: "إذا أصر الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على الاستمرار في تقييد وردع القدرة التنافسية لمقدمي الخدمات الأمريكيين من خلال وسائل تمييزية، فلن يكون أمام الولايات المتحدة خيار سوى البدء في استخدام كل أداة تحت تصرفها لمواجهة هذه الإجراءات غير المعقولة."

Loading image...

بعد ذلك بأيام، أعلن وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو عن فرض عقوبات على تيري بريتون، وهو مفوض أوروبي سابق مشارك في وكالة الفضاء الألمانية، بالإضافة إلى أربعة موظفين في منظمات تكافح التضليل والكراهية على الإنترنت، بتهمة الرقابة.

أدان ريجنييه القيود المفروضة على السفر وقال إن المفوضية الأوروبية تنفي أن قوانينها "ترقى إلى أي شكل من أشكال الرقابة"، مضيفًا أن القواعد "تضمن مجالًا آمنًا وعادلًا ومتكافئًا لجميع الشركات، وتطبق بشكل عادل ودون تمييز". ردّ بريتون في منشور مشيرًا إلى الدعم الواسع الذي تحظى به DSA بين المشرعين الأوروبيين وقال "إلى أصدقائنا الأمريكيين: "الرقابة ليست في المكان الذي تعتقدون أنها موجودة فيه".

تأتي اتهامات إدارة ترامب عن "الرقابة" من قبل أوروبا في الوقت الذي اتخذ فيه الرئيس نفسه إجراءات من شأنها أن تقيد حرية التعبير محليًا، مثل استهداف الصحفيين والسعي إلى ترحيل الأساتذة والطلاب غير المواطنين الذين تحدثوا دعمًا للفلسطينيين.

قد تصبح المعركة محورًا أساسيًا في المفاوضات الأوسع نطاقًا هذا العام.

تواصل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي صياغة وتنفيذ تفاصيل الاتفاق التجاري الذي تم التوصل إليه في يوليو. تضمن الاتفاق التزامًا بمعالجة "الحواجز غير الجمركية" أمام التجارة، وهو ما قالت عنه جورمان "كان نوعًا من الغمز والإيماءة إلى اللوائح الرقمية، لكنه لم يتم حلها".

أهمية المفاوضات التجارية في حل النزاع

وأضافت: "يبدو أن المحادثات المتعلقة بالتعريفات الجمركية قد انتهت إلى حد ما... ولكن قضايا التكنولوجيا، ولا سيما تطبيق قانون الخدمات الرقمية وقانون الأسواق الرقمية، هي الأعمال غير المكتملة للاتفاق التجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي".

لا يبدو أن الاتحاد الأوروبي يتراجع. فقد أعلنت المفوضية عن تحقيقات جديدة في ديسمبر/كانون الأول في سلوك محتمل مانع للمنافسة من قبل كل من Meta وGoogle.

وقد اقترح المشرعون في الاتحاد الأوروبي الجامع الرقمي الذي يهدف إلى تبسيط وهو ما قد يصل إلى حد تقليص بعض قواعده التقنية لجعل أوروبا أكثر تنافسية في مجال التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي. ولكن لا يتفق جميع المسؤولين على أن التنظيم يضر بالابتكار. كما يبدو أن الاقتراح لم يرضِ المسؤولين الأمريكيين؛ فبعد تقديمه، دعا وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك إلى المزيد من التراجع عن القواعد مقابل خفض التعريفات الجمركية.

قال جيورجوس فيردي، زميل السياسات في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن النزاع يؤكد حاجة أوروبا إلى بناء تقنياتها الخاصة وتقليل اعتمادها على وادي السيليكون.

"هل يمكن أن تستخدم الولايات المتحدة هيمنتها على رقائق الذكاء الاصطناعي، وهيمنتها على السحابة في أوروبا، وهيمنتها على أنظمة الذكاء الاصطناعي من أجل ممارسة المزيد من الضغط"؟ قال فيردي. "من أجل بناء المزيد من المرونة لأوروبا... هناك حالة جيوسياسية لظهور الابتكارات الأوروبية."