حرب ترامب التجارية وتأثيرها على التصنيع الدولي

يبدو أن الرئيس المنتخب دونالد ترامب حريص على شن حرب تجارية متزامنة مع أكبر ثلاثة شركاء تجاريين لأمريكا: المكسيك والصين وكندا.

ومن المحتمل أن يخفف من الثمن الذي سيدفعه المستهلكون الأمريكيون إذا ما ابتعدت الشركات عن هذه البلدان. ولكن إلى أين سيذهبون بالضبط؟

استحوذت هذه الدول الثلاث وحدها على أكثر من 40% من إجمالي قيمة جميع السلع التي استوردتها الولايات المتحدة العام الماضي، وفقًا لبيانات التجارة الفيدرالية.

وقد تعهد ترامب مؤخرًا بفرض رسوم جمركية إضافية بنسبة 10% على الواردات الصينية بالإضافة إلى الرسوم الحالية. وخلال حملته الانتخابية، طرح أيضًا تعريفة جمركية شاملة بنسبة 60% على البضائع الصينية. وبالنسبة للمكسيك وكندا، قال إنه يعتزم فرض تعريفة جمركية جديدة بنسبة 25% على جميع الواردات في نفس يوم تنصيبه.

في عالم ترامب المثالي، ستعزز هذه التعريفات الجمركية المرتفعة التصنيع المحلي بشكل مباشر، حيث ستتمكن الشركات الأمريكية من تجنب الرسوم الجمركية بالكامل. ولزيادة تحفيز الشركات على نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة، لوّح ترامب أيضًا بإعفاءات ضريبية.

ولكن من غير المرجح أن يتسبب أي من ذلك في إحداث تغيير ملموس في الإنتاج المحلي، كما قال دانيال أنتوني، المدير الإداري في مجموعة الأبحاث الاقتصادية "تريد بارتنرشيب وورلد وايد". وقال إنه عندما فرض ترامب رسومًا جمركية أكثر حدة على السلع الصينية في ولايته الأولى، "لم يعد سوى القليل جدًا من الإنتاج إلى الولايات المتحدة".

ويرجع ذلك جزئياً إلى عدم وجود بنية تحتية متاحة بسهولة لصنع بعض السلع في الولايات المتحدة. ولكن حتى لو كانت تلك البنية التحتية موجودة، فإن نقل التصنيع إلى الولايات المتحدة يُترجم في الغالب إلى تكاليف إنتاج أعلى بكثير، وهو ما يؤدي مباشرة إلى ارتفاع الأسعار التي يدفعها المستهلكون.

لذا، إذا ارتفعت التعريفات الجمركية على الواردات الصينية والكندية والمكسيكية في جميع المجالات، فمن المرجح أن تتطلع المزيد من الشركات إلى تحويل إنتاجها إلى دول أخرى لتجنب ما يمكن أن يكون بعضًا من أكثر ضرائب الاستيراد حدة التي شهدتها الولايات المتحدة منذ عقود.

هذه هي البلدان التي من المرجح أن تفكر فيها الشركات التي تتطلع إلى نقل تصنيعها إلى أماكن أخرى.

المنافس رقم 1

اتفق الخبراء التجاريون الذين تحدثت إليهم CNN على أن فيتنام ستكون على الأرجح المنافس الأول، نظراً لرخص تكلفة تصنيع السلع فيها نسبياً. وهي بالفعل سابع أكبر مُصدّر للسلع إلى الولايات المتحدة والمستفيد من الحرب التجارية مع الصين.

فمنذ عام 2017، عندما كان ترامب في منصبه لأول مرة، إلى عام 2023، ضاعفت فيتنام كمية السلع التي تصدرها إلى الولايات المتحدة بأكثر من الضعف، حيث ارتفعت من 47 مليار دولار إلى 114 مليار دولار العام الماضي.

ومع ذلك، إذا كان لدى الكثير من الشركات نفس الفكرة بالانتقال إلى فيتنام في نفس الوقت تقريبًا، فقد يصبح الأمر قبيحًا. قال أنتوني: "ستواجه بعض القيود على النطاق الترددي بسرعة كبيرة". وأضاف أن الأمر لا يقتصر على ذلك فحسب، بل يمكن أن يصبح الإنتاج هناك أكثر تكلفة حيث يستجيب الموردون لتدفق الطلب برفع الأسعار.

السيارات

قال براد سيتسر، وهو زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي، إنه مع كون المكسيك المصدر الأول لواردات السيارات الأمريكية، يمكن للدول الأوروبية مثل ألمانيا الاستفادة من قدراتها الإنتاجية الخاصة بها.

وبالمثل، يمكن لليابان وكوريا الجنوبية، وهما أيضاً من الدول ذات الوزن الثقيل في تصنيع السيارات، زيادة الإنتاج.

Loading image...

الملابس والأحذية

بالإضافة إلى فيتنام، من المرجح أن يرى الأمريكيون المزيد من الملابس والأحذية القادمة من إندونيسيا وبنغلاديش وكمبوديا إذا كانت هناك حرب تجارية ثلاثية جديدة، بحسب أنتوني. تُظهر بيانات التجارة الفيدرالية أن الولايات المتحدة تستورد بشكل متزايد المزيد من الملابس والأحذية من هذه الدول الأربع في السنوات الأخيرة.

وأضاف أنتوني أنه على جانب الأحذية والملابس الفاخرة، قد تشهد إيطاليا طلباً أعلى على الإنتاج.

الإلكترونيات

قال سيتسر لـCNN إن تايوان، ثالث أكبر مُصدّر للإلكترونيات إلى الولايات المتحدة العام الماضي، قد تزيد من إنتاجها مع سعي المزيد من الشركات إلى الابتعاد عن الصين التي كانت أكبر مُصدّر للإلكترونيات إلى الولايات المتحدة العام الماضي.

وأضاف أن دول جنوب شرق آسيا الأخرى التي كانت تصدّر المزيد من السلع الإلكترونية إلى الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة - مثل ماليزيا وتايلاند وفيتنام وكوريا الجنوبية واليابان - من المرجح أن تزيد من تصنيعها.

وتتمتع كوريا الجنوبية واليابان أيضاً بمزايا في العملة؛ فقد ضعف كل من الوون والين بشكل كبير خلال العام الماضي مقارنة بالدولار الأمريكي، مما يجعل شراء الأمريكيين للسلع من هناك أرخص.

يمكن للشركات أيضًا أن تقتدي بشركة آبل. فقد نقلت شركة آيفون مؤخرًا بعضًا من إنتاجها إلى الهند.

وقال سيتسر إن هذا الخيار يبدو أقل احتمالاً، لأن معظم التصنيع الهندي معد لتلبية الطلب في أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان: الهند. ومع ذلك، تم إعداد التصنيع الإلكتروني في دول جنوب شرق آسيا الأخرى لتلبية الطلب العالمي.

يمكن أن ينتهي الأمر بالعديد من الشركات ببساطة إلى البقاء في مكانها

قد يكون لدى العديد من الشركات عقود قائمة لتصنيع السلع في موقع معين لفترة زمنية محددة.

ولكن حتى لو لم يكن لديهم ذلك، "لا تحاول الشركات تجنب التعريفات الجمركية. إنهم يحاولون الحصول على أقل تكلفة إجمالية لأفضل منتج ممكن،" كما قال أنتوني لشبكة CNN. وهذا يعني أن بعض الشركات ستكون على استعداد لاستيعاب التعريفات المرتفعة بدلاً من الانتقال إلى مكان آخر، إذا كان ذلك هو الخيار الأرخص.

مثال على ذلك: حتى بعد أن بدأ ترامب في فرض رسوم جمركية أعلى على الواردات الصينية في عام 2018، والتي ترك الرئيس جو بايدن الكثير منها في مكانه، لم تتوقف الولايات المتحدة عن استيراد السلع من الصين بالكامل؛ بل توقفت فقط عن الاستيراد بالقدر الذي كانت تستورده.

على سبيل المثال، في عام 2017، قبل دخول الرسوم الجمركية حيز التنفيذ، كانت 60% من جميع معدات الكمبيوتر التي استوردتها الولايات المتحدة تأتي من الصين، وفقًا لبيانات التجارة الفيدرالية. وفي العام الماضي، استحوذت الصين على 39% فقط من جميع أجهزة الكمبيوتر التي استوردتها الولايات المتحدة.

وإجمالاً، استوردت الولايات المتحدة سلعًا صينية بقيمة 500 مليار دولار أمريكي في عام 2017، أي ما يعادل 22% من إجمالي الواردات الأمريكية. ومع ذلك، استوردت الولايات المتحدة في العام الماضي بضائع بقيمة 427 مليار دولار من الصين، وهو ما يمثل 14% فقط من إجمالي الواردات الأمريكية.

وخلال تلك الفترة الزمنية، زادت واردات كل من المكسيك وكندا بأكثر من 100 مليار دولار لكل منهما، مع تحديد التعريفات الجمركية عند مستوى الصفر تقريبًا بسبب الاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية المضاعفة المتزامنة المفروضة على السلع الصينية. ويساعد ذلك إلى حد كبير في تفسير سبب تفوق المكسيك على الصين كأكبر مصدر للولايات المتحدة.

ومع ذلك، حتى مع ارتفاع التعريفات الجمركية، لا يعتقد سيتسر أن أي منتج سيارات "سيرغب في التخلي عن استثماراته الباهظة في المكسيك"، خاصة وأن المكسيك قد تفلت من التعريفات الجمركية المرتفعة حيث يبدو أن ترامب أكثر استعدادًا للتفاوض على صفقة معها مقارنة بالصين.

"هناك أسئلة أكبر حول الخروج من الصين. والأمر الصعب بشأن الصين هو أن هناك الكثير من الطاقة الإنتاجية في الصين وهي رخيصة جداً."