ترامب يهدد الصين والهند بعقوبات نفطية جديدة

يحاول الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مرة أخرى إنهاء الحرب في أوكرانيا ليس باستهداف روسيا، ولكن بضرب الدول التي تشتري النفط الروسي.

وعلى رأس تلك القائمة؟ الصين والهند، وهما من أهم الاقتصادات في العالم.

وقال ترامب إن الولايات المتحدة قد تفرض عقوبات اقتصادية على هاتين الدولتين إذا لم توافق روسيا على إحلال السلام في غضون 50 يومًا.

وقد لا يؤدي ذلك إلى زعزعة ليس فقط اثنين من أكبر الأسواق في آسيا، بل قد يؤدي ذلك إلى زعزعة العالم بأسره، حيث تتدافع الهند والصين لدعم الإمدادات وإيجاد مصادر نفط مختلفة لتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية الباهظة المحتملة أو غيرها من العقوبات.

جنت روسيا حوالي 192 مليار دولار العام الماضي من بيع النفط، وفقًا لـ وكالة الطاقة الدولية. قد يكون قطع هذا المبلغ فعالاً ولكنه مكلف أيضاً، وليس فقط بالنسبة لموسكو. يمكن أن ترتفع أسعار النفط عالميًا إذا اختفت فجأة أكثر من 7 ملايين برميل من النفط الروسي الذي تصدره روسيا يوميًا.

لم تتفاعل أسواق النفط كثيرًا مع تهديد ترامب حتى الآن، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم اليقين بشأن ما إذا كان ترامب سينفذ تهديده، وإذا كان الأمر كذلك، كيف.

كما بدت الصين يوم الثلاثاء غير منزعجة. وقال متحدث باسم وزارة خارجيتها للصحفيين إن "الإكراه" لن ينهي الصراع في أوكرانيا. في إحاطة إعلامية يوم الخميس، قال متحدث باسم وزارة الشؤون الخارجية الهندية إن الحكومة تتابع عن كثب التطورات في هذه القضية، لكنه وصف تأمين احتياجات الطاقة بأنه "أولوية قصوى" وحذر "من أي معايير مزدوجة في هذا الشأن".

لكن استخدام التعريفات الجمركية المشددة لوقف الدول عن شراء النفط الروسي سيكون أداة فظة وفي حين أنها قد تضغط بشكل كبير على تمويل الحرب الروسية، إلا أنها قد تؤدي أيضًا إلى مزيد من الخراب في بقية العالم.

'مطرقة ثقيلة'

في أعقاب غزو الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لأوكرانيا، فرضت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي حظراً على الاستيراد وسقوفاً سعرية على النفط الروسي. لكن مصدري روسيا تكيفوا بسرعة، وأعادوا توجيه تدفق إمدادات البلاد الهائلة من الغرب إلى الشرق، حيث كثف المشترون، خاصة في الصين والهند، مشترياتهم من الوقود المخفض بشكل كبير.

وبعد ثلاث سنوات ونصف، لا تزال الحرب مستمرة. يشعر ترامب، الذي عاد إلى البيت الأبيض منذ ستة أشهر، بإحباط متزايد من عدم اهتمام بوتين الواضح بالسلام.

وقد اكتسب مشروع قانون من الحزبين الجمهوري والديمقراطي للسماح لترامب بفرض رسوم جمركية على الدول التي تشتري الطاقة أو اليورانيوم الروسي بنسبة 500% في مجلس الشيوخ. ووصف المشرعون الداعمون مشروع القانون بأنه "المطرقة الثقيلة" التي يحتاجها ترامب لإنهاء الحرب.

وفي يوم الاثنين، أعلن ترامب عن خطته الخاصة، قائلاً إن الولايات المتحدة ستقوم بـ"رسوم جمركية ثانوية"، حيث أوضح مسؤول في البيت الأبيض أن ترامب كان يقصد عقوبات ثانوية على الدول الأخرى التي تشتري النفط الروسي.

"إنها عقوبات ثانوية.على الدول التي تشتري النفط من روسيا. لذا فإن الأمر لا يتعلق في الحقيقة بفرض عقوبات على روسيا"، قال مات ويتاكر، سفير الولايات المتحدة لدى حلف الناتو، في ذلك اليوم في البيت الأبيض. "بل يتعلق الأمر بفرض رسوم جمركية على دول مثل الهند والصين التي تشتري نفطها. سيؤثر ذلك حقًا بشكل كبير على الاقتصاد الروسي."

ستكون الرسوم الجمركية الثانوية، التي يقول الخبراء إنها قد تعني فرض رسوم جمركية على نطاق واسع على صادرات بلد ما إلى الولايات المتحدة، أداة جديدة نسبيًا يمكن أن تعطي الهند والصين حوافز مالية قوية لوقف شراء النفط الروسي، إذا بدا ذلك وشيكًا. وقد دخل كلا البلدين بالفعل في محادثات تجارية منفصلة مع الولايات المتحدة للتفاوض على خفض الرسوم الأخرى التي فرضها ترامب.

قال بن ماكويليامز، الزميل المنتسب في مجال الطاقة وسياسة المناخ في مركز بروكسل للأبحاث في بروكسل، عن استهداف صادرات النفط الروسية: "إنها أقوى ورقة ممكنة من منظور الطاقة، على الأقل، يمكن أن يلعبها حلفاء أوكرانيا". "ولكن هناك سؤال حتى بعد تنفيذها، ما مدى جدية الولايات المتحدة في تطبيقها".

Loading image...

## "معطلة جدًا للاستخدام

ولكن اللعب بهذه الورقة القوية سيأتي بعواقب، قد لا يكون ترامب مستعدًا لقبولها، كما يقول المحللون.

فمن ناحية، فإن الأحجام المعرضة للخطر والتي قد تحتاج إلى استبدالها ضخمة.

يمثل النفط الخام الروسي 36% من واردات الهند، وما يقرب من خُمس واردات الصين، مما يجعل روسيا أكبر مورد لكلا البلدين، وفقًا لمويو شو، وهو محلل نفطي كبير في شركة Kpler للاستخبارات التجارية، والذي استشهد بأرقام الأشهر الستة الأولى من هذا العام، والتي تتضمن تقديرات عن الكمية التي تلقتها الصين عبر خط الأنابيب.

تأتي تركيا في المرتبة الثالثة بعد هذين المشتريين، ولكنها من المشترين الرئيسيين للمنتجات النفطية، وفقًا لـ مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف (CREA) غير الربحي الذي يتخذ من أوروبا مقرًا له. وتظهر بيانات المركز أن الخام الروسي يتدفق أيضًا إلى المجر وسلوفاكيا عبر خط أنابيب بموجب إعفاء من الاتحاد الأوروبي.

"إذا لم يكن هناك من يشتري النفط الروسي، فأين يمكن أن نجد المكمل؟ لدى أوبك بعض الطاقة الاحتياطية، ولكن من الصعب أن نطلب منهم ضخ 3.4 مليون برميل بين عشية وضحاها"، في إشارة إلى صادرات روسيا اليومية المنقولة بحرًا. "من الصعب فقط تعويض الحصة السوقية... لذلك سنرى بالتأكيد ارتفاعًا كبيرًا في الأسعار".

وبينما قد يضغط ذلك على بوتين، فإنه سيضغط أيضًا على ترامب.

وقال جيوفاني ستونوفو محلل السلع الأساسية في زيورخ: "نعلم جميعًا أن ترامب لا يحب أسعار النفط المرتفعة، وهذا ما يجعل الأمر معقدًا للغاية... لأن هناك طاقة احتياطية محدودة، وهناك طريقة محدودة للتعويض إذا حدث اضطراب كبير". "هذا لا يتناسب مع جدول أعمال انخفاض أسعار النفط."

وأضاف أن القيود المفروضة على الطاقة الإنتاجية والاحتياطيات الاحتياطية الحالية، فضلاً عن المهلة الزمنية التي قد تصل إلى أشهر أو سنوات لتشغيل المزيد من الطاقة الإنتاجية، قد تجعل من الصعب الحفاظ على انخفاض أسعار النفط.

ومع ذلك، يمكن أن تمدد الولايات المتحدة المواعيد النهائية لكسب الوقت للحصول على المزيد من الإمدادات وقد تكون التعريفات الشاملة أداة واحدة فقط في مجموعة أدوات إدارة ترامب.

ووفقاً لغريغوري شافر، أستاذ القانون الدولي في جامعة جورج تاون، فإن مستشاري الرئيس الأمريكي على الأرجح يقدمون له "مجموعة من الخيارات التي قد تشمل أشكالاً مختلفة من العقوبات، بما في ذلك العقوبات المالية، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية".

وأضاف أن تلك الخيارات قد تشمل الاستخدامات الأمريكية التقليدية للعقوبات الثانوية، مثل استهداف كيانات أو أفراد من دول أخرى متورطة في تجارة النفط الروسي، أو حتى توسيع تلك العقوبات لتشمل مجموعة أوسع من العقوبات، على سبيل المثال على تجارة الأوراق المالية أو الوصول إلى التقنيات الأمريكية في الدول التي تشتري النفط الروسي.

وكانت إدارة بايدن قد فرضت بالفعل في وقت سابق من هذا العام أقسى العقوبات حتى الآن على صناعة النفط الروسية، حيث أدرجت اثنتين من أكبر شركات النفط الروسية على القائمة السوداء بالإضافة إلى ما يقرب من 200 سفينة تحمل النفط.

ويقول الخبراء إن اتباع نهج عقوبات أضيق نطاقًا من التعريفات الجمركية قد يكون خيارًا عمليًا أكثر، والذي يمكن أن يكون له تأثير كبير في تثبيط اللاعبين عن التجارة إذا تم تطبيقه بإحكام.

يقول ريتشارد برونز، رئيس قسم الجغرافيا السياسية في شركة Energy Aspects الاستشارية ومقرها لندن: "الاحتمال هو أن تكون (التعريفات الثانوية) معطلة للغاية بالنسبة لترامب الذي سيكون على استعداد لاستخدامها". "هناك فرصة أكبر في أن ينتهي به الأمر باستخدام العقوبات الثانوية، وهي أداة أكثر استهدافًا ومفهومة جيدًا".

وأشار برونز إلى أن ترامب قد أصدر بالفعل أمرًا تنفيذيًا يسمح بفرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على السلع من الدول التي تشتري النفط الفنزويلي في مارس الماضي، لكن الرئيس الأمريكي "لم يتخذ أي إجراء لفرض ذلك".

Loading image...

تهديد رمزي؟

يبدو أن للتهديد بالعقوبات هدفين: إرسال إشارة إلى روسيا بأنها قد تُحرم من الأرباح، واستخدام شركائها التجاريين لزيادة الضغط عليها.

الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته يوم الأربعاء دعا الصين والهند والبرازيل إلى "إجراء مكالمة هاتفية مع فلاديمير بوتين وإخباره بأن عليه أن يكون جادًا بشأن محادثات السلام". وقال إنه بخلاف ذلك، فإن إجراءات ترامب "سترتد عليهم". (استحوذت البرازيل على حوالي 12% من مشتريات المنتجات النفطية الروسية الشهر الماضي، وفقًا لوكالة الطاقة المتجددة).

ولكن في حين يقول المراقبون إن موسكو تراقب هذا التهديد عن كثب، من غير المرجح أن ترغب بكين ونيودلهي في الضغط على بوتين أو تغيير المسار حتى تتأكد تمامًا من مدى واقعية تهديدات ترامب. يتمتع كلا البلدين بعلاقات استراتيجية عميقة مع روسيا ودافعوا عن تجارتهما في مواجهة الاتهامات بتمويل الحرب وهو صراع يدعي كلاهما أنه لم ينحاز إلى أي طرف فيه.

ونظرًا لحجم مشترياتها من النفط الخام الروسي، فإن بكين لديها مجال للمقايضة مع ترامب وخفض وارداتها، لكن ذلك لن يغير من نهج الصين تجاه روسيا، وفقًا لما ذكره يون سون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون للأبحاث في واشنطن. وقالت: "لا أعتقد أن الصين ستضغط على روسيا، على الأقل ليس بسبب الضغط الأمريكي" في هذه المرحلة.

كما أن الصين معتادة على تجاهل الولايات المتحدة لها في ظل استيرادها كميات كبيرة من النفط الإيراني الخاضع للعقوبات عبر وسطاء.

وقال أجاي سريفاستافا، مؤسس مبادرة أبحاث التجارة العالمية ومقرها الهند، إن الهند في الوقت الحالي "لا ترى أي قيمة في الاستسلام للضغوط الأمريكية على النفط الروسي". وأشار إلى أن هذه مجرد واحدة من قائمة من "المطالب الأمريكية الحالية والمستقبلية التي لا يمكن التنبؤ بها" ولا ينبغي أن تغير "قرارات الهند الاستراتيجية".

وتوفر مصالح ترامب الخاصة في الحفاظ على التجارة مع هذه الاقتصادات الكبرى سببًا آخر للتساؤلات حول ما إذا كانت الإجراءات التي سيتخذها ترامب في نهاية المطاف وما هي الإجراءات التي ستتحقق في نهاية المطاف.

وقال شافر من جامعة جورج تاون: "قد يكون هذا (تهديد التعريفة الجمركية) أكثر رمزية". وأضاف أنه عندما يتعلق الأمر بإشارة الولايات المتحدة إلى موقفها من الحرب في أوكرانيا، فإن "الرمزية مهمة".