ترامب يضغط على المدن الكبرى لتعزيز قبضته السياسية

يتحرك الرئيس دونالد ترامب بشكل منهجي لإحكام قبضته على المدن الكبرى ذات الميول الديمقراطية المركز الجغرافي لمقاومة أجندته من خلال تقويض استقلاليتها وإضعاف قوتها السياسية.

هذه الأهداف المتشددة هي الخيط المشترك الذي يربط بين المبادرات رفيعة المستوى التي أطلقها ترامب في الأيام الأخيرة للسيطرة على إنفاذ القانون في واشنطن العاصمة؛ والضغط على الولايات الحمراء لرسم خطوط جديدة لمناطق الكونجرس؛ وربما السعي إلى "إعادة" غير مسبوقة لتعداد السكان لعام 2020.

تضاعف هذه الجهود الجديدة من الضغوطات التي يمارسها ترامب بالفعل على المدن الكبرى من خلال أجندة تتضمن إنفاذ قوانين الهجرة بشكل صارم؛ وتخفيضات في تمويل الأبحاث الفيدرالية للجامعات التي تعتبر مركزية لاقتصاد العديد من المدن الكبرى؛ والتهديدات بإلغاء التمويل الفيدرالي للولايات القضائية التي تقاوم مطالبه بفرض سياسات محافظة بشأن الهجرة والتعليم والتشرد والشرطة.

ينتهج ترامب هذا النهج التصادمي في وقت أصبحت فيه المناطق الحضرية الكبرى محركات النمو الاقتصادي في البلاد بلا منازع وعقدة الاختراقات البحثية في تقنيات مثل الذكاء الاصطناعي، والتي حددها ترامب على أنها مفتاح القدرة التنافسية للبلاد. تستأثر أكبر 100 منطقة حضرية كبرى الآن بحوالي ثلاثة أرباع الناتج الاقتصادي للبلاد، وفقًا لبحث أجراه مركز بروكينجز مترو، وهو مركز أبحاث تابع لليسار الوسطي. ومع ذلك، فإن ترامب لا يتعامل مع المدن الكبرى على أنها رصيد اقتصادي يجب تغذيته بقدر ما يتعامل معها كتهديد سياسي يجب إخضاعه.

وقال مارك مورو، وهو زميل بارز في بروكينغز مترو، إن نهج ترامب تجاه أكبر مدن البلاد "استعماري" من حيث أنه يريد الاستفادة من ناتجها الاقتصادي الهائل بينما يقمع استقلاليتها ونفوذها السياسي. وقال مورو إن هذه الإدارة "تتعامل مع المحركات الاقتصادية الأمريكية العظيمة على أنها بؤر استعمارية ضعيفة ومثيرة للمشاكل". "إنهم ينظرون إليها على أنها المشكلة، في حين أنها (في الواقع) هي القاعدة المطلقة للقدرة التنافسية الأمريكية في المعركة ضد الصين أو أي جهة (أخرى)."

لطالما كان العداء للمدن الكبرى محور رسالة ترامب. فقد وصف عدة مرات المدن الأمريكية التي تضم رؤساء بلديات ديمقراطيين أو أعضاء من الأقليات العرقية أو كليهما بأنها "موبوءة بالقوارض" و"جحيم" بائسة. ومع ذلك، فقد حقق ترامب في عام 2024 نتائج أفضل في معظم المدن الكبيرة مقارنةً بسباقاته السابقة، وسط خيبة أمل واسعة النطاق بشأن سجل الرئيس آنذاك جو بايدن في مجال التضخم والهجرة والجريمة.

ومع ذلك، وكما أشار ترامب نفسه، تظل المدن الكبيرة، وغالبًا ضواحيها الداخلية، أساس القوة السياسية الديمقراطية وحجر الزاوية في معارضة أجندته. تظهر سلسلة من الإجراءات الدراماتيكية في الأيام القليلة الماضية فقط كيف يتحرك ترامب بشكل منهجي لإضعاف قدرة تلك المدن على معارضته.

{{MEDIA}}

تطبيع "المدن المعسكرة

تتمثل الطريقة الأكثر وضوحًا التي يضغط بها ترامب على المدن الكبرى في نشر أفراد إنفاذ القانون الفيدرالي والعسكريين في هذه المدن على الرغم من اعتراضات المسؤولين المحليين. ففي فترة ولايته الأولى، أرسل ترامب موظفي إنفاذ القانون الفيدراليين إلى بورتلاند في ولاية أوريغون وواشنطن العاصمة في أعقاب مقتل جورج فلويد عام 2020.

ولكن بعد أن ترك منصبه، قال ترامب، الذي لا يراجع نفسه علنًا في كثير من الأحيان، مرارًا وتكرارًا أن أحد أكثر ما ندم عليه هو أنه لم يرسل المزيد من القوات الفيدرالية إلى المدن. وفي حملته الانتخابية لعام 2024، تعهد صراحةً بنشر الحرس الوطني، وربما الجيش في الخدمة الفعلية، في المدن الكبرى لأغراض متعددة: مكافحة الجريمة، وإزالة مخيمات المشردين، ودعم برنامجه للترحيل الجماعي.

وفي منصبه، أوفى ترامب بتلك الوعود بثبات. عندما اندلعت الاحتجاجات في لوس أنجلوس في يونيو/حزيران بسبب حملة الترحيل المكثفة التي قامت بها إدارة الهجرة والجمارك، لم يكتفِ ترامب بنشر الحرس الوطني (الذي قام بتحويله إلى قوات فيدرالية رغم اعتراض حاكم ولاية كاليفورنيا الديمقراطي غافين نيوسوم)، بل استخدم أيضًا قوات مشاة البحرية في الخدمة الفعلية. بعد ذلك، استخدمت الإدارة تلك القوات ليس فقط لحراسة المباني الفيدرالية، ولكن أيضًا لمرافقة وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (وغيرها من الوكالات) في مهام إنفاذ القانون بما في ذلك نشر لافت للنظر للمركبات المدرعة والجنود في معدات تكتيكية في حديقة عامة في حي مكتظ باللاجئين من أصل إسباني.

شكلت عملية إنفاذ قوانين الهجرة الكامنة التي عجلت باحتجاجات لوس أنجلوس استعراضًا مختلفًا للقوة. وكما أظهر تحقيق حديث، فإن وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك تعتمد على عمليات الاعتقال في الشوارع في المدن في الولايات الزرقاء أكثر بكثير من الولايات الحمراء، حيث تقوم بإخراج المزيد من الأشخاص من السجون والمعتقلات. وتقول الإدارة الأمريكية إن هذا الخلل في التوازن هو نتيجة لسياسات "الملاذ الآمن" في الولايات الزرقاء والمدن التي تحد من التعاون مع سلطات إنفاذ قوانين الهجرة الفيدرالية. لكن جماعات الحقوق المدنية ترى أن نهج المواجهة الذي تتبعه الإدارة في الولايات الزرقاء هو محاولة لتخويف المسؤولين المحليين ومجتمعات المهاجرين على حد سواء. (حقيقة أن وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك أجرت الأسبوع الماضي عملية تفتيش للمهاجرين مباشرة خارج مؤتمر صحفي لنيوسوم عززت التفسير الأخير).

ومهما كان الأساس المنطقي، فإن البحث الذي أجرته جامعة كاليفورنيا في ميرسيد يشير إلى أن نهج الإدارة في إنفاذ القانون يضر بالمدن الزرقاء. باستخدام بيانات التعداد السكاني، وجد مركز المجتمع والعمل التابع للجامعة مؤخرًا أنه في الفترة من مايو إلى يوليو انخفض عدد العاملين في كاليفورنيا الذين يشغلون وظيفة في القطاع الخاص بحوالي 750 ألف عامل وهو انخفاض أكبر نسبيًا مما كان عليه خلال فترة الركود الكبير لعام 2008. وقد استأثر الأمريكيون من أصل إسباني والأمريكيون الآسيويون بكل هذا التراجع تقريبًا.

وقال أستاذ علم الاجتماع إد فلوريس، مدير هيئة التدريس في المركز، إنه يعتقد أن الانخفاض مرتبط "تمامًا" بالاضطراب الاقتصادي الناجم عن "وجود إدارة الهجرة والجمارك والطريقة التي يتم بها القبض على الأشخاص في الشوارع".

شهدت مدينة نيويورك أيضًا انخفاضًا ملحوظًا في معدل المشاركة في القوى العاملة بين الرجال من أصل إسباني.

{{MEDIA}}

والآن، ومع انتهاء الوجود العسكري (إن لم يكن وجود وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك) في لوس أنجلوس، أرسل ترامب المئات من قوات الحرس الوطني إلى العاصمة واشنطن، مستفيدًا في الوقت نفسه من قسم من القانون الفيدرالي يسمح له بالسيطرة مؤقتًا على قسم الشرطة في المدينة.

وفي مؤتمره الصحفي الذي عقده الأسبوع الماضي للإعلان عن تحركات العاصمة، قال ترامب مرارًا وتكرارًا إنه سيكمل قوات الحرس الوطني، كما فعل في لوس أنجلوس، بقوات في الخدمة الفعلية إذا رأى ضرورة لذلك. كما أشار مرارًا وتكرارًا إلى أنه يفكر في نشر قوات عسكرية في مدن أخرى وصفها بأنها تعج بالجريمة، بما في ذلك شيكاغو ونيويورك وبالتيمور وأوكلاند بكاليفورنيا وجميعها مناطق قضائية تضم رؤساء بلديات سود. وقد أعلن ترامب: "لن نخسر مدننا بسبب هذا الأمر، وسيتعدى ذلك إلى أبعد من ذلك".

ويتفق معظم الخبراء على أن ترامب سيواجه عقبات قانونية كبيرة إذا ما حاول تكرار ما حدث في العاصمة في أماكن أخرى. وقال جوزيف نون، المستشار في برنامج الأمن القومي في مركز برينان للعدالة: "ما يفعلونه في العاصمة لا يمكن تكراره في أماكن أخرى لعدد من الأسباب".

وقال نون إن ترامب يستطيع أن يأمر بهذه المهمة بسبب الوضع القانوني الفريد للحرس الوطني في العاصمة. فمن ناحية، أشار نون إلى أن حرس العاصمة يخضع لسيطرة الرئيس المباشرة، وليس لسلطة حاكم الولاية. ومن ناحية أخرى، قال إن وزارة العدل حكمت بأنه حتى عندما يستخدم الرئيس الحرس الوطني للعاصمة فإن تصرفاته تعتبر انتشارًا تابعًا للولاية وليس فيدراليًا. وهذا أمر بالغ الأهمية لأن عمليات نشر حرس الولاية لا تخضع للحظر الذي يفرضه قانون بوسي كوميتاتوس لعام 1878 على القوات العسكرية الفيدرالية التي تشارك في إنفاذ القانون المحلي.

إذا حاول ترامب نشر الحرس الوطني للتصدي للجريمة في المدن الكبرى في الولايات الزرقاء، مثل شيكاغو أو نيويورك، كما يقول نون، فإنه سيواجه مشكلة. وقال نون بما أنه لا توجد أي فرصة تقريبًا لموافقة الحكام الديمقراطيين على المشاركة، فإن ترامب لن يستطيع نشر قوات في تلك الشوارع إلا من خلال فدرالية الحرس الوطني في ولاياتهم أو استخدام الجيش في الخدمة الفعلية. لكنه أضاف أنه "بمجرد أن يعملوا مع قوات الحرس الوطني الفيدرالية أو القوات العسكرية في الخدمة الفعلية، فإن قانون بوسي كوميتاتوس ينطبق" الذي يمنع استخدام تلك القوات لإنفاذ القانون المحلي.

يمكن أن يسعى ترامب إلى تجاوز الحظر الذي يفرضه قانون بوسي كوميتاتوس على التدخل العسكري من خلال التذرع بقانون التمرد. لم يتم استخدام قانون التمرد لمكافحة جرائم الشوارع، ولكن يسمح القانون للرئيس بنشر الجيش محليًا ضد "أي تمرد أو عنف محلي أو مجموعة غير قانونية أو مؤامرة".

{{MEDIA}}

وافق ريتشارد بريفولت، الأستاذ بكلية الحقوق في جامعة كولومبيا والمتخصص في العلاقات بين مستويات الحكومة المختلفة، على أن التذرع بقانون التمرد لتبرير إرسال الحرس الوطني إلى المدن رغم اعتراضات رؤساء البلديات من شأنه أن يحطم الحدود المفهومة عمومًا على تطبيق القانون.

لكنه يعتقد أيضًا أن السوابق القضائية لا توفر أي ضمانة قاطعة بأن هذه المحكمة العليا، التي أثبتت تقبلها الشديد لمزاعم ترامب التوسعية في السلطة الرئاسية، ستوقفه. وقال بريفولت إن ترامب "يمكن أن يحاول" الفوز بموافقة المحكمة على نشر الجيش لمكافحة الجريمة من خلال الاستشهاد بلغة قانون التمرد حول "العنف الداخلي" و"التكتلات غير القانونية" ثم الادعاء بأن ذلك "يحرم الشعب من حقه في الأمن".

ومهما كانت العقبات القانونية، فإن نشر الجيش على نطاق أوسع في مهام محلية سيؤدي إلى عواقب وخيمة. يقول جيري داير عمدة مدينة فريسنو بولاية كاليفورنيا، الذي أمضى 18 عامًا كمفوض شرطة المدينة، إن نشر قوات عسكرية في شوارع المزيد من المدن سيخلق مشاكل في التنسيق مع المسؤولين المحليين والثقة مع المجتمعات المحلية. وقال داير، الذي يشارك في رئاسة فريق عمل رؤساء البلديات ورؤساء الشرطة لمؤتمر رؤساء البلديات في الولايات المتحدة: "عندما تبدأ في إرسال موارد فيدرالية إلى الولايات القضائية المحلية وتتولى فعليًا إدارة الشرطة في تلك الولاية القضائية، يمكن أن يصبح الأمر مزعجًا جدًا لذلك المجتمع وبصراحة تامة يمكن أن يخلق بعض المشاكل في الأحياء وفي نهاية المطاف انعدام الثقة".

وقد تكون الآثار الأكثر عمقًا هي الآثار المترتبة على تخدير الأمريكيين بمشهد القوات العسكرية المدججة بالسلاح التي تجوب شوارع المدن المحلية بشكل روتيني وهي صورة لم تكن شائعة تاريخيًا إلا في البلدان الاستبدادية. كتبت المؤرخة في جامعة نيويورك روث بن غيات، وهي باحثة بارزة في الأنظمة الاستبدادية، الأسبوع الماضي أن الهدف النهائي من عمليات الانتشار المحلي التي يقوم بها ترامب "هو تعويد الأمريكيين على رؤية المدن المعسكرة والقمع ضد المعارضة العامة في المدن على أنه أمر طبيعي ومبرر". وقالت إن ترامب يسعى خطوةً بخطوة إلى "نزع سلطة جميع السلطات البلدية وسلطات الولايات الديمقراطية ونزع الشرعية عنها".

كيف تعمل حرب إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على تهميش المدن

بطرق أقل وضوحًا، تشكل المعركة التي اندلعت حول إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية والمعركة التي من المحتمل أن تقترب من الإحصاء السكاني جهدًا آخر مدعومًا من ترامب "لنزع تمكين" المناطق الحضرية الكبيرة.

من شأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية غير المعتادة في منتصف العقد التي يسعى الجمهوريون في تكساس إلى تحقيقها بطلب من ترامب أن تزيد من عدد مقاعد مجلس النواب الأمريكي ذات الميول الجمهورية إلى حد كبير من خلال تقليل عدد الدوائر التي تمثل أكبر المناطق الحضرية في الولاية، بما في ذلك دالاس وهيوستن وأوستن، والتي تميل جميعها إلى الديمقراطيين.

قال ستيفن بيديغو، مدير مختبر ليندون بي جونسون الحضري في كلية ليندون بي جونسون للشؤون العامة بجامعة تكساس، إن الخريطة الجديدة ستزيد من إضعاف التأثير السياسي للمناطق الحضرية الكبرى في تكساس، حتى وإن كانت تمثل حوالي أربعة أخماس سكان الولاية ونموها الاقتصادي على مدى السنوات الأخيرة.

قال بيديغو: "لقد كان النمو في تكساس مدفوعًا بالمجتمعات الحضرية، لكن هذه المجتمعات لن يتم تمثيلها في هذه الخرائط الإضافية".

قال جون بيسوجنانو، رئيس اللجنة الوطنية الديمقراطية لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، إن خريطة تكساس الجديدة بهذه الطريقة توسع الاستراتيجية التي استخدمها الجمهوريون هناك، وفي ولايات حزام الشمس المتنامية الأخرى، في الخرائط التي رسموها بعد تعداد 2020.

{{MEDIA}}

ولايات مثل تكساس وفلوريدا التي أضافت أكبر عدد من مقاعد مجلس النواب والأصوات الانتخابية بعد تعداد 2020 وتستعد لكسب أكبر عدد من المقاعد مرة أخرى بعد 2030 تضيف سكانًا في المقام الأول من غير البيض وفي مناطق المترو ذات الميول الديمقراطية، كما أشار بيسوجنانو في مذكرة حديثة. ومع ذلك، ستُحرم هاتان المجموعتان من التمثيل الإضافي في مجلس النواب الناتج عن هذا النمو السكاني إذا استمر الجمهوريون الذين يسيطرون على حكومات ولايات حزام الشمس في رسم خطوط المقاطعات التي تفصل بين سكان المدن الكبرى وتفضل سكان الريف. وقال بيسوجنانو: "إنهم يُخضعون (ناخبي المدن الكبرى) لإنتاج نتيجة حزبية لا تعكس سكان تلك المدن".

إن دعوات ترامب ونائب الرئيس ج. د. فانس إلى "إعادة" تعداد 2020، والتي تهدف جزئيًا إلى استبعاد المهاجرين غير الموثقين، يمكن أن تؤدي إلى تهميش المدن أكثر.

حتى لو تمكن ترامب من التغلب على العقبات القانونية واللوجستية العديدة التي تحول دون إجراء تعداد سكاني في منتصف العقد، فإن إعادة توزيع مقاعد مجلس النواب والأصوات الانتخابية التي تستثني المهاجرين غير المسجلين لن تؤدي إلى تحول النفوذ من الولايات الزرقاء إلى الولايات الحمراء التي يتصورها العديد من المحافظين. وقد خلص جون روبرت وارن، عالم الاجتماع بجامعة مينيسوتا، في ورقة بحثية صدرت عام 2025 إلى أنه إذا تم استبعاد المهاجرين غير المصرح لهم من تعداد 2020، فإن كل من كاليفورنيا وتكساس ستخسران مقعدًا في مجلس النواب وستكسب كل من نيويورك وأوهايو مقعدًا واحدًا. وقال وارن: "لن يحدث ذلك أي فرق حرفيًا". "إذا افترضنا أن تكساس وأوهايو ستصبحان حمراوين وكاليفورنيا ونيويورك زرقاء، فسيكون الأمر مجرد غسل".

ومع ذلك، فإن استبعاد المهاجرين غير الموثقين من العد، يمكن أن يوفر لترامب طريقة أخرى للضغط على المراكز الحضرية. تضم العديد من المجتمعات الزراعية أعدادًا كبيرة من المهاجرين غير الموثقين، ولكن نصف المهاجرين غير الموثقين يعيشون في 37 مقاطعة كبيرة فقط، وفقًا لتقديرات معهد سياسة الهجرة. وقال جيفري وايس، خبير إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في كلية الحقوق بجامعة نيويورك: "داخل الولاية التي يسيطر عليها الجمهوريون، من خلال عدم تضمين (الأشخاص الذين لا يحملون وثائق)، سيكون من الأسهل بكثير رسم الدوائر الانتخابية الجمهورية لأنه سيكون لديك قاعدة سكانية أقل من الأقليات للعمل معها". وأشار إلى أنه لن يقتصر الأمر على تمثيل الكونجرس فحسب، بل إن العديد من مصادر التمويل الفيدرالية المرتبطة بالسكان ستتحول نحو المناطق الريفية إذا كان التعداد السكاني أقل من عدد سكان الحضر.

يقول وايس، الذي كان مستشارًا سابقًا للديمقراطيين بشأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، إن الولايات والمدن الزرقاء لا يمكنها أن تفترض أن ترامب لن يسعى إلى أي من هذه الاحتمالات، مهما بدت بعيدة المنال الآن. وينطبق الشيء نفسه بالتأكيد على نشر القوة الفيدرالية في الأماكن الزرقاء. نشر غريغ سارجنت من صحيفة "نيو ريبابليك" مؤخرًا مذكرة داخلية لوزارة الأمن الداخلي وصفت المهمة المشتركة بين إدارة الهجرة والجمارك والحرس الوطني في لوس أنجلوس بأنها "نوع العمليات (والمقاومة) التي سنعمل من خلالها لسنوات قادمة".

استمر الحصار الألماني للينينجراد الشهير خلال الحرب العالمية الثانية ما يقرب من 900 يوم. قد تكون المدن الأمريكية الزرقاء الكبرى تعدّ الساعات المتبقية من ولاية ترامب الثانية والبالغة 1252 يومًا بقلق شديد.