الصين تعزز قوتها في المفاوضات التجارية مع أمريكا

ربما روّج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للاتفاق التجاري الأخير بين الولايات المتحدة والصين باعتباره فوزًا لأمريكا. إلا أن القادة الصينيين هم من خرجوا من الصفقة بوثبة إضافية في خطواتهم.

وبينما لا تزال التفاصيل الكاملة للاتفاق، الذي توصل إليه المفاوضون في لندن الأسبوع الماضي، طي الكتمان، إلا أنه يبدو أنه يستعيد إلى حد كبير ترتيبات سابقة تم إبرامها في مايو/أيار، والتي تدهورت بسرعة مع تصاعد انعدام الثقة والتوتر بين الجانبين.

هذه المرة، تعلمت الصين درسًا رئيسيًا: قوة نفوذها على الولايات المتحدة وكيف يمكنها استخدام ذلك لصالحها في الأشهر المقبلة.

وقال ليو دونغشو، وهو أستاذ مساعد متخصص في السياسة الصينية في جامعة مدينة هونغ كونغ: "تشعر الصين بأن لديها قوة تفاوضية أكبر مما كانت تتوقعه في الأصل". وعلى مدى الأشهر الأخيرة من المشاحنات التجارية، أدركت بكين: "أن ترامب ليس بالقوة التي بدا عليها".

كانت تصريحات الصين الرسمية بشأن الاتفاق الأخير أكثر صمتًا بكثير من تصريحات ترامب، الذي كتب على وسائل التواصل الاجتماعي بأحرف كبيرة أن "الاتفاق مع الصين قد تم" ووصف كيف ستحصل الولايات المتحدة على المعادن الأرضية النادرة في الصين، مع الحفاظ على التعريفات الجمركية المرتفعة.

ولكن من الواضح أن بكين تدرك جيدًا كيف أن دعواتها الطويلة الأمد لـ "الحوار المتكافئ" مع الولايات المتحدة تلعب الآن دورًا مختلفًا. يبدو أن واشنطن الآن هي الطرف المتحمس الراغب في الدخول في محادثات، وحسب رواية الصين، فإن الجانب الأمريكي هو من بادر بالاتصال بين الزعيم الصيني شي جين بينغ وترامب الذي أدى إلى محادثات لندن.

"الأمم التي لديها 5000 سنة من الحكم لا ترضخ للبلطجة. إنهم يتفاوضون على قدم المساواة. وهذه هي الطريقة الوحيدة التي تعمل بها"، هكذا لخص أحد مقدمي الأخبار على قناة CGTN، الذراع الناطقة باللغة الإنجليزية لقناة CCTV الصينية الحكومية.

الاتفاق، وهو "إطار عمل" لتنفيذ الهدنة التي اتفق عليها الجانبان سابقًا في مايو/أيار، لا يرقى إلى مستوى إعادة تشكيل العلاقات التجارية على نطاق واسع التي دعا إليها ترامب عندما أطلق ما يسمى بالتعريفات الجمركية المتبادلة ضد الصين ودول أخرى في أبريل/نيسان.

قال مسؤولون أمريكيون الأسبوع الماضي إن اتفاق المصافحة لا يزال بحاجة إلى توقيع نهائي من ترامب وشي، ولا تزال مسألة مدى إلحاح أي مفاوضات أخرى بشأن اتفاق اقتصادي أوسع نطاقًا غير واضحة. كما يبدو أن الاتفاق سيبقي على التعريفات الجمركية المشددة على السلع الصينية، وهو الوضع الذي سترغب بكين في تغييره في الأشهر المقبلة.

وفي يوم الخميس، قالت وزارة التجارة إنها تسرع عملية مراجعة تراخيص تصدير المواد الأرضية النادرة، في حين أن اللجنة الوطنية لمكافحة المخدرات في البلاد وضعت بشكل منفصل النيتازين، وهي مجموعة جديدة من المواد الأفيونية الاصطناعية، وعشرات المواد الكيميائية الأخرى على قائمتها للمخدرات الخاضعة للرقابة. بدأ ترامب في فرض رسوم جمركية على الصين في فبراير على أساس أنها فشلت في وقف تدفق الفنتانيل غير القانوني، وهو مادة أفيونية إلى الولايات المتحدة.

Loading image...

ورقة مساومة الصين

لكن القادة الصينيين يعلمون الآن أن لديهم ورقة رابحة واحدة على الأقل في التعامل مع الإدارة الأمريكية: قبضة بلادهم الخانقة على إنتاج العناصر الأرضية النادرة، وهي عناصر معدنية مستخرجة من المناجم، وهي ضرورية لكل شيء من الهواتف المحمولة إلى الطائرات المقاتلة.

وكانت بكين قد أضافت سبعة من هذه المعادن إلى قائمة مراقبة الصادرات ذات الاستخدام المزدوج في أبريل/نيسان بعد أن زاد ترامب من الرسوم الجمركية على البضائع الصينية. وهدد الانخفاض اللاحق في تصدير العناصر الأرضية النادرة من الصين الصناعات على مستوى العالم، من الإلكترونيات والدفاع إلى الطاقة والسيارات.

واعتقدت واشنطن أن المحادثات التي جرت في 12 مايو في جنيف، حيث اتفق الجانبان على تخفيف الرسوم الجمركية المتبادلة الضارة على سلع بعضهما البعض، ستؤدي إلى حل سريع لهذه القضية. ولكن في غضون أسابيع، بدأ المسؤولون الأمريكيون في فرض إجراءات عقابية على بكين، بما في ذلك فرض قيود على مبيعات التكنولوجيا والتهديد بإلغاء التأشيرات الأمريكية للطلاب الصينيين، حيث اتهمت الصين بعدم الوفاء بالتزاماتها بإرسال تلك السلع.

كانت الحاجة الملحة التي شعرت بها الولايات المتحدة واضحة، حيث ظهرت المواد الأرضية النادرة كمحور رئيسي في مكالمة شي وترامب. وبعد محادثات لندن، وافقت الصين على تسريع الموافقات على الشحنات إلى الشركات الأمريكية، بينما ستلغي الولايات المتحدة الإجراءات التي فرضتها "عندما لا تأتي تلك الأتربة النادرة"، وفقًا لوزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك.

قال بيرت هوفمان، الأستاذ المساعد في معهد شرق آسيا في جامعة سنغافورة الوطنية والمدير القطري السابق للبنك الدولي في الصين، إن ما يمكن أن تستخلصه القيادة الصينية من هذه الحادثة هو، أولاً، "أن لديهم نفوذاً حقيقياً على الولايات المتحدة وغيرها من خلال سيطرتهم على المعادن المهمة، و(ثانياً) أن الولايات المتحدة حساسة لاستخدام هذا النفوذ".

وأضاف: "كما أوضحت الحلقة التي تلت اتفاق جنيف أن الولايات المتحدة تبدو أكثر حرصًا على التوصل إلى اتفاق من الصين".

يقول محللون أن التأخير الأصلي في الموافقة على تصدير الأتربة النادرة ربما كان بسبب البيروقراطية الصينية التي بدأت في التعامل مع نظام التصدير الجديد، والذي يتطلب الحصول على تراخيص للموافقة على التصدير إلى أي بلد. وحتى الآن، يُنظر إلى بكين على نطاق واسع على أنه من غير المرجح أن تقوم بتصدير هذه السلع للاستخدامات العسكرية أو تفكيك نظام مراقبة الصادرات الخاص بها تمامًا. إنها مجموعة أدوات راسخة بالفعل في الولايات المتحدة كانت بكين تبنيها في السنوات الأخيرة.

"بما أن الولايات المتحدة قد استخدمت بشكل متكرر (ضوابط التصدير)، فإن الصين مضطرة للرد بالمثل. فبالإضافة إلى المعادن الأرضية النادرة، أصبح لدى الصين الآن بشكل متزايد المزيد من "الخناجر القاتلة" الأخرى التي يمكن استخدامها لطعن الشركات الأمريكية"، كما قال ياو يانغ، الأستاذ في مركز الصين للأبحاث الاقتصادية بجامعة بكين، الذي أضاف أنه يجب على البلدين التفاوض على قواعد "لإبقاء الرقابة على الصادرات في مجالات محددة بشكل ضيق".

لذا، بينما لا يزال الاقتصاد الصيني عرضة للألم الاقتصادي الناجم عن التعريفات الجمركية الباهظة وواقع الانقطاع عن منتجات التكنولوجيا الفائقة الأمريكية، فمن الواضح أن الصين أيضًا لديها وسائل قوية للمقاومة.

ورقة ترامب

بينما يتطلع صانعو السياسة الصينيون إلى المفاوضات المستقبلية مع إدارة ترامب، فإنهم على الأرجح ينظرون أيضًا إلى الرئيس الأمريكي نفسه على أنه ورقة رابحة يمكن أن تميل لصالح بكين.

وقد ظهر اختصار "تاكو" (TACO)، أو "ترامب دائمًا ما يكون جبانًا" الذي ابتكرته وول ستريت في الخطاب الصيني على الإنترنت. وفي نظر بكين، يمكن لهذه السمعة التي اكتسبها ترامب بسبب تغييره السريع في السياسات التجارية الأساسية ووصفها بأنها تكتيك تفاوضي أن تمنح الصين مجالًا للمناورة.

هذا خاصة إذا كانت الولايات المتحدة تهدف إلى الدفع نحو إعادة ضبط العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين بشكل أكثر شمولاً. وقد يشمل ذلك المطالبة بالمزيد من وصول الشركات الأمريكية إلى الأسواق الصينية واتفاقيات الشراء من الصين.

وقال وانغ يي وي، مدير معهد الشؤون الدولية في جامعة رينمين في بكين: "(ترامب) يغير رأيه بشكل متكرر، (و) هذا ليس جيدًا للتفاوض الجاد". "الصينيون يفهمون سيكولوجيته وخصائصه... صفقة كبيرة في فترة ولايته قد لا يكون هناك وقت".

وفي الوقت نفسه، لطالما أبدى الرئيس الأمريكي إعجابه بشي، ووصفه (بأحرف كبيرة) بأنه "صارم للغاية، ومن الصعب للغاية عقد صفقة معه"، وذلك في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي قبل مكالمتهما الهاتفية في وقت سابق من هذا الشهر. وبعد محادثات لندن، قال إنهما "سيعملان معًا بشكل وثيق" لفتح الصين أمام التجارة الأمريكية. وأشار ترامب يوم الاثنين إلى أنها ليست "فكرة سيئة" أن تنضم الصين إلى مجموعة الدول السبع ذات الاقتصادات المتقدمة، وذلك عندما سأله أحد المراسلين.

وقال يون سون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون للأبحاث ومقره الولايات المتحدة، إنه بالنسبة لبكين "أي فرصة لتقديم الرئيس الصيني كند للرئيس الأمريكي مرحب بها بحرارة"، مشيراً إلى اهتمام الصين بعقد قمة بينهما هذا العام. وأضاف: "إنها مسألة هيبة ومظهر الصين كقوة عظمى وشي كزعيم قوة عظمى".

ما التالي

إذا وضعنا البصريات جانباً، فإن الصين لا ترى أن المفاوضات الحالية وصلت إلى نهايتها. فقد أكدت أن المحادثات الأخيرة هي جزء من آلية حوار مستمرة أوسع نطاقاً. وحتى مع وصف ترامب المحادثات بأنها "منتهية"، فإن القضايا الاقتصادية والتجارية الأوسع نطاقاً التي أثارتها الولايات المتحدة منذ فترة طويلة لا تزال عالقة.

لا تزال الرسوم الجمركية الأمريكية على البضائع الصينية مرتفعة عند حوالي 55% وفقًا لملخص ترامب، وهو رقم يشمل الرسوم الجمركية الموجودة مسبقًا والتعريفات الجمركية بنسبة 20% التي فرضها ترامب على الصين في وقت سابق من هذا العام انتقامًا لدورها المزعوم في تجارة الفنتانيل العالمية، وفقًا للبيت الأبيض

وبالمقارنة، قال ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي إن الرسوم الجمركية الصينية على الولايات المتحدة ستُحدد بنسبة 10%، على الرغم من أنه لم يكن واضحًا ما إذا كان هذا الرقم يشير فقط إلى الرسوم الجديدة منذ أبريل، حيث فرضت بكين أيضًا رسومًا على السلع الأمريكية في السابق، بما في ذلك انتقامًا من رسوم الفنتانيل. المسؤولون الصينيون لم يعترضوا على توصيف الصفقة عندما سألهم الصحفيون.

سيرغب القادة الصينيون في زيادة تخفيض تلك الرسوم الأمريكية وبذل ما في وسعهم لتقليل الحواجز الأمريكية أمام صادرات التكنولوجيا العالية إلى الصين. يبدو أن قرار بكين هذا الأسبوع بإضافة المزيد من المواد الكيميائية إلى قائمة الرقابة الخاصة بها هو لفتة للولايات المتحدة بأنها تحرز تقدمًا في تنظيم سلائف المخدرات الأحدث الشبيهة بالفنتانيل.

قال ياو في بكين إن صانعي السياسة الصينية لا يزالون على الأرجح يهدفون إلى التوصل إلى اتفاق أوسع نطاقًا، والذي يمكن أن "يشمل التعريفات الجمركية ومراقبة الصادرات والوصول إلى الأسواق وسعر الصرف".

وأضاف: "لقد أعربت القيادة الصينية بالفعل عن آرائها: إذا اختارت الولايات المتحدة القتال، فسوف نرد بحزم؛ وإذا أرادت الولايات المتحدة إجراء محادثات، فنحن مستعدون للحوار. لكن القيادة واضحة أيضًا في أن الهدف من القتال هو التفاوض".