ترامب وكيم تحديات جديدة في العلاقات الدولية

العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية： تحليل تاريخي

لم يتعامل أي زعيم أمريكي مع العلاقات مع كوريا الشمالية مثل دونالد ترامب.

فقد انتقل الرئيس السابق من تهديد كيم جونغ أون بـ"النار والغضب" إذا استمر الزعيم الكوري الشمالي في اختبار الصواريخ، إلى أن أصبح صديقاً له بالمراسلة، والتقى به في سلسلة من القمم غير المسبوقة، وتفاخر بأنهما وقعا "في الحب".

تحولات العلاقة بين ترامب وكيم جونغ أون

والآن، ستخضع هذه الصداقة غير المتوقعة للاختبار. إذ من المقرر أن يعود الرئيس السابق إلى البيت الأبيض في لحظة انزعاج شديد لدى الولايات المتحدة وحلفائها من كيم والتهديد الذي يشكله نظامه.

ويُعتقد أن بيونغ يانغ أرسلت آلاف الجنود وأطناناً من الذخائر إلى روسيا في الوقت الذي تشن فيه موسكو حرباً على أوكرانيا، فيما يعتبره القادة الغربيون تصعيداً كبيراً. وقبل أيام من فوز ترامب بالانتخابات الرئاسية الأمريكية، أطلقت تهديدًا آخر - اختبار صاروخ باليستي عابر للقارات بمدى يمكنه ضرب أي مكان في الولايات المتحدة.

وفي حملته الانتخابية، قال ترامب إن كيم "يفتقده" وألمح إلى أن بلاده لن "تتصرف" عندما يعود إلى منصبه.

التحديات الجديدة في السياسة الكورية الشمالية

لكن إدارة ترامب الثانية ستواجه زعيماً كورياً شمالياً أكثر جرأة ويمكن القول إنه أكثر خطورة.

فقد أصبح كيم - وربما ترسانته - مدعومًا الآن بعلاقاته المزدهرة مع موسكو، كما أنه شدد موقفه تجاه الولايات المتحدة وحليفتها كوريا الجنوبية بعد فشل الدبلوماسية في عهد ترامب السابق.

وهذا ما يجعل التوصل إلى اتفاق بين الطرفين لكبح جماح برنامج كوريا الشمالية للأسلحة أكثر صعوبة - ويثير تساؤلات حول ما إذا كان ترامب، المعروف بسياسته الخارجية المتهورة، قد يسعى إلى تغيير الأهداف بشأن ما تريد الولايات المتحدة رؤيته من كوريا الشمالية، كما يقول الخبراء.

الاجتماعات التاريخية： قمة ترامب وكيم

{{MEDIA}}

خلقت سلسلة من الاجتماعات بين ترامب وكيم في سنغافورة وهانوي والمنطقة المنزوعة السلاح بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية في الفترة 2018-2019، صورة غير مسبوقة لكلا الزعيمين.

بعد ذلك، ظهر رئيس القوة العظمى الديمقراطية في العالم مبتسماً وملتقطاً للصور إلى جانب مستبد منعزل عادةً معروف بحكمه القاسي على شعبه وسعيه لصنع أسلحة تتحدى العقوبات كوسيلة للحفاظ على نظامه.

بالنسبة لترامب، كانت الاجتماعات محاولة لإنجاز ما سعى الرؤساء الأمريكيون مرارًا وتكرارًا إلى تحقيقه بطرق أخرى - كبح برنامج بيونغ يانغ النووي المارق. أما بالنسبة لكيم، فقد كانت فرصة لمحاولة الحصول على إعفاء من العقوبات الدولية الثقيلة - وفرصة نادرة للحصول على مثل هذه المكانة على الساحة العالمية.

لكن المحادثات انتهت دون تحقيق أي انفراجة - مع نهاية مفاجئة لقمة 2019 في هانوي بما يرقى إلى ما يقول الخبراء إنه خسارة كبيرة لماء الوجه بالنسبة لكيم.

وعلى الرغم من أن الزعيمين التقيا مرة أخرى في ذلك العام، إلا أن بيونغ يانغ رفضت منذ ذلك الحين إعادة التواصل مع الولايات المتحدة، كما يقول الخبراء، واستأنفت تجارب الأسلحة التي يبدو أنها توقفت مؤقتًا إلى جانب ذلك الحوار. وفي حين أنها لم تشرع بعد في إجراء تجربة نووية منذ عام 2017، تعهد كيم مؤخراً بزيادة عدد الأسلحة النووية في البلاد "أضعافاً مضاعفة".

وقالت راشيل مينيونغ لي، وهي زميلة بارزة في مركز ستيمسون للأبحاث في واشنطن: "لقد تغيرت الظروف التي يجب أن نتعامل فيها مع كوريا الشمالية بشكل أساسي مقارنة بما كانت عليه قبل خمس سنوات".

وأشارت إلى "ارتفاع "ثمن" برامج كوريا الشمالية النووية والصاروخية بسبب التطورات الإضافية التي حدثت منذ قمة هانوي، بالإضافة إلى "إعادة توجيه السياسة الخارجية" لكوريا الشمالية بعد انهيار تلك القمة "مما أثار شكوكاً أساسية داخل دائرة القيادة الكورية الشمالية حول القيمة الاستراتيجية للولايات المتحدة".

وقد أثار كيم خلال العام الماضي قلقاً دولياً بخروجه عن السياسة المتبعة منذ عقود تجاه كوريا الجنوبية - مصنفاً إياها على أنها "عدو دائم". وقد دعا جيشه إلى تسريع الاستعدادات للحرب ردًا على "تحركات المواجهة" من قبل الولايات المتحدة - وهي إجراءات جاءت في الوقت الذي عززت فيه إدارة بايدن العلاقات وزادت من التدريبات العسكرية مع كوريا الجنوبية واليابان.

ثم هناك تعميق العلاقات مع روسيا. فقد التقى الزعيم الكوري الشمالي مع "رفيقه المقرب" الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مرتين منذ سبتمبر/أيلول الماضي وأبرم اتفاقية دفاعية كبيرة في يونيو/حزيران.

كما حذر مسؤولون غربيون مما يعتبرونه "محوراً" ناشئاً معادياً للغرب يضم الصين وكوريا الشمالية وإيران مع روسيا - وهو مجاز، سواء تحقق أم لا، من المرجح أن يرحب به كيم في سعيه لتقليل العزلة واكتساب نفوذ دولي.

وقال لي: "من وجهة نظر كيم، لديه الكثير ليكسبه اقتصاديًا وعسكريًا ودبلوماسيًا من خلال التحالف (كوريا الشمالية) مع الصين وروسيا أكثر بكثير من إعادة الانخراط مع الولايات المتحدة عندما تكون العوائد غير مؤكدة للغاية".

الرهانات المستقبلية： كيف سيتعامل ترامب مع كيم؟

{{MEDIA}}

كل هذا يزيد من الرهانات على كيفية تعامل ترامب مع كيم - ويثير التساؤل حول ما إذا كان المستبد مستعدًا للجلوس مرة أخرى - إذا كان ترامب يتطلع إلى إحياء العلاقة الأخوية.

وفي حديث لشبكة سي إن إن خلال منتدى "وورلد نوليغ فورم" في سيول في سبتمبر/أيلول قبل الانتخابات، قال مستشار ترامب السابق للأمن القومي روبرت أوبراين إن ترامب سيستأنف المحادثات مع كوريا الشمالية إذا عاد إلى منصبه.

لكن أوبراين قال إنه "من غير الواضح" كيف سيستجيب كيم للمحادثات الجديدة وما إذا كان "سيعود إلى التعهد بنزع السلاح النووي"، في إشارة إلى التعهدات السابقة التي لم تؤت ثمارها. وأضاف أنه بالنسبة للولايات المتحدة، فإن طلب أي شيء أقل من نزع السلاح النووي سيكون "موقفًا صعبًا".

ورداً على تصريحات ترامب التي قال فيها إن كيم لم يكترث له، قالت وسائل الإعلام الرسمية في كوريا الشمالية خلال الصيف إنهم "لا يهتمون" بمن يتولى الرئاسة في الولايات المتحدة. ويبدو أن الموقف الرسمي من بيونغ يانغ هو أنه بغض النظر عما سيحدث في الولايات المتحدة، فإن سياسة كيم الخاصة بالأسلحة النووية ستستمر.

ومع ذلك، فإن العديد من المراقبين يرون أن أهداف كيم الأساسية - الاعتراف بالولايات المتحدة كقوة نووية بحكم الأمر الواقع وتخفيف العقوبات من أجل التنمية الاقتصادية - ستبقى قائمة.

وهذا يعني أن الزعيم الكوري الشمالي قد يتطلع إلى الاستفادة من عودة ترامب.

وعلى الرغم من أن زعيم بيونغ يانغ يرى أن الولايات المتحدة غير جديرة بالثقة، فإن "إعادة انتخاب ترامب من المرجح أن تشجع كيم جونغ أون إلى حد كبير - على أقل تقدير، ستسمح له بإعادة تأكيد صداقته الشخصية مع ترامب. والتواصل معه"، كما قال إيول تشول ليم، مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في معهد دراسات الشرق الأقصى التابع لجامعة كيونغنام في سيول.

وأضاف أن كيم "من المرجح أن يستفيد من حقيقة أن تحالفًا أقوى بين كوريا الشمالية وروسيا سيكون مفيدًا لقدرته على المساومة مع الولايات المتحدة".

أما ما إذا كان ترامب مهتمًا بعقد صفقة - وما هو نوع الصفقة - فهذا سؤال آخر.

وقد أعرب بعض المراقبين عن قلقهم من أنه قد يسعى إلى تخفيف المطالب الأمريكية لصالح الحصول على صفقة مرغوبة - أو قد يزيد من حدة التوتر مرة أخرى.

"يمكن أن يكون ترامب متقلباً... وأسلوبه خلال فترة ولايته الأولى ليس مؤشراً دقيقاً تماماً على سلوكه في المستقبل. سيتعين علينا أن نرى ما إذا كان ترامب 2.0 لا يزال يرغب في الحد من برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية والتراجع عنه في نهاية المطاف"، كما قال دويون كيم، وهو زميل أقدم مساعد في مركز الأمن الأمريكي الجديد في سيول.

وأضافت: "السيناريو الأسوأ هو أن يقنع كيم ترامب 2.0 بإلغاء نزع السلاح النووي، بل ويوافق على أن تقوم كوريا الشمالية بتطوير قدراتها في مجال الأسلحة النووية إلى أجل غير مسمى".

{{MEDIA}}

التحديات الجيوسياسية： تأثيرات الحرب الأوكرانية

لكن خطوط التصدع الجيوسياسية المتصلبة منذ ولاية ترامب الأخيرة في منصبه قد غيرت أيضًا بشكل أساسي الأرضية التي يمكن أن يقوم عليها أي اشتباك بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

فقد دفعت حرب بوتين في أوكرانيا روسيا إلى التقارب ليس فقط مع كوريا الشمالية ولكن أيضًا مع الصين - المنافس الجيوسياسي الرئيسي للولايات المتحدة.

وحتى في الوقت الذي أعرب فيه ترامب عن إعجابه ببوتين - ونظرة متشككة في التحالفات الأمريكية مثل تلك التي مع حلف شمال الأطلسي واليابان وكوريا الجنوبية - فمن المرجح أن تكون هناك حدود لمدى قدرته على إعادة تشكيل تلك العلاقات إذا كان يسعى لمواجهة بكين.

سيتعامل ترامب أيضًا مع كوريا الجنوبية المختلفة تمامًا، حيث برزت حكومة يون سوك يول المحافظة كشريك قوي للولايات المتحدة في تكثيف الردع ضد كوريا الشمالية - ومن غير المرجح أن تشجع ترامب على الاجتماع مع كيم دون وجود مسار واضح لنزع السلاح النووي لبيونغ يانغ.

وقال إدوارد هويل، المحاضر في السياسة في جامعة أكسفورد في المملكة المتحدة، والذي يركز على شبه الجزيرة الكورية: "إن احتمال تخلي الولايات المتحدة عن كوريا الجنوبية منخفض، لا سيما بالنظر إلى خطورة التهديد من كوريا الشمالية وروسيا، وبالطبع الصين".

وأضاف: "حتى لو كان الحوار بين الزعيمين قد يحفز بعض التخفيف من حدة التوترات على المدى القصير جداً - فمن الصعب الاعتقاد بأن بيونغ يانغ ستقدم أي تنازلات كبيرة بشأن "السيف الغالي" المتمثل في برنامجها النووي".