تصنيف المهاجرين كمقاتلين أعداء يثير الجدل

تصنيف المشتبه بهم كـ "مقاتلين أعداء"

تدرس إدارة ترامب ما إذا كان بإمكانها تصنيف بعض المشتبه بهم من أعضاء الكارتلات والعصابات داخل الولايات المتحدة كـ"مقاتلين أعداء" كوسيلة محتملة لاحتجازهم بسهولة أكبر والحد من قدرتهم على الطعن في سجنهم، وفقًا لعدة أشخاص على دراية بالمداولات.

أسباب تصنيف المقاتلين الأعداء

وقال هؤلاء الأشخاص إن تصنيف "المقاتل العدو" يمكن تطبيقه أيضًا على المشتبه بهم من إرهابيي المخدرات خارج الولايات المتحدة، كوسيلة محتملة لإعطاء الولايات المتحدة مبررًا لتوجيه ضربات قاتلة ضدهم.

تاريخ استخدام مصطلح "المقاتل العدو"

بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001، ألصقت الولايات المتحدة صفة "المقاتل العدو" بأي شخص متهم بالانتماء إلى حركة طالبان أو تنظيم القاعدة أو القوات المرتبطة بهما التي تشارك في أعمال عدائية ضد الولايات المتحدة أو دعمها، واستخدمت هذا التعريف الشامل لإبقاء العديد منهم رهن الاحتجاز العسكري في معتقل غوانتانامو إلى أجل غير مسمى، دون تهمة أو محاكمة أو مراجعة قضائية.

الجدل حول تصنيف المهاجرين

وقد أحيت المناقشات جدلًا من فترة ولاية الرئيس دونالد ترامب الأولى في عام 2018، عندما أراد تطبيق هذا التصنيف على جميع المهاجرين الذين دخلوا الولايات المتحدة بشكل غير قانوني، وفقًا لكتابين كتبهما المسؤول السابق في وزارة الأمن الداخلي مايلز تايلور.

قال المسؤول السابق في إدارة ترامب الذي عمل في وزارة الأمن الداخلي خلال ولايته الأولى: "قال محامون وأشخاص سياسيون مثلي أن هذا جنون وأنهم لن يستوفوا التعريف القانوني أبداً، وإذا بدأنا بمعاملة المهاجرين كإرهابيين فلن يكون ذلك مجرد منحدر زلق، بل سيكون انزلاقاً إلى عدم الشرعية وسلوك الدولة البوليسية".

وقال أحد الأشخاص المطلعين على المداولات الحالية إن الإدارة هذه المرة كانت تدرس فقط طرق استخدام هذه التسمية ضد الأعضاء المشتبه بهم في الجماعات الثماني التي صنفها ترامب كمنظمات إرهابية أجنبية، بما في ذلك ترين دي أراغوا وMS-13.

وقال هذا الشخص "هذا يتوقف على فكرة أنهم مصنفون كإرهابيين".

وقد طُلب من البنتاغون، ومجلس الأمن القومي، ووزارة الأمن الداخلي التعليق على ذلك.

كثيرًا ما تحاول الإدارة الأمريكية ربط المهاجرين بالإرهاب. يوم الأربعاء، نشرت مديرة الاستخبارات الوطنية تولسي غابارد على موقع X أن "المركز الوطني لمكافحة الإرهاب حدد 600 شخص على صلة بالإرهابيين الذين جاءوا عبر حدودنا بشكل غير قانوني، وطلبوا اللجوء، وفي ظل إدارة بايدن، تم إطلاق سراحهم هنا داخل حدودنا".

إلا أن العديد من المهاجرين الذين اتهمتهم إدارة ترامب في الأسابيع الأخيرة بأنهم أعضاء في منظمة MS-13 أو ترين دي أراغوا أو غيرها من الجماعات التي تم تصنيفها الآن كمنظمات إرهابية أجنبية قد نفوا أي انتماء لهم.

التحديات القانونية لتصنيف المقاتلين الأعداء

وقد أعرب ترامب عن إحباطه الشديد من قيام المحاكم الفيدرالية بوقف ترحيل العديد من هؤلاء المهاجرين، وسط طعون قانونية تشكك في ما إذا كانوا قد حصلوا على الإجراءات القانونية الواجبة. ويذهب التفكير إلى أن تصنيف المهاجرين كمقاتلين أعداء سيقلل من حقوقهم.

يقول الخبراء القانونيون إن تطبيق تصنيف المقاتلين الأعداء على المهاجرين الذين يعتبرون إرهابيين لن يكون الحل السهل الذي يعتقد بعض مسؤولي ترامب أنه قد يكون كذلك. وقال الخبراء إنه لن يكون هناك أي أساس قانوني لذلك في المقام الأول، لأن تصنيف "المقاتل العدو" لم يطبق أبداً إلا على طالبان والقاعدة والقوات المرتبطة بهما.

وقال ستيف فلاديك، أستاذ القانون في مركز القانون بجامعة جورج تاون والمحلل القانوني: "إنه يأخذ موضوعين مختلفين في قانون الأمن القومي ويأمل ألا يعرف أحد أنهما مختلفان". وأضاف: "لا يمكنك أن تجمعهما معًا دون الاعتراف بالاختلافات الجوهرية التي لا تعد ولا تحصى... لا توجد حجة قانونية حسنة النية هنا".

لن تمنع هذه التسمية أيضًا المهاجرين من الطعن في احتجازهم في المحكمة الفيدرالية، حتى لو جعل الأمر أكثر تعقيدًا بعض الشيء لأنهم سيكونون في الحجز العسكري.

وقال كريس ميراسولا، وهو محامٍ سابق في وزارة الدفاع في إدارة ترامب الأولى وأستاذ القانون في مركز القانون بجامعة هيوستن: "حتى لو تم تصنيف جميع هؤلاء الأشخاص كمقاتلين أعداء، فلن يوقف ذلك قدرتهم على الاعتراض على احتجازهم إذا كانوا في الولايات المتحدة". وقال ميراسولا إن هؤلاء الأفراد سيظلون بحاجة إلى منحهم الإجراءات القانونية الواجبة، حتى لو كان ذلك يضيف المزيد من "التعقيد والغموض" إلى قضية الفرد.

لكن مسؤول دفاع سابق ترك وزارة الدفاع في وقت سابق من هذا الشهر قال إن ذلك لن يمنع الإدارة على الأرجح من المحاولة.

"كل ما يفعلونه هو البحث عن الحيلة الغريبة الوحيدة لجعل عمليات الترحيل غير قابلة للمراجعة"، قال هذا الشخص. "إنها لعبة كبيرة من ضرب الخلد في الوقت الحالي بالنسبة للمحاكم، لكنهم يضربون بعيدًا."

أحد الأسئلة المفتوحة هو ما إذا كان الشخص الذي تم تصنيفه على أنه مقاتل عدو وتم إرساله إلى سجن السلفادور الضخم CECOT، حيث أرسلت الولايات المتحدة بالفعل المئات من أعضاء العصابات والكارتلات المزعومين، سيكون بإمكانه الطعن في احتجازه وترحيله.

{{MEDIA}}

في حين أن المحكمة العليا حكمت في عام 2008 بأن المقاتلين الأعداء في خليج غوانتانامو لهم الحق في ذلك، إلا أنه ليس من الواضح ما إذا كان هذا الحق يمتد إلى المقاتلين الأعداء المحتجزين في أي مكان آخر خارج الولايات المتحدة.

مخاوف داخل البنتاغون بشأن التصنيف

وقد شعر ترامب بالإحباط بشكل خاص بسبب قضية كيلمار أبريغو غارسيا، وهو رجل من ولاية ماريلاند اتهمته الإدارة الأمريكية بأنه عضو في حركة إم إس-13، ولكن تم ترحيله خطأً إلى السلفادور في مارس/آذار. وقد تسببت قضيته في معركة قانونية مطولة بين الإدارة والمحاكم الفيدرالية التي أمرت بإعادته إلى الولايات المتحدة.

إن تصنيف بعض المهاجرين كمقاتلين أعداء يمكن أن يكون نظرياً وسيلة لتوسيع دور الجيش الأمريكي في اعتقالهم واحتجازهم، وهو دور لإنفاذ القانون يحظر القانون حالياً على القوات القيام به.

لكن المناقشات حول هذا الموضوع أثارت قلقاً عميقاً لدى بعض محامي البنتاغون والسلطة التنفيذية المهنية، حسبما قال شخص مطلع على المداولات. ليس من الواضح أين سيقف وزير الدفاع بيت هيجسيث من هذه المسألة، لكن شخصين مطلعين على الأمر قالا إن بعض محامي البنتاجون من المرجح أن ينصحوا بعدم الموافقة عليه إذا وصل إلى مكتبه للتوقيع عليه.

فمن ناحية، ليس من الواضح على الإطلاق بالنسبة لمحامي وزارة الدفاع أن الإدارة يمكن أن تجادل بشكل معقول بأن صفة المقاتل العدو يمكن أن تنطبق حتى على أعضاء جماعات مثل MS-13 أو ترين دي أراغوا. كما أنه سيكون من المشكوك فيه قانونيًا في أفضل الأحوال القول بأن الولايات المتحدة في حرب طويلة الأمد مع الكارتلات والعصابات على الأراضي الأمريكية، وهي عقبة قانونية أخرى يجب على الإدارة أن تتخطاها إذا أرادت أن تصنفهم كمقاتلين أعداء.

عندما كانت الولايات المتحدة تحتجز أشخاصاً في غوانتانامو خلال ما أطلقت عليه الولايات المتحدة الحرب العالمية على الإرهاب، كانت تعتمد على تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2001 كأساس لسلطة الاحتجاز، وكانت تجادل بأن قوانين الحرب تنطبق.

ولكن عندما يتعلق الأمر بالمهاجرين على الأراضي الأمريكية المتهمين بالانتماء إلى عصابات تعتبر الآن منظمات إرهابية، "هذا ليس نزاعاً مسلحاً أو حرباً"، كما تقول المقدمة المتقاعدة في القوات الجوية راشيل فانلاندينجهام، خبيرة قانون الأمن القومي وأستاذة القانون في كلية الحقوق في ساوث ويسترن. "لذا فمن الناحية القانونية، وبوضوح شديد، ليس هناك أي أساس قانوني للرئيس لإعلانهم مقاتلين أعداء".

ومع ذلك، قال أحد المحامين السابقين في وزارة الدفاع إنه لا يزال هناك سؤال مفتوح، مع ذلك، ما إذا كان بإمكان الإدارة أن تجادل بأن الحكومة المكسيكية في حرب ضد العصابات التي "امتدت" إلى الولايات المتحدة، مما يجعلها طرفًا في نزاع مسلح.

وكان ترامب قد قال في مارس الماضي في إشارة إلى الكارتلات في المكسيك: "إنهم يسيطرون سيطرة كاملة على أمة بأكملها، مما يشكل تهديدًا خطيرًا لأمننا القومي".

الحرب ضد العصابات والكارتلات

دأب ترامب على الترويج لفكرة أن الولايات المتحدة في حالة حرب مع العصابات والعصابات العابرة للحدود الوطنية.

وقال ترامب خلال خطابه أمام الكونغرس في مارس/آذار: "تشن الكارتلات حربًا على أمريكا، وقد حان الوقت لأن تشن أمريكا حربًا على الكارتلات، وهو ما نقوم به".

وقد أعلن في وقت سابق من هذا العام أن جماعة إجرامية واحدة على الأقل عابرة للحدود الوطنية ومنظمة إرهابية أجنبية تم تصنيفها مؤخرًا، وهي ترين دي أراغوا، "تشن حربًا غير نظامية ضد أراضي الولايات المتحدة بشكل مباشر وبتوجيه مباشر أو سري، أو غير ذلك، من نظام مادورو في فنزويلا"، واستشهد بقانون الأعداء الأجانب كوسيلة لترحيل المهاجرين الفنزويليين بسرعة دون جلسة استماع أمام المحكمة.

ومع ذلك، فقد تم إلغاء استخدام قانون الأعداء الأجانب مرارًا وتكرارًا في المحاكم، بما في ذلك يوم الخميس الماضي عندما منع قاضٍ فيدرالي الإدارة الأمريكية بشكل دائم من التذرع به لترحيل الفنزويليين من المقاطعة الجنوبية لولاية تكساس. لكن الإدارة الأمريكية نجحت في ترحيل أكثر من 130 فنزويليًا إلى السلفادور بموجب قانون أعداء أمريكا اللاتينية قبل أن تتدخل المحاكم.

وعلى نطاق أوسع، كان محامو البنتاغون قلقين من ميل إدارة ترامب المتزايد لاستخدام الجيش الأمريكي في جهود السلامة العامة التي تتولاها تقليديًا وكالات إنفاذ القانون المدنية والمحاكم، حسبما قال أحد الأشخاص المطلعين على المداولات.

وأضاف هذا الشخص أن مخاوف مماثلة أثيرت داخليًا أثناء صياغة الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب أخيرًا يوم الاثنين، والذي يدعو وزارة الدفاع ووزارة العدل إلى استكشاف كيفية استخدام الأصول والأفراد العسكريين لمكافحة الجريمة.

وقد أمر هيجسيث بإرسال آلاف الجنود إلى الحدود الجنوبية في الأشهر الأخيرة لمساعدة وكالات إنفاذ القانون في صد عمليات عبور المهاجرين هناك، وفي وقت سابق من هذا الشهر أمر ترامب الجيش "بالقيام بدور أكثر مباشرة" في جهود تأمين الحدود من خلال إنشاء منطقة عازلة عسكرية هناك على الأراضي الفيدرالية. ونتيجة لذلك، يمكن للقوات الآن القبض على المهاجرين الذين يتعدون على تلك المنطقة.

وقال الأشخاص المطلعون على المداولات إن محامي الإدارة أكثر انفتاحًا على تطبيق صفة المقاتل العدو على المشتبه بهم من أعضاء الكارتلات والعصابات خارج الولايات المتحدة. ويعتقد بعض المسؤولين أن هذا يمكن أن يعطي الولايات المتحدة مبررًا لاستخدام القوة المميتة ضدهم، على غرار الطريقة التي تشن بها الولايات المتحدة غارات بطائرات بدون طيار على الإرهابيين المشتبه بهم في العراق وسوريا والصومال.

وبالمثل، تقوم وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية بمراجعة سلطاتها لاستخدام القوة المميتة ضد عصابات المخدرات في المكسيك، حسبما ذُكر، وهي بالفعل تحلق طائرات مراقبة بدون طيار قادرة على التسلح فوق المكسيك.

وقد كان مسؤولو الوكالة "حذرين" بشأن استخدام "الأصول التي كانت تُستخدم عادةً لملاحقة ما كان يُنظر إليه على أنه أهداف عسكرية يتم استخدامها الآن ضد أهداف الكارتلات،" حسبما صرح مسؤول أمريكي سابق. لكن تصنيف المقاتل العدو يمكن أن يخفف من تلك المخاوف، كما أوضح أحد الأشخاص المطلعين على المداولات.