استخدام بيانات المواطنين حول المعتقدات السياسية في ولاية هندية لحرمانهم من المساعدات

• بمجرد انتخاب ميدا رامانا رئيسة لمجلس قرية غارابادو في ولاية أندرا براديش جنوب الهند، اشتكى لها العديد من السكان من استبعادهم من خطط الرعاية الحكومية دون وجه حق.

فقد أخبرها حوالي 50 قرويًا - معظمهم من نساء الداليت والسكان الأصليين والأقليات الدينية - في أوائل عام 2021 أن استحقاقات الرعاية الاجتماعية السنوية التي تتراوح قيمتها بين 10,000 روبية (119 دولارًا أمريكيًا) و120,000 روبية (1,430 دولارًا أمريكيًا) في إطار مخططات مختلفة، قد أوقفتها حكومة الولاية فجأة.

بدا للوهلة الأولى أنه خطأ غير ضار في إدخال البيانات. ولكن عندما استفسرت رامانا عن الأسباب، أخبرها الموظفون في أمانة القرية أن القرويين غير مؤهلين للحصول على الرعاية الاجتماعية لأنهم "هاجروا". أخبرت رامانا الأمانة أن أصحاب الشكوى كانوا يعيشون هناك كثيراً، ولكن دون جدوى.

ثم اشتكت إلى مسؤولين أعلى في إدارة المنطقة الذين أمروا موظفي القرية بإجراء تحقيق. لكن موظفي القرية تجاهلوا تلك التوجيهات. وعند هذه النقطة بدأت رامانا تشتم رائحة مؤامرة سياسية.

ولاية أندرا براديش هي إحدى الولايتين اللتين أجرتا انتخابات إقليمية في مايو/أيار 2024، في وقت الانتخابات الوطنية الهندية التي أعادت انتخاب حزب بهاراتيا جاناتا بقيادة ناريندرا مودي. وقد جرت انتخابات ولاية أندرا براديش بين حزبين إقليميين مهيمنين - حزب مؤتمر YSR الحالي وحزب تيلوغو ديسام (TDP).

وقد فاز حزب TDP، ولكن في الفترة التي سبقت الانتخابات، أدارت حكومة حزب مؤتمر حزب المؤتمر المنتهية ولايته حملة متطورة قائمة على البيانات للتأثير على الناخبين حرمت المجتمعات الفقيرة والضعيفة من استحقاقات الرعاية الاجتماعية بشكل خاطئ لأن أفراد تلك المجتمعات من المرجح أن يصوتوا لصالح المعارضة، كما يكشف تحقيقنا.

وقد سلطت تقارير إعلامية متعددة الضوء على كيفية وصول الأحزاب الحاكمة في الهند - حزب بهاراتيا جاناتا على المستوى الوطني وأحزاب أخرى في الولايات - إلى البيانات الشخصية التي جمعتها الحكومة للمواطنين في الانتخابات السابقة وإساءة استخدامها. وقد فعل الحزب الديمقراطي التقدمي الهندي الشيء نفسه عندما كان في السلطة في ولاية أندرا براديش خلال الانتخابات السابقة في عام 2019.

ويكشف تحقيقنا لأول مرة عن الضرر الحقيقي الناجم عن إساءة الاستخدام هذه - حيث حُرم الضعفاء من مزايا الرعاية الاجتماعية التي يستحقونها وقوضت حقوقهم في ممارسة الاختيار الحر في الانتخابات.

كان تقديم الرفاهية أحد البرامج الانتخابية الرئيسية في ولاية أندرا براديش. فقد قالت حكومة حزب YSRCP المنتهية ولايتها آنذاك إنها حولت حوالي 4.3 تريليون روبية (50.7 مليار دولار أمريكي) خلال فترة ولايتها التي استمرت خمس سنوات إلى حوالي 127.4 مليون شخص من الفقراء والمهمشين، بما في ذلك من خلال المعاشات التقاعدية والدعم السكني والغذائي.

وعينت الحكومة "متطوعين" مدفوعي الأجر لتقديم الرعاية الاجتماعية "بشكل استباقي" على عتبات منازل المواطنين، لتحل محل الطريقة التقليدية التي كانت تدير بها المجالس القروية المنتخبة المعروفة باسم البانشايات الرعاية الاجتماعية.

تم تعيين متطوع واحد لكل 50 أسرة - ما يقرب من 260,000 متطوع يغطون أكثر من 1.3 مليون أسرة في الولاية. وكان يُدفع لكل متطوع 5,000 روبية (60 دولارًا) شهريًا من خزينة الدولة.

كما منحت حكومة الحزب الشيوعي الصيني هذا الجيش من المتطوعين سلطات غير مقيدة وأدوات تكنولوجية لجمع البيانات الشخصية للمواطنين دون تمييز. واستخدمت البيانات لإنشاء "ملفات تعريفية" للناخبين والتنبؤ بخياراتهم السياسية.

ثم استخدم المتطوعون الحكوميون وكوادر الحزب الثوري الشبابي الاجتماعي الصيني هذه المعلومات للتأثير على هؤلاء الناخبين بما في ذلك من خلال تكتيكات مشبوهة مثل استبعاد الناخبين ذوي الميول المعارضة من خطط الرعاية الاجتماعية.

و وجدت ميدا رامانا أن العديد من القرويين الذين حرمتهم الدولة من مزايا الرعاية الاجتماعية كانوا من مؤيدي الحزب السياسي المعارض \Courtesy Meda Ramana\

عندما اطلعت رامانا وزوجها على قائمة العائلات المستبعدة في غارابادو في عام 2021، لاحظا وجود نمط معين. وقال ساغار، زوج رامانا الذي كان أيضًا من مؤيدي الحزب الديمقراطي التقدمي النشط في ذلك الوقت، إن "جميع العائلات المستبعدة خطأً كانت من مؤيدي الحزب الديمقراطي التقدمي"، الحزب المعارض في ذلك الوقت.

وخلص الزوجان إلى أن "المتطوعين في القرية" كانوا يستفردون بأنصار الحزب الديمقراطي التقدمي ويقطعون عنهم الاستحقاقات "للضغط عليهم لتحويل دعمهم إلى حزب YSRCP".

في أبريل 2022، رفعت 27 امرأة من غارابادو قضية في المحكمة العليا للولاية ضد متطوعي القرية والمسؤولين الحكوميين لقطعهم "بشكل غير قانوني" استحقاقاتهن "لأسباب سياسية". وخلصت المحكمة إلى أن النساء "مؤهلات" للاستفادة من البرامج ووبخت الدولة على "الإجراءات غير القانونية" التي اتخذها متطوعو القرية.

وقال جي آرون شوري، وهو محامٍ مثّل مقدمي الالتماسات من قرية غارابادو في المحكمة العليا، إن استحقاقات النساء استؤنفت بعد صدور أمر المحكمة، كما قدم سكان عدة قرى أخرى من الولاية أكثر من 100 شكوى مماثلة في المحكمة في العام نفسه.

وقال شوري: "ادعى جميعهم أن متطوعي القرية منعوا استحقاقات الرعاية الاجتماعية عن أصحاب المطالبات المستحقين الذين كانوا من أنصار حزب المعارضة".

ولكن كيف عرف المتطوعون التفضيلات السياسية للقرويين؟ كشفت مراجعة لوثائق مخطط المتطوعين - عقود الخدمة، والرمز المصدري للتطبيق البرمجي الذي استخدموه، ومجموعات الواتساب الرسمية - وأكثر من عشر مقابلات مع العاملين السياسيين ومديري الحملات الانتخابية والناخبين، عن الطريقة.

التنبؤ بخيارات التصويت

طُلب من المتطوعين إجراء "مسح أساسي" للأسر المعينة باستخدام تطبيق الهاتف المحمول. ويُظهر تحليل للشفرة المصدرية للتطبيق، الذي أجراه لأول مرة الباحث في مجال حوكمة الإنترنت سرينيفاس كودالي، أنه تم جمع بيانات لكل ساكن - بما في ذلك عنوان المنزل والتوظيف والمعلومات العائلية مثل بيانات عن الطبقة الاجتماعية والدين والتعليم والحالة الصحية (مع تفاصيل دقيقة مثل الأمراض والحمل).

وقد تم تسجيل هذه البيانات بدقة ومراقبتها باستمرار. تمت مراجعة تحليل شفرة المصدر والتحقق منها من قبل هذا المراسل.

وأجرى المتطوعون استبيانات دورية، بما في ذلك عبر تطبيق واتساب، لتحديث الملفات الشخصية باستمرار. وخصص لكل متطوع مجموعة على الواتساب تضم 50 أسرة. قام المتطوعون بتسجيل بيانات عن "الاحتياجات المحسوسة" للمواطنين و"ملاحظاتهم" حول الحوكمة.

مقتطف من بيان حكومة ولاية أندرا براديش لعام 2019 يصف مهام المتطوعين \Screengrab\

"سيقوم المتطوعون بتحديد المشاكل التي يواجهها المواطنون في دائرة اختصاصهم، وسيتم إبلاغ المسؤولين الحكوميين بها لحلها"، كما جاء في الأمر الحكومي الخاص بتعيين المتطوعين.

وقال ساغار، زوج رامانا: "بسبب هذا الرصد المستمر للأسر على مدى خمس سنوات باسم المسوحات الحكومية، أصبح المتطوعون على دراية بالملف الشخصي الكامل للأسر، بما في ذلك ما يحبون وما يكرهون والضغوط النفسية والمشاكل المالية. ويمكنهم بعد ذلك بسهولة تقييم الأسر المؤيدة لحكومة حزب الشعب الجمهوري اليمني والمعارضة والمصوتين المحايدين".

وقال بهاسكار باسافا، وهو صحفي في ولاية أندرا براديش، إن حزب المؤتمر الشبابي للإصلاح والمصالحة في أندرا براديش قد شكل لجانًا في كل كشك اقتراع لتقسيم الناخبين إلى فئات "مؤيد لحكومة حزب المؤتمر الشبابي للإصلاح والمصالحة" و"معارض" و"محايد"، بمساعدة المتطوعين. وأشار إلى أنهم "قاموا حتى بتلوين الناخبين في قوائم الناخبين لتمييز هذه الفئات".

وقال إن راميش كومار، وهو مفوض سابق للانتخابات في ولاية أندرا براديش وسكرتير منظمة "مواطن من أجل الديمقراطية" غير الربحية، إن هذا المخطط كان "واحدًا من أكثر حملات التلاعب بالناخبين القائمة على البيانات تطوراً وانتشاراً على الإطلاق، والتي صممها حزب سياسي - أكبر بكثير من حملة كامبريدج أناليتيكا". وكان يشير بذلك إلى شركة الاستشارات السياسية التي تتخذ من المملكة المتحدة مقرًا لها والتي قامت بالتنقيب في بيانات الناخبين في المملكة المتحدة والولايات المتحدة على وسائل التواصل الاجتماعي للتنبؤ بميولهم السياسية.

وأوضح كومار أن المتطوعين في حكومة ولاية أندرا براديش "جمعوا بين استطلاعات الرأي المكثفة من باب إلى باب مع قواعد البيانات الحكومية لإنشاء ملفات تعريفية دقيقة للغاية للناخبين".

البيانات الشخصية الغرب المتوحش

تقوم الأحزاب السياسية في جميع أنحاء العالم بجمع البيانات حول احتياجات الناخبين وتفضيلاتهم من خلال الاستطلاعات لاستهدافهم في الحملات الانتخابية. ولكن عندما يتم الوصول إلى بيانات المواطنين، التي يتم جمعها من خلال الآلية الحكومية، وإساءة استخدامها من قبل الحزب الحاكم، فإن ذلك يشوه تكافؤ الفرص من خلال منح الحزب ميزة غير عادلة.

لم تسن الهند قانونًا لحماية البيانات الشخصية يحمي إساءة استخدام بيانات المواطنين من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، على الرغم من توجيه المحكمة العليا في البلاد في عام 2018 الحكومة للقيام بذلك.

يقول ساغار رامانا إن جميع العائلات التي حُرمت بشكل خاطئ من مزايا الرعاية الاجتماعية كانت من أنصار الحزب السياسي المعارض في الولاية كومار سامبهاف

ويصف كودالي، الباحث في مجال حوكمة الإنترنت، عمليات المتطوعين القرويين في ولاية أندرا براديش بأنها "حالة كلاسيكية من علم التحكم الإلكتروني"، في إشارة إلى علم التواصل والتحكم في الآلات والبشر.

"يمكن لأي جهة منظمة أن تجمع الكثير من البيانات الشخصية للمواطنين في الهند لأنه لا يوجد قانون يمنع ذلك... تتم ممارسة السيطرة على الناس عندما تؤدي البيانات إلى إقصاء الناس أو الخوف من الإقصاء. ومن خلال الاستثناءات الاجتماعية للفقراء، حاول حزب الشعب الهندي الديمقراطي الاجتماعي تحديدًا تحقيق ذلك".

وقال تيجاسي بانجيار، وهو مستشار سياسة مشارك سابق في مؤسسة حرية الإنترنت غير الربحية ومقرها نيودلهي، إن مثل هذه العمليات "ستعتبر غير قانونية في ديمقراطيات أخرى مثل الاتحاد الأوروبي وأستراليا التي لديها قوانين صارمة لحماية البيانات".

"هذا النوع من الزحف الوظيفي، عندما يسمح المواطنون للحكومة بجمع بياناتهم لغرض واحد \مثل تسليم الرعاية الاجتماعية\ ولكن يساء استخدام البيانات لغرض آخر، هو أمر مخالف لمبادئ حماية البيانات وينتهك حق المواطنين في الخصوصية."

لم يرد مكتب رئيس حزب YSRCP ورئيس الوزراء السابق YS Jagan Mohan Reddy على استفسارات البريد الإلكتروني. وقال المتحدث الوطني للحزب، ك. رافي شاندرا ريدي، إنه لا يتصرف نيابة عن الحزب "في الوقت الحالي".

مصمم لإساءة الاستخدام

تم تنفيذ مخطط المتطوعين من قبل حكومة حزب YSRCP بالتشاور مع مستشاري إدارة الانتخابات الذين استأجرهم الحزب.

وتظهر وثائق المخطط أن حكومة حزب YSRCP جندت المتطوعين من كل قرية بناءً على مقابلات أجرتها لجنة مخصصة من موظفي الحكومة المحلية، وليس من خلال امتحان توظيف مركزي.

وقال رامانا: "لم يتم اختيار سوى الأسماء التي أوصى بها قادة الحزب الشبابي الثوري للشعب اليمني فقط". وأيد ذلك العديد من العاملين في الحزب الذين تحدثت معهم الجزيرة.

ثم أنشأت الحكومة بعد ذلك نظامًا موازيًا للحوكمة يديره ويديره استراتيجيون انتخابيون عملوا معها عن كثب للإشراف على عمل المتطوعين وتوجيهه.

وطرحت الحكومة مناقصة في نوفمبر 2019 لتوظيف وكالة عمليات ميدانية "لتصميم وتطوير وإدارة" تطبيق قوي مدعوم بالتكنولوجيا "لجمع الملاحظات حول تقديم الخدمات وجمع تطلعات الناس وتظلماتهم بشكل مستمر" وتحليل البيانات التي يجمعها المتطوعون.

مقتطفات من طلب تقديم العروض لتعيين مؤسسة FOA، تصف الاحتياجات التدريبية للمتطوعين Screengrab\

فاز بالعقد اتحاد شركات بقيادة شركة رامينفو المحدودة. كان العقد في البداية لمدة عام واحد حتى مارس 2021 بتكلفة 686 مليون روبية (8.1 مليون دولار)، وتم تمديده لاحقًا لمدة عام آخر بتكلفة إضافية قدرها 675 مليون روبية (7.9 مليون دولار). تم تكليف الكونسورتيوم أيضًا بتطوير وصيانة بوابة بيانات للمتطوعين حتى مارس 2024.

وقد روجت منظمة فوا، التي وصفت نفسها على حسابها على موقع X بأنها "هيئة اتصال بين حكومة ولاية آندرا براديش أندرا براديش والمتطوعين القرويين"، لحزب شباب الثورة الفلبينية من حسابها على موقع X (تويتر سابقًا) الذي حُذف الآن، بما في ذلك منشورات عن رغبة مواطني ولاية آندرا براديش في عودة حزب شباب الثورة الفلبينية إلى السلطة. وقد تمكنت الجزيرة من الوصول إلى تغريدات المنظمة المحذوفة باستخدام آلة Wayback Machine.

ومن أجل مراقبة عمل المتطوعين في الميدان والتنسيق مع الدوائر الحكومية، وظفت المنظمة عددًا كبيرًا من الموظفين، وفقًا لوثيقة المناقصة، بما في ذلك على مستوى الولاية والمقاطعة والماندال، مما أدى إلى إنشاء سلسلة قيادة بهذا الترتيب. (الماندال هي وحدة إدارية تقع بين مستوى القرية ومستوى المقاطعة).

تُظهر الملفات الشخصية على موقع لينكد إن للعديد من منسقي مؤسسة فوا أنهم تم توظيفهم من شركة استشارات سياسية تدعى لجنة العمل السياسي الهندية أو IPAC، وهي شركة استراتيجية قديمة لحزب YSRCP.

لقطة شاشة لملف شخصي على موقع لينكد إن لأحد منسقي مؤسسة حرية العمل السياسي الهندي الذين عملوا مع IPAC سابقًا

"عملت منظمة FOA وIPAC بشكل وثيق مع قادة حزب YSRCP للترويج للحزب. كان التكامل السلس بين الجميع من مستوى الولاية إلى مستوى القرية. لم يكن هناك فرق بين برامج الحكومة وبرنامج الحزب"، قال كومار من منظمة مواطن من أجل الديمقراطية.

وقال رامينفو: "نظرًا لأن مشروع "فوا" كان مشروعًا للحوكمة الإلكترونية، فقد شاركنا في عملية المناقصة وأكملنا المشروع قبل الانتخابات بكثير.

"يقتصر نطاق عملنا على تدريب المتطوعين على الخطط/البرامج التي وضعتها الإدارات. يتم تعيين المتطوعين وإدارتهم من قبل الحكومة. لم نقم ببناء أي تطبيقات أو برامج لمهام المتطوعين أو عملياتهم. إن عقدنا/اتفاقنا/علاقتنا هي فقط مع الإدارة المستخدمة التي طرحت طلب تقديم العروض".

وقال متحدث باسم شركة آيباك في رسالة نصية على واتساب إن "آيباك لا تملك إمكانية الوصول إلى/ولا تستخدم بيانات الناخبين".

التكامل السلس

ردًا على طلب الحق في الحصول على المعلومات، ادعت حكومة الولاية أن جميع البيانات التي جمعها تطبيق المتطوعين تم تأمينها في مركز بيانات الولاية ولم تتم مشاركتها مع الدوائر الحكومية إلا بعد توقيع "نماذج الموافقة/الوصول" مع الإدارة المعنية، دون إعطاء المزيد من التفاصيل.

ومع ذلك، من الناحية العملية، لم يمنع أي شيء المتطوعين من مشاركة رؤاهم التفصيلية عن كل أسرة قاموا بتتبعها مع قادة حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي الديمقراطي المحليين.

قال أحد المتطوعين السابقين في غارابادو، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، إن البيانات التي تم جمعها من جميع الاستطلاعات التي أجراها المتطوعون تمت مشاركتها أولاً مع قادة حزب الشباب الثوري الاجتماعي الصيني المحليين قبل تقديمها إلى المسؤولين عن خطط الرعاية الاجتماعية.

"كان القادة المحليون في حزب YSRCP يطلبون منا التلاعب بقوائم المستفيدين وحذف مؤيدي الحزب الديمقراطي التقدمي والقرويين المحايدين منها. ثم نطلب من هؤلاء القرويين الانضمام إلى حزب YSRCP للاستفادة من مزايا المخططات".

بالنسبة للمستفيدين الذين حصلوا على مزايا الرعاية الاجتماعية، كان لدى قادة حزب YSRCP المحليين إمكانية الوصول إلى البيانات الدقيقة لكل قرش حصلوا عليه، والتي استخدموها في الحملات الانتخابية. وتُظهر العديد من المنشورات خلال الحملة الانتخابية والمتاحة على موقع X قادة الحزب وهم يوزعون منشورات على العائلات كل على حدة، موجهة باسم رب الأسرة، مع تفاصيل جميع المزايا التي حصلوا عليها على مر السنين، ويطلبون منهم التصويت لصالح حزب YSRCP.

لقطة شاشة لمنشورات على موقع X خلال انتخابات ولاية أندرا براديش حول مزايا الرعاية الاجتماعية الممنوحة للمواطنين

وقد عمل المتطوعون المعينون من قبل الحكومة والقادة المحليون لحزب YSRCP ومدراء الانتخابات كفرق متكاملة بشكل جيد، كما يتضح من هذا فيديو يوتيوب الذي نشرته قناة تابعة لحزب YSRCP لتوجيه المتطوعين إلى كيفية القيام بحملة انتخابية لصالح الحزب. وطلبت القناة من المتطوعين أن يقوموا بزيارات من باب إلى باب مع قادة الحزب، واستطلاع آراء الناخبين حول الحكومة وإخبار الناخبين كيف كانت حكومة الحزب أفضل من الحكومة السابقة.

كما كان التكامل بين المتطوعين والعاملين في الحزب واضحًا أيضًا من خلال مجموعات الواتساب الرسمية التي تم إنشاؤها لخطط الرعاية الاجتماعية. كان جميع المتطوعين الـ 13 في قرية غارابادو يديرون مجموعات واتساب التي تضم عضوًا واحدًا على الأقل من كل أسرة يتم تتبعها.

كان هؤلاء المتطوعون الـ 13 جزءًا من مجموعة أخرى تضم مسؤولين حكوميين على مستوى المقاطعة وقادة حزب YSRCP كأعضاء. وقال المتطوع السابق في غارابادو للجزيرة نت إنهم "كانوا يتلقون المعلومات و التعليمات التي كان يجب تعميمها بين القرويين".

وفي حين أن مجموعات واتساب كانت مخصصة رسميًا للتواصل المتعلق بخطة الرعاية الاجتماعية الحكومية فقط، إلا أن صور الشاشة للمجموعات تُظهر أن المتطوعين أرسلوا رسائل تروج لحزب الاتحاد من أجل الثورية الشبابية. وقد استندت بعض الرسائل في المجموعات - التي حللتها منصة واتساب ووتش (WhatsApp Watch) التي أنشأها مختبر الشهود الرقميين بجامعة برينستون الذي يدرس استخدام واتساب في الحملات السياسية - إلى معلومات مضللة تشوه سمعة الحزب الديمقراطي التقدمي.

بعد أن تلقت عدة شكاوى من المتطوعين المعينين من قبل الحكومة الذين قاموا بحملات انتخابية لصالح حزب YSRCP، رفعت لجنة الانتخابات الهندية في 20 مارس/آذار قضايا جنائية ضدهم بتهمة "التأثير غير المبرر على الانتخابات". وبعد عشرة أيام من ذلك، منعت اللجنة جميع المتطوعين من القيام بأنشطتهم، بما في ذلك صرف استحقاقات الرعاية الاجتماعية.

وفي حين أن حزب YSRCP خسر الانتخابات في نهاية المطاف، إلا أن إساءة استخدامه للبيانات الشخصية خلق نموذجًا خطيرًا للدولة للتمييز ضد المواطنين على أساس آرائهم السياسية.

"مثل هذا التنميط الدقيق للناخبين من قبل الدولة يمكن أن يؤدي إلى نهاية الاقتراع السري. سيصبح من السهل جدًا التنبؤ بمن سيصوت لصالح من. ويوضح مثال أندرا براديش كيف يمكن استخدام هذه المعلومات كسلاح ضد الضعفاء." قال شيفام شانكار سينغ، وهو مستشار سياسي سابق ومؤلف كتابي "فن صناعة الحقائق البديلة" و"كيف تفوز في الانتخابات الهندية".