مشروع ترامب الجديد وتأثيره على الأمريكيين

وعد الرئيس دونالد ترامب بأن يكون "مشروع القانون" الذي أقره مجلس الشيوخ وينظر فيه مجلس النواب أحد أنجح التشريعات في التاريخ الأمريكي.

مستفيدون من مشروع ترامب

وبطبيعة الحال، فإن الجمال المطلق لهذا التشريع الكاسح يكمن في عين الناظر إليه.

قد ينتهي الأمر بمشروع القانون إلى تعزيز بعض العمال والصناعات، بينما قد يُترك البعض الآخر في وضع أسوأ.

الشركات الأمريكية ودورها في التشريع

أشادت مجموعات الأعمال الكبيرة، بما في ذلك غرفة التجارة الأمريكية والمائدة المستديرة للأعمال، بتمرير مجلس الشيوخ لمشروع القانون يوم الثلاثاء.

وتراهن الشركات على أنها ستستفيد من التشريع الذي يجعل الإعفاءات الضريبية في قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 دائمة.

يشعر المصنعون بسعادة خاصة لأن مشروع القانون سيحدث تغييرات كبيرة في كيفية تعامل قانون الضرائب الأمريكي مع بناء منشآت تصنيع جديدة.

الفوائد للمصنعين

إذا تم تمرير مشروع القانون، سيُسمح للشركات بخصم تكلفة بناء منشآت التصنيع الجديدة بشكل كامل وفوري. يسري هذا الحكم المؤقت بأثر رجعي حتى 19 يناير 2025 ويستمر للبناء الذي يبدأ قبل 1 يناير 2029.

وفي محاولة لتحفيز المزيد من صناعة الرقائق في أمريكا، فإن التشريع من شأنه تعزيز الإعفاءات الضريبية لشركات أشباه الموصلات التي تبني مرافق تصنيع في الولايات المتحدة.

أشاد الاتحاد الوطني للأعمال التجارية المستقلة، وهي مجموعة الضغط الرائدة في مجال الأعمال التجارية الصغيرة، بالتشريع لإضفاء صفة الدوام على خصم خاص لأصحاب بعض الكيانات العابرة الذين يدفعون ضرائب الشركات على إقراراتهم الضريبية الفردية.

الشركات الصغيرة والشراكات

سيزداد هذا الخصم، الذي ينطبق على الشركات الصغيرة والشراكات التي أسسها المحامون والأطباء والمستثمرون، في نسخة مجلس النواب من مشروع القانون من 20% إلى 23%. بينما أبقى مشروع قانون مجلس الشيوخ على نسبة 20%.

سيزداد صافي الدخل لأعلى 20% من أصحاب الدخل المرتفع بحوالي 13,000 دولار سنويًا، بعد الضرائب والتحويلات، وفقًا لتحليل للنسخة شبه النهائية من مشروع قانون مجلس الشيوخ من قبل نموذج ميزانية بن وارتون.

ويصل ذلك إلى زيادة في الدخل بنسبة 3% في المتوسط لتلك الأسر.

الأمريكيون ذوو الدخل المرتفع

بالنسبة لأعلى 0.1% من أصحاب الدخل، سيصل متوسط الزيادة السنوية في الدخل إلى أكثر من 290,000 دولار سنوياً، وفقاً لبن وارتون.

يجب أن يستفيد الأمريكيون الذين يعيشون في الولايات ذات الضرائب المرتفعة أيضًا من نسخة مجلس الشيوخ من التشريع لأنه يزيد مؤقتًا من حدود الاستقطاعات للضرائب الحكومية والمحلية لأصحاب الأسر التي تصل إلى 500,000 دولار سنويًا إلى 40,000 دولار سنويًا لمدة خمس سنوات.

ومع ذلك، لن يتمكن أصحاب الملايين الذين يفقدون وظائفهم من الحصول على إعانات البطالة، وفقًا لبند أضيف مؤخرًا إلى مشروع قانون مجلس الشيوخ.

سيحصل بعض العمال على إعفاء ضريبي إضافي حتى عام 2028.

يمكن للموظفين الذين يعملون في الوظائف التي تتلقى إكراميات عادةً خصم ما يصل إلى 25,000 دولار من دخل الإكراميات من ضرائب الدخل الفيدرالية، بينما يمكن للعمال الذين يتلقون ساعات عمل إضافية خصم ما يصل إلى 12,500 دولار من هذا الأجر الإضافي.

ومع ذلك، فإن الأفراد الذين يتقاضون أجوراً عالية، والذين يتقاضون أكثر من 160,000 دولار في عام 2025، لن يكونوا مؤهلين.

{{MEDIA}}

سيصبح العديد من الأشخاص في أدنى سلم الدخل أسوأ حالاً لأن الحزمة ستسن تخفيضات تاريخية في برنامج شبكة الأمان في البلاد، وخاصة برنامج Medicaid وطوابع الغذاء.

من بين التغييرات العديدة التي ستطرأ على هذه البرامج إضافة متطلبات العمل الإلزامية الفيدرالية إلى برنامج Medicaid لأول مرة في تاريخه الممتد على مدار 60 عامًا، وتوسيع نطاق تفويض العمل في برنامج المساعدة الغذائية التكميلية أو SNAP، وهو الاسم الرسمي لطوابع الغذاء. سيكون آباء الأطفال الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فأكثر من بين أولئك الذين سيتعين عليهم العمل أو التطوع أو حضور دروس أو المشاركة في التدريب الوظيفي للحفاظ على مزاياهم.

الأشخاص الأكثر تضرراً من المشروع

من المتوقع أن يفقد الملايين من الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض مزاياهم بسبب متطلبات العمل وإجراءات مشروع القانون الأخرى التي تؤثر على برنامج Medicaid وطوابع الغذاء. والجدير بالذكر أن القليل من أولئك الذين تم استبعادهم من تغطية برنامج ميديكيد سيتمكنون من الحصول على تأمين صحي قائم على العمل، وفقًا لتقرير مكتب الميزانية في الكونجرس حول نسخة مجلس النواب من الحزمة.

لن تؤثر الأحكام الصحية على الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض فقط. إذ يشدد مجلس الشيوخ أيضًا على متطلبات التحقق من الإعانات الفيدرالية لأقساط التأمين الصحي الخاصة بقانون الرعاية الميسرة التي يمكن أن تترك بعض الأمريكيين ذوي الدخل المتوسط بدون تأمين صحي.

الأمريكيون ذوو الدخل المنخفض

إجمالاً، يمكن أن يؤدي مشروع القانون إلى زيادة عدد الأشخاص غير المؤمن عليهم بأكثر من 10 ملايين شخص في عام 2034، وفقًا لتحليل لمشروع القانون وتوقعات مكتب الحسابات المركزية.

المستشفيات غير راضية عن أحكام الرعاية الصحية في مشروع القانون، والتي من شأنها أن تقلل من الدعم الذي تتلقاه من الولايات لرعاية المسجلين في برنامج Medicaid، وتتركها تتحمل المزيد من تكاليف الرعاية غير المعوضة لعلاج المرضى غير المؤمن عليهم.

قال ريك بولاك، الرئيس التنفيذي لجمعية المستشفيات الأمريكية: "إن العواقب الواقعية لهذه التخفيضات التي تبلغ قيمتها حوالي تريليون دولار أمريكي في برنامج Medicaid وهي أكبر تخفيضات يقترحها الكونجرس على الإطلاق ستؤدي إلى ضرر لا يمكن إصلاحه لنظام الرعاية الصحية لدينا، مما يقلل من إمكانية حصول جميع الأمريكيين على الرعاية ويقوض بشدة قدرة المستشفيات والأنظمة الصحية على رعاية مرضانا الأكثر ضعفًا".

قالت الجمعية إنها "تشعر بخيبة أمل عميقة" من مشروع القانون، على الرغم من أنه يحتوي على صندوق بقيمة 50 مليار دولار لمساعدة المستشفيات الريفية على مواجهة تخفيضات برنامج Medicaid، والتي تقول المستشفيات إنها ليست كافية لتعويض النقص.

ألغى مجلس الشيوخ في اللحظات الأخيرة ضريبة المكوس على طاقة الرياح والطاقة الشمسية التي حذر الخبراء من أنها كانت ستشكل "قاتلة" لصناعة الطاقة النظيفة.

تأثير المشروع على المستشفيات

ومع ذلك، لا يزال مشروع قانون مجلس الشيوخ يلغي الحوافز الضريبية لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية وغيرها من مشاريع الطاقة المتجددة بحلول عام 2027، ويمنح المطورين متطلبات صارمة للمطالبة بها.

وقد انتقدت الجمعية الأمريكية للطاقة النظيفة التشريع باعتباره "خطوة إلى الوراء بالنسبة لسياسة الطاقة الأمريكية" التي ستقضي على الوظائف وترفع فواتير الكهرباء.

كما يمكن أن يصبح صانعو السيارات الكهربائية أسوأ حالاً لأن مشروع قانون الحزب الجمهوري ينهي الإعفاءات الضريبية للسيارات الكهربائية التي تصل إلى 7500 دولار في نهاية سبتمبر. في السابق كان من المقرر أن تستمر هذه الإعفاءات الضريبية حتى عام 2032، مما يوفر حافزًا قويًا لمشتري السيارات.

ستؤدي نسخة مجلس الشيوخ من الحزمة إلى زيادة العجز بحوالي 3.4 تريليون دولار على مدى العقد المقبل، وفقًا لمكتب البنك المركزي الأمريكي.

الطاقة النظيفة والمركبات الكهربائية

وقد تؤدي إضافة تريليونات إلى الدين إلى رفع أسعار الفائدة المرتفعة بالفعل. وهذا بدوره سيجعل الأمر أكثر تكلفة بالنسبة للأمريكيين لتمويل شراء سيارة أو منزل، وللشركات لاقتراض الأموال اللازمة للنمو.

ليس هذا فحسب، بل إن ارتفاع أسعار الفائدة سيجبر الحكومة الفيدرالية على تخصيص موارد أكبر لتمويل جبل الديون الخاص بها.

ويتوقع مكتب البنك المركزي الأمريكي أن تتجاوز تكاليف فوائد الحكومة الفيدرالية الأمريكية تريليون دولار سنويًا.

وقد تضاعف الإنفاق الأمريكي على الفائدة بالفعل أكثر من ثلاثة أضعاف منذ عام 2017، متجاوزًا ما تنفقه الحكومة الفيدرالية بالكامل على ميزانية الدفاع.