اجتماع حاسم لخفض التوترات التجارية بين أمريكا والصين

يجتمع كبار المسؤولين الأمريكيين والصينيين في لندن في محاولة لنزع فتيل التوترات التجارية بشأن المعادن الأرضية النادرة والتكنولوجيا المتقدمة بعد مكالمة هاتفية بين الرئيسين دونالد ترامب وشي جين بينغ الأسبوع الماضي.

ويهدف الجانبان في محادثات يوم الاثنين إلى البناء على اتفاق تجاري مبدئي تم إبرامه في جنيف في مايو/أيار الماضي، والذي أدى إلى خفض درجة الحرارة بين واشنطن وبكين لفترة وجيزة وأراح المستثمرين الذين تضرروا من الحرب التجارية العالمية التي شنها ترامب على مدى أشهر.

ومنذ ذلك الحين، أعقب الاتفاق على التعليق المتبادل لمعظم الرسوم الجمركية التي تزيد عن 100 في المائة لمدة 90 يومًا انتقادات واتهامات من الجانبين.

ولكن بعد التوصل إلى تفاهم مبدئي مع شي بشأن استئناف تدفق المعادن المهمة، قال ترامب يوم الخميس إنه يتوقع أن يسير اجتماع يوم الاثنين "بشكل جيد للغاية".

من يقود الوفدين الأمريكي والصيني؟

يترأس الوفد الأمريكي في لندن وزير الخزانة سكوت بيسنت، ووزير التجارة هوارد لوتنيك، والممثل التجاري جاميسون جرير. ويترأس الوفد الصيني نائب رئيس الوزراء هي ليفنغ.

لم يتم الكشف عن مكان الاجتماع.

ماذا حدث خلال مكالمة الأسبوع الماضي بين شي وترامب؟

يأتي اجتماع يوم الاثنين بعد أربعة أيام من اتصال هاتفي بين ترامب وشي، وهو أول تفاعل مباشر بينهما منذ تنصيب ترامب في 20 يناير.

وبعد المكالمة التي استغرقت أكثر من ساعة يوم الخميس، قال ترامب إن المحادثة ركزت على التجارة وأسفرت عن "نتيجة إيجابية للغاية" لكلا البلدين.

في أول قراءة للمكالمة، نشر ترامب على موقع التواصل الاجتماعي "تروث سوشيال" الخاص به: "لقد اختتمت للتو مكالمة هاتفية جيدة للغاية مع الرئيس الصيني شي، وناقشنا بعض تعقيدات اتفاقنا التجاري الذي تم التوصل إليه مؤخرًا والمتفق عليه".

وقال: "يجب ألا تكون هناك أي أسئلة فيما يتعلق بتعقيدات منتجات الأرض النادرة. سيجتمع فريقانا المعنيان قريبًا في مكان سيتم تحديده لاحقًا. وخلال المحادثة، تكرم الرئيس شي بتوجيه دعوة كريمة لي وللسيدة الأولى لزيارة الصين، وقد بادلته بالمثل."

من جانبه، نقل التلفزيون الرسمي الصيني عن الرئيس شي قوله بعد المكالمة إنه يجب على البلدين السعي لتحقيق نتيجة مربحة للجانبين وأن الحوار والتعاون هما الخيار الصحيح الوحيد لكليهما.

في الأسابيع الأخيرة، اتهم كل من الجانبين الطرف الآخر بخرق الاتفاق الذي تم التوصل إليه في جنيف والهادف إلى خفض الرسوم الجمركية بشكل كبير وهو اتفاق وصفه ترامب بأنه "إعادة ضبط كامل" بعد أن أعلن عن فرض رسوم جمركية على جميع الشركاء التجاريين للولايات المتحدة في 2 أبريل.

وأدت الهدنة المبدئية التي تم التوصل إليها في 11 مايو/أيار في جنيف إلى خفض الرسوم الجمركية الأمريكية على المنتجات الصينية من 145 إلى 30 في المائة، بينما خفضت بكين الرسوم على الواردات الأمريكية من 125 إلى 10 في المائة.

ومنح الاتفاق كلا الجانبين مهلة ثلاثة أشهر لمحاولة التوصل إلى اتفاق أكثر ديمومة.

ما هي الطرق التي لعبت فيها ضوابط التصدير الأمريكية دورًا؟

بدأت التوترات المتجددة بين الولايات المتحدة والصين بعد يوم واحد فقط من الإعلان عن اتفاق جنيف في 12 مايو/أيار لخفض التعريفات الجمركية مؤقتًا.

وأصدرت وزارة التجارة الأمريكية توجيهات تقول إن استخدام رقائق أسيند للذكاء الاصطناعي من شركة هواوي، وهي شركة صينية رائدة في مجال التكنولوجيا، يمكن أن ينتهك ضوابط التصدير الأمريكية.

وحذرت الوكالة الشركات "في أي مكان في العالم" من استخدام رقائق الذكاء الاصطناعي التي تصنعها هواوي، مدعيةً أنها تحتوي على تكنولوجيا أمريكية أو مصنوعة بطريقة غير قانونية.

وقد انتقدت بكين علنًا خطوة واشنطن للحد من الوصول إلى التكنولوجيا الأمريكية، متهمة الولايات المتحدة بمحاولة إعاقة قدرة الصين على تطوير رقائق الذكاء الاصطناعي المتطورة.

وفي 15 مايو، اتهم المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية هي يونغ تشيان الولايات المتحدة "بإساءة استخدام إجراءات مراقبة الصادرات"، مضيفًا أن الصين ستتخذ خطوات للدفاع عن مصالحها التجارية.

لم يكن "لوتنيك" في جنيف الشهر الماضي، لكنه مفاوض رئيسي في محادثات يوم الاثنين في لندن. تشرف وزارة التجارة التي يعمل بها على ضوابط التصدير للولايات المتحدة، ويعتقد بعض المحللين أن مشاركته مؤشر على مدى مركزية القضية بالنسبة للجانبين.

الصين تصدر تراخيص للأتربة النادرة للشركات الأمريكية

رداً على إعلان ترامب عن الرسوم الجمركية في 2 أبريل، علقت بكين صادراتها إلى جميع البلدان من ستة معادن أرضية ثقيلة نادرة والمغناطيسات المرتبطة بها في 4 أبريل.

وأدت هذه الخطوة إلى قلب سلاسل التوريد العالمية المركزية لشركات صناعة السيارات ومصنعي الطيران والمقاولين العسكريين.

وتنتج الصين 90 في المائة من المعادن الأرضية النادرة في العالم، وهي مكونات أساسية في المغناطيسات الدائمة المستخدمة في مجموعة كبيرة من التطبيقات عالية التقنية.

وبدون ذكر المعادن الأرضية النادرة على وجه التحديد، لجأ ترامب إلى وسائل التواصل الاجتماعي الشهر الماضي لمهاجمة القيود التجارية الصينية.

فقد نشر ترامب على موقع Truth Social في 30 مايو "الأخبار السيئة هي أن الصين، ربما ليس من المستغرب بالنسبة للبعض، قد انتهكت اتفاقها مع الولايات المتحدة بشكل كامل".

ولكن بعد المكالمة الهاتفية بين شي وترامب الأسبوع الماضي، ألمحت الحكومة الصينية إلى أنها تعالج المخاوف الأمريكية، والتي رددتها أيضًا بعض الشركات الأوروبية.

يوم السبت، قالت وزارة التجارة الصينية إنها وافقت على بعض الصادرات الأرضية النادرة، دون تحديد الدول المعنية.

وأصدرت بيانًا قالت فيه إنها منحت بعض الموافقات و"ستواصل تعزيز الموافقة على الطلبات التي تتوافق مع اللوائح".

يوم الاثنين، حصل موردو التربة النادرة لثلاث شركات أمريكية كبرى لصناعة السيارات جنرال موتورز وفورد وستيلانتس على تصريح من بكين للحصول على عدد قليل من تراخيص التصدير.

قال كيفن هاسيت، رئيس المجلس الاقتصادي الوطني في البيت الأبيض، في برنامج "واجه الأمة" يوم الأحد، إن واشنطن تريد الحصول على أكبر عدد ممكن من الأتربة النادرة في أسرع وقت ممكن.

وقال هاسيت: "نريد أن تتدفق الأتربة النادرة، والمغناطيسات الضرورية للهواتف المحمولة وكل شيء آخر كما كانت قبل بداية أبريل، ولا نريد أي تفاصيل فنية تبطئ ذلك".

ما هي التحديات المتبقية؟

لا تبرز تأشيرات الطلاب عادةً في المحادثات التجارية، لكن إعلان الولايات المتحدة مؤخرًا أنها ستبدأ في إلغاء تأشيرات الطلاب الصينيين برز كنقطة اشتعال أخرى بين واشنطن وبكين.

في 28 مايو/أيار، قال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إن إدارة ترامب ستبدأ في إلغاء تأشيرات طلاب الجامعات الصينية "بقوة".

وقال أيضًا إن الولايات المتحدة ستراجع معايير التأشيرات لتعزيز التدقيق في جميع طلبات التأشيرات المستقبلية من الصين وهونغ كونغ.

الصين هي ثاني أكبر بلد منشأ للطلاب الدوليين في الولايات المتحدة بعد الهند.

درس أكثر من 270,000 طالب صيني في الولايات المتحدة في العام الدراسي 2023-2024.

وانتقد المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ماو نينغ قرار واشنطن بإلغاء التأشيرات، قائلاً إنه "أضر" بحقوق الطلاب الصينيين.

وتستمر المخاوف الأخرى في توتر العلاقات الثنائية بين البلدين بدءًا من تجارة الفنتانيل غير المشروعة إلى وضع تايوان التي تحكمها الديمقراطية وشكاوى الولايات المتحدة من النموذج الاقتصادي الذي تهيمن عليه الدولة الصينية.

ومع ذلك، فإن تهديدات ترامب الجيوسياسية تتجاوز الصين. فبينما وعد بإعادة تشكيل العلاقات مع جميع الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، لم يتوصل ترامب حتى الآن سوى إلى اتفاق تجاري جديد واحد فقط مع المملكة المتحدة.

وينتهي تخفيض ترامب للرسوم الجمركية الأمريكية على السلع الصينية في أغسطس/آب ما لم يقرر تمديدها. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاقات، قال البيت الأبيض إن ترامب يخطط لإعادة معدلات التعريفة الجمركية إلى المستويات التي أعلن عنها لأول مرة في أبريل.