اتفاق تاريخي يعيد شغوس إلى خريطة السيادة

عندما أصدرت حكومتا موريشيوس والمملكة المتحدة إعلانًا مشتركًا في بداية هذا الشهر بأنهما "توصلتا إلى اتفاق سياسي تاريخي بشأن ممارسة السيادة على أرخبيل شاغوس" بعد نزاع دام نصف قرن من الزمن وسنتين من المفاوضات المباشرة، قيل إن جو بايدن "ذهب إلى حد "التصفيق" الاتفاق" في غضون دقائق من الإعلان!

لدى الرئيس الأمريكي كل الأسباب التي تجعله مسرورًا.

ففي نهاية المطاف، ووفقًا لهذا الاتفاق الذي حظي بالكثير من الثناء، سينتهي الحكم البريطاني على جزر الأرخبيل الستين الصغيرة وغير المأهولة تقريبًا في الأرخبيل، ولكن لن يكون هناك أي تغيير في وضع جزيرته الرئيسية والأكثر جنوبًا، دييغو غارسيا، التي تستضيف قاعدة بحرية أمريكية واسعة وسرية.

وكجزء من الاتفاق، وافقت موريشيوس، التي حصلت على استقلالها عن بريطانيا في عام 1968 بعد أن تخلت عن مطالبتها بالسيادة على تشاغوس، على أن تسمح للقاعدة الأمريكية بمواصلة العمل في دييغو غارسيا لمدة 99 عاماً قادمة قابلة للتجديد. وبموجب الاتفاق، يُسمح للشاغوسيين، الذين تم نفيهم من الأرخبيل في الستينيات والسبعينيات لإفساح المجال للقاعدة الأمريكية، بالعودة إلى جزر شاغوس الأصغر ولكن لا يزال غير مسموح لهم بالوصول إلى دييغو غارسيا بحرية أو إعادة التوطين هناك.

وفي حين أن الاتفاق لن يرضي الأمم المتحدة التي لطالما دعت إلى إنهاء الاستعمار "الكامل" للأرخبيل، أو الشاغوسيين الذين أرادوا "العودة إلى ديارهم" دون أي شروط أو استثناءات، إلا أن البيت الأبيض يشعر بالارتياح لأسباب مفهومة للتوصل إلى اتفاق بين المملكة المتحدة وموريشيوس يسمح للولايات المتحدة بالاحتفاظ بالمنشأة العسكرية التي تستخدمها منذ أكثر من 50 عامًا.

تقع قاعدة دييغو غارسيا في وسط المحيط الهندي، وتتمتع بموقع استراتيجي بين آسيا وأفريقيا. قد تكون القاعدة على بعد آلاف الأميال من واشنطن، لكنها على مسافة قريبة من الشرق الأوسط، وقد وفرت للولايات المتحدة نفوذاً مهماً خلال العديد من الأزمات التي تهدد المصالح الأمريكية في تلك المنطقة وما حولها.

على سبيل المثال، بعد الثورة الإسلامية الإيرانية عام 1979 التي أطاحت بالشاه وأعادت رسم الخريطة العالمية للتحالفات في إيران، شهدت قاعدة دييغو غارسيا أكبر توسع لأي موقع عسكري أمريكي منذ حرب فيتنام. لكن القاعدة كانت الأكثر ازدحاماً في أعقاب هجمات القاعدة في 11 سبتمبر/أيلول على الولايات المتحدة في عام 2001. وفي غضون أسابيع من الهجمات، توسعت القاعدة بشكل أكبر واستقبلت 2000 فرد إضافي من القوات الجوية.

وخلال ما يسمى "الحرب على الإرهاب" اللاحقة، تم القبض على مئات الأفراد ونقلهم حول العالم واستجوابهم في سجون سرية تحت رعاية وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية، ولكن دون إشراف قانوني. ونحن نعلم الآن أن دييغو غارسيا لعبت أيضًا دورًا في هذا البرنامج المسمى تلطيفًا "برنامج التسليم الاستثنائي".

ومع ذلك، فقد أنكر المسؤولون الأمريكيون والبريطانيون على حد سواء لسنوات أن القاعدة استضافت ولو بشكل عابر أي معتقلين في إطار "الحرب على الإرهاب".

وعند استجوابه من قبل أعضاء البرلمان في عام 2004، صرح وزير الخارجية البريطاني آنذاك جاك سترو أن "السلطات الأمريكية أكدت لنا مرارًا وتكرارًا أنه لم يمر أي معتقل في أي وقت من الأوقات عبر دييغو غارسيا". وفي مناقشة جرت في عام 2005، ادعى كذلك أنه "ما لم نبدأ جميعاً في تصديق نظريات المؤامرة فلا صحة للادعاءات بأن المملكة المتحدة متورطة في عمليات التسليم".

ومع ذلك، في عام 2007، أفاد ديك مارتي، المدعي العام السويسري السابق المعين كخبير من قبل مجلس أوروبا، أنه "تلقى تأكيدات متطابقة بأن وكالات الولايات المتحدة استخدمت أراضي جزيرة دييغو غارسيا في "تجهيز" معتقلين ذوي قيمة عالية". وبعد بضعة أشهر، كشف مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالتعذيب، مانفريد نواك، أنه حصل هو الآخر على أدلة على استخدام دييغو غارسيا في "احتجاز" المشتبه في كونهم "إرهابيين".

وفي أوائل عام 2008، قال المدير السابق لوكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية مايكل هايدن إن المعلومات التي سبق أن "قدمت بحسن نية" إلى المملكة المتحدة "تبين أنها خاطئة". وأعربت الولايات المتحدة عن أسفها لهذا "الخطأ الإداري". واضطرت السلطات البريطانية إلى الاعتراف بأن التأكيدات التي قدمها سترو كانت غير صحيحة، واعترفت بأن "رحلتين جويتين قد تزودتا بالوقود في دييغو غارسيا، رغم أن أياً من المشتبه بهما لم تنزل من الطائرة". إلا أنه اتضح لاحقًا أن الجزيرة لعبت دورًا أكثر أهمية في البرنامج، وأن المملكة المتحدة كانت على علم بذلك.

عندما أجرت لجنة الاستخبارات في مجلس الشيوخ الأمريكي مزيدًا من التحقيقات في تورط القاعدة البحرية بالجزيرة في "برنامج التسليم الاستثنائي"، عقد دبلوماسيون بريطانيون أكثر من 20 اجتماعًا مع أعضاء مجلس الشيوخ للضغط من أجل عدم الكشف عن أي دور بريطاني. ومع ذلك فقد وجد تقرير مجلس الشيوخ السري أن برنامج الاختطاف والتعذيب الأمريكي تم تأسيسه بـ"تعاون كامل من لندن".

في وقت لاحق، وفي محاولة يائسة لتجنب أي مساءلة حول هذه المسألة، ادعت وزارة الخارجية البريطانية أن الوثائق التي تكشف معرفة بريطانيا بالممارسات في دييغو غارسيا قد فقدت بسبب "تلف المياه". ومع ذلك، قال حزب الديمقراطيين الأحرار، وهو حزب سياسي بريطاني معارض، إنهم وجدوا أدلة على أن الحكومة نفسها قد دمرت بشكل منهجي سجلات الرحلات الجوية الخاصة بدييغو غارسيا. وسخرت منظمة "ريبريف" غير الحكومية المعنية بالإجراءات القانونية من أن "الحكومة ربما قالت أيضًا أن الكلب أكل واجبهم المنزلي".

وفي حين أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أدانت العديد من الدول الأعضاء فيها بتهمة التواطؤ في تقنيات الاستجواب المعززة التي تنطوي على التعذيب في "المواقع السوداء"، لم يقاضِ النظام القضائي الأمريكي أو البريطاني فردًا واحدًا على أفعالهم.

لقد مكّن موقع دييغو غارسيا النائي الفريد من نوعه الولايات المتحدة ومالكها البريطاني من إخفاء عملياتهما عن أعين الرأي العام العالمي لعقود. وظل الإقليم، تحت السيادة البريطانية، رمزاً لاستمرار الاستعمار في المنطقة. والقاعدة الأمريكية هناك لم تضر فقط بالشاغوسيين الذين طُردوا بالقوة من منازلهم لإفساح المجال لها، بل كل من تضرر من تصرفات الغرب في أعقاب أحداث 11 سبتمبر.

وبالتالي، وخلافًا للرواية الرسمية، فإن الاتفاق الأخير بين المملكة المتحدة وموريشيوس لا يدعم "سيادة القانون الدولي" ويمثل انتصارًا للشاغوسيين بل إنه يسمح بإخفاء التعتيم على المخالفات التي ارتكبت خلال "الحرب على الإرهاب" دون محاكمة. إن الاتفاق، بغض النظر عن طريقة لبسه وتقديمه، يزيد من تآكل مصداقية الغرب ويؤكد قصور الدبلوماسية في كبح جماح تجاوزات القوى المهيمنة.