السوداني يسعى لولاية ثانية amidst تحديات سياسية

يسعى رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني إلى الفوز بولاية ثانية، وهو هدف يتطلب فوز كتلته الانتخابية، تحالف البناء والتنمية، بعدد كبير من المقاعد في الانتخابات البرلمانية التي ستجري في 11 نوفمبر/تشرين الثاني ودعم اختياره لهذا المنصب.

وتستند حملة السوداني إلى النجاحات التي حققتها حكومته في تحسين الخدمات والحفاظ على علاقات متوازنة بين طهران وواشنطن، وإبعاد العراق عن الصراع الإقليمي منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

ومع ذلك، وفي حين يتوقع المحللون أن يفوز ائتلاف السوداني بأكبر عدد من المقاعد، إلا أنه قد يتفكك بعد إعلان نتائج الانتخابات.

تحالف واسع، وليس موحدًا

يضم تحالف السوداني، الذي أعلن عنه في مايو 2025، سبع قوى سياسية.

أبرزهم رئيس هيئة الحشد الشعبي فالح الفياض، ووزير العمل أحمد الأسدي، ومحافظ كربلاء نصيف الخطابي.

كما يضم أيضًا زعماء عشائريين نافذين (شيوخ عشائر) ونحو 53 نائبًا حاليًا، فاز معظمهم كمستقلين في عام 2021 أو انشقوا عن أحزاب داخل إطار التنسيق الشيعي، وهي الكتلة البرلمانية الشيعية الرئيسية التي رشحت السوداني قبل أربع سنوات.

ويضم الائتلاف أيضًا تيار الفراتين، وهو الحزب الذي أسسه السوداني بعد استقالته من حزب الدعوة في أعقاب احتجاجات تشرين 2019. ومع ذلك، فإن فصيله هو أصغر فصيل في هذا التحالف الواسع.

ويشير المراقبون المحليون في وسط وجنوب العراق إلى أن نجاح السوداني في إقناع مرشحين آخرين بالترشح معه يخفي ضعف حزب الفراتين وقد يكون في الواقع سببًا في انهيار ائتلافه بعد الانتخابات.

إذ يهيمن شيوخ العشائر والمرشحون الآخرون على بطاقات التحالف، في حين أن كوادر الفراتين، وهم الأقرب والأكثر ولاءً للسوداني، هم الأقل حظاً في الفوز بمقاعد في البرلمان.

ويسعد هؤلاء الشركاء بالاستفادة من سلطة رئيس الوزراء الحالية لتعزيز شعبيتهم الخاصة، لكن الانتخابات السابقة تشير إلى أن ولاءهم سيكون صورياً ولا يتوقع أن يدوم ولاؤهم له بعد توليه رئاسة الوزراء.

خذ مثلاً الفياض، الذي حماه السوداني عندما دفعت "عصائب أهل الحق"، وهي حزب "المجلس الأعلى" بقيادة قيس الخزعلي، بقانون كان من شأنه أن يجبره على التقاعد لإفساح المجال أمام "العصائب" للارتقاء إلى مزيد من السلطة في "الحشد الشعبي".

وعندما يصبح السوداني رئيس وزراء في حكومة تصريف الأعمال بعد الانتخابات ويستأنف خصوم المجلس الأعلى للقوات المسلحة مساعيهم لإزاحة الفياض، سيسعى السوداني إلى تحالفات جديدة لحماية نفسه.

ويستخدم شيوخ العشائر ونواب البرلمان وجودهم على قائمة السوداني للاستفادة من موارد الدولة لتقديم الخدمات في دوائرهم الانتخابية وتسريع الموافقات الحكومية لناخبيهم.

ويتباهى النائب ضياء الهندي، المرشح السوداني في كربلاء، على موقع فيسبوك بإنجاز 16 ألف معاملة رسمية خلال ثلاث سنوات ونصف السنة من وجوده في البرلمان.

وقد يقفز هؤلاء النواب أنفسهم من السفينة عندما تعرض عليهم الكتل المنافسة، العازمة على عرقلة الولاية الثانية للسوداني، حوافز مالية ونفوذًا في الحكومة المقبلة.

وقد حاول رئيس الوزراء السابق مصطفى الكاظمي بناء كتلة موالية له لتأمين ولاية ثانية من خلال دعم مرشحين مستقلين في انتخابات 2021، على أمل أن يعزز النواب الموالون له موقفه التفاوضي.

"فاز ثلاثة وعشرون من الذين دعمناهم"، كما يتذكر مسؤول كبير عمل في مكتب الكاظمي، متحدثاً شريطة عدم الكشف عن هويته.

وأضاف: "لكن... عندما احتجنا إلى أصواتهم ككتلة لدعم ترشيح الكاظمي خلال محادثات تشكيل الحكومة، تخلوا جميعاً عن دعمه. وطالبوا بمبالغ مالية ضخمة وسيارات فارهة وموظفين حكوميين لخدمتهم الشخصية. لم نتمكن من توفير هذه الأشياء، حتى لو أردنا ذلك؛ فقد كنا حكومة تصريف أعمال بلا سلطة قانونية."

وبصفته رئيس حكومة تصريف الأعمال الذي سيصبح قريباً، من المرجح أن تكون تجربة الكاظمي في ذهن السوداني.

"البناء"

يركز خطاب التحالف "البناء والتنمية"، الذي يرمز إليه شعار رافعة البناء، على أداء السوداني في تقديم الخدمات.

ومع ذلك، تتركز معظم المشاريع في بغداد، بينما انخفضت مخصصات المحافظات بشكل كبير.

وهذه حسبة سياسية عالية المخاطر من جانب السوداني، وهي استراتيجية يفسرها المحللون السياسيون العراقيون على أنها محاولة لبناء إرث واضح في العاصمة التي يشغل فيها 69 مقعداً من مقاعد البرلمان البالغ عددها 329 مقعداً والتي يخوض فيها الانتخابات كمرشح.

وفقًا لوثائق اللجنة المالية البرلمانية، تقلصت الأموال المخصصة للحكومات المحلية بنسبة 60 في المئة، من 8.783 تريليون دينار (6.7 مليار دولار) في السنوات السابقة إلى 2.767 تريليون (2.1 مليار دولار) في عام 2024 - حيث تحتفظ الحكومة الاتحادية بمعظم هذه الأموال لإنفاقها في بغداد.

وقال النائب عدنان الزرفي، عضو اللجنة المالية البرلمانية للسنوات الثماني الماضية: "ما كان ينبغي إنفاقه على البنى التحتية والمدارس والمستشفيات في المحافظات تم إنفاقه على الطرق والجسور في بغداد".

وأشار محافظ النجف يوسف الكناوي إلى أنه لم يصل إلى محافظته سوى 60 مليار دينار من أصل 500 مليار دينار مخصصة لمحافظته.

وتظهر وثيقة لوزارة المالية من النصف الأول من عام 2025 أن المشاريع في بغداد حصلت على 822 مليار دينار (629 مليون دولار)، بينما لم تحصل بقية المحافظات الوسطى والجنوبية، وهي القاعدة الانتخابية الرئيسية للأحزاب الشيعية، سوى على 600 مليار دينار (459 مليون دولار) مجتمعة.

والاستثناء الملحوظ هو محافظة كربلاء التي ينتمي محافظها الخطابي إلى ائتلاف السوداني وحصل على 318 مليار دينار (243 مليون دولار)، منفصلاً عن المحافظات الأخرى.

هذه المحافظات الجنوبية المهمشة التي تدفع ثمن استراتيجية السوداني الانتخابية هي معاقل تقليدية للمجلس الأعلى.

ما هي الخطوة التالية للسوداني؟

في مقابلة متلفزة يوم السبت، قال الخزعلي من عصائب أهل الحق في مقابلة متلفزة يوم السبت إن الولاية الثانية للسوداني ستكون "قرار الإطار التنسيقي"، مؤكداً أن المنصب خاضع "لإجماع الشيعة".

وكان يشير بذلك إلى نظام المحاصصة، المعمول به منذ أول حكومة منتخبة في عام 2006، والذي يمنح الأحزاب الشيعية حق تسمية رئيس الوزراء، بينما يسمي الأكراد رئيس الجمهورية والسنة رئيس البرلمان.

وهو ما كرره نوري المالكي، رئيس الوزراء السابق وزعيم ائتلاف دولة القانون، في مقابلة منفصلة، حيث قال إن تولي منصب رئيس الوزراء "لا يرتبط بعدد المقاعد التي يفوز بها".

وتأتي هذه التصريحات رداً على محاولات السوداني لبناء قاعدة سلطة مستقلة، وهو مايراه قادة المجلس الأعلى، مثل المالكي والخزعلي، على أنه محاولة من جانبهم لتحدّي سيطرتهم الطويلة الأمد على السياسة الشيعية.

وقد عبر الخزعلي عن وجهة النظر هذه منذ عام 2022، عندما صرح علنًا أن رئيس الوزراء هو مجرد "مدير عام" وهو دور إداري غير سياسي. وأصرّ على أن رئيس الوزراء "لا ينبغي أن يحتكر قرارات الدولة... يجب أن يعود إلى إطار العمل في جميع القرارات، سواء كانت سياسية أو أمنية أو اقتصادية".

إنهم يذكّرونه علناً، هو وحلفاؤه الجدد، بأنه يمكن الاستغناء عنه وأن الطريق إلى ولاية ثانية يمر عبرهم وليس حولهم.

وهذا يضع السوداني في مأزق، حيث تعتمد ولايته الثانية على اجتياز تحديين اثنين: أولاً، الحفاظ على كتلته الانتخابية الهشة، وثانياً، إجراء مفاوضات ما بعد الانتخابات مع خصومه الشيعة الذين يشيرون بالفعل إلى أنه يمكن الاستغناء عنه.

{{MEDIA}}