قمة القادة: تعزيز الشراكات في آسيا

قمة بايدن مع قادة اليابان والفلبين： أهداف واستراتيجيات

سيستضيف الرئيس الأمريكي جو بايدن أول قمة قادة على الإطلاق بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين هذا الأسبوع، وهي أحدث محاولة للتقريب بين الحلفاء والشركاء في المحيط الهادئ في الوقت الذي تتصارع فيه المنطقة مع عدوان الصين والاستفزازات النووية من كوريا الشمالية.

ويأتي ذلك في الوقت الذي سعى فيه الرئيس الأمريكي إلى الحفاظ على الاستراتيجية التي وضعها في وقت مبكر من إدارته حتى مع بروز الحربين في أوكرانيا وغزة إلى صدارة الاهتمام العالمي.

ويتضمن أسبوع بايدن أيضًا زيارة رسمية لرئيس الوزراء الياباني كيشيدا فوميو، مما يعزز التزامه بتعزيز الشراكات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ في مواجهة القوة الاقتصادية والعسكرية الصينية المتزايدة.

قال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان لشبكة CNN في بيان: "منذ اليوم الأول، ظل الرئيس بايدن يركز شخصيًا على إعادة تأكيد وتنشيط تحالفاتنا حول العالم، ولم تؤت هذه الاستراتيجية ثمارها في أي مكان أكثر من منطقة المحيطين الهندي والهادئ". "نحن نعتقد اعتقادًا راسخًا أن الاستثمار في التحالفات والشراكات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يفيد الشعب الأمريكي ويجعلنا أكثر أمانًا وأكثر قدرة على المنافسة على الساحة العالمية."

ابتداءً من مساء الثلاثاء، يرحب الرئيس والسيدة الأولى الدكتورة جيل بايدن بكيشيدا وزوجته كيشيدا يوكو في البيت الأبيض. وتبدأ الزيارة الرسمية بشكل جدي يوم الأربعاء بمراسم وصول رسمية كاملة في الحديقة الجنوبية واجتماع ثنائي ومؤتمر صحفي مشترك وعشاء رسمي فخم.

وستكون هذه خامس زيارة رسمية رسمية يقوم بها بايدن للبيت الأبيض والرابعة المخصصة لحليف رئيسي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مع ثلاث زيارات سابقة لأستراليا والهند وكوريا الجنوبية.

ومن المتوقع أن يعلن الرجلان عن تحديث كبير لتحالفهما العسكري ويطرحان مزيدًا من التعاون الصناعي الدفاعي، حسبما قال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية. ومن المتوقع أن يشيدا بخطوات جديدة في مجال الذكاء الاصطناعي والعمل في مجال الأمن السيبراني وتعميق إنتاج أشباه الموصلات.

ومن المتوقع أيضًا أن يشرح الزعيمان تفاصيل التعاون في مجال الفضاء في الوقت الذي أشارت فيه اليابان إلى اهتمامها بإنزال أول رائد فضاء على سطح القمر، وأن يحددا سبل زيادة العلاقات بين الشعبين وسط تأخر التبادل الطلابي بين البلدين في السنوات الأخيرة.

ولكن حتى في الوقت الذي تعزز فيه الولايات المتحدة واليابان تعاونهما عبر مجموعة من القطاعات، فقد شهد البلدان اختلافاً في الآونة الأخيرة على الصعيد الاقتصادي مع معارضة الرئيس الأمريكي لجهود اليابان لشراء الصلب الأمريكي، وهي قضية يمكن أن تثار في المناقشات.

من المتوقع أن تسفر قمة القادة التاريخية يوم الخميس بين بايدن وكيشيدا والرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس عن إعلانات تتعلق بالبنية التحتية وأمن الطاقة والاتصال الرقمي والأمن البحري. وقال المسؤول الكبير إن الزعماء الثلاثة سيجرون مناقشات خاصة حول بحر الصين الجنوبي، حيث تواجه الفلبين "ضغوطًا غير عادية"، حيث تتصارع مانيلا مع عدوان بكين في المياه المتنازع عليها.

إقامة علاقات في المجالات العسكرية والتكنولوجية والبنية التحتية

وقال سوليفان: "من خلال الزيارة الرسمية لرئيس الوزراء كيشيدا، وزيارة الرئيس ماركوس، وقمة القادة الثلاثية التاريخية، سنظهر أن تحالفاتنا الرئيسية قد وصلت إلى مستويات لم يسبق لها مثيل من قبل، وهي تحالفات نعتقد أننا نستطيع الحفاظ عليها في السنوات المقبلة".

من المتوقع أن يكون الهدف المشترك المتمثل في إبعاد القوة الاستبدادية - مع حماية براعتهم في مجال التكنولوجيا المتقدمة - موضوعًا رئيسيًا للزيارة.

وقد أظهر كيشيدا، الذي من المقرر أن يلقي كلمة في جلسة مشتركة للكونغرس يوم الخميس، اهتماماً كبيراً بالأهمية الحاسمة لصناعة أشباه الموصلات، حيث التقى مع المديرين التنفيذيين على هامش قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في نوفمبر/تشرين الثاني ونسق ضوابط التصدير مع واشنطن وحلفاء آخرين.

وقال جون نيوفر، رئيس رابطة صناعة أشباه الموصلات: "هناك تعاون فضفاض في سلاسل التوريد". "ولكن هناك بالفعل، في العامين الماضيين، جهوداً مكثفة في مجال ضوابط التصدير."

من المتوقع أن يشجع بايدن كيشيدا على وضع المزيد من القيود على تصدير الرقائق عالية التقنية لإحباط القدرات العسكرية والاقتصادية للصين. لكن المسؤولين الأمريكيين يقرون بأن كيشيدا يفضل القيام بذلك فقط بالتعاون مع هولندا وكوريا الجنوبية وتايوان، لتجنب المواجهة المباشرة مع بكين.

وفي الوقت نفسه، خففت اليابان مؤخرًا من القيود المفروضة على تصدير التكنولوجيا العسكرية - مما يمهد الطريق لتعاون أعمق مع الحلفاء ذوي التفكير المماثل.

"لقد مر كلا البلدين خلال العامين الماضيين بتغييرات جذرية في سياساتهما. وهذه حرفياً نهاية حقبة من الزمن"، قال رام إيمانويل، السفير الأمريكي لدى اليابان، في مقابلة مع شبكة CNN. وقال إن العقود الثلاثة المقبلة ستحددها "حماية التحالف".

في قمة الزعماء الثلاثة يوم الخميس، من المتوقع أن يعزز البيت الأبيض قدرات الجيش الفلبيني باستثمار جديد في البنية التحتية على غرار ما أعلنت عنه الولايات المتحدة في الهند في الفترة التي سبقت قمة العشرين. وقال مسؤولون كبار في الإدارة الأمريكية لـ CNN إن القادة سيعلنون عن تطوير ممر جديد للسكك الحديدية والشحن بين قاعدة كلارك الجوية الفلبينية وقاعدة سوبيك البحرية، وهي خطوة تهدف إلى إرسال رسالة واضحة إلى بكين.

صياغة استراتيجية التحالف من أجل المستقبل

في الأيام التي سبقت القمة، أجرت الولايات المتحدة واليابان والفلبين - إلى جانب أستراليا - تدريبات عسكرية بحرية بالقرب من المنطقة الاقتصادية الخالصة للفلبين، بعد أن زعمت السفن الفلبينية "مضايقات" من قبل السفن الصينية في بحر الصين الجنوبي.

تأتي هذه الاجتماعات في الوقت الذي تتصارع فيه المنطقة مع حالة عدم اليقين بشأن موقف الصين العدواني تجاه تايوان وبحر الصين الجنوبي إلى جانب الاستفزازات النووية من كوريا الشمالية وعلاقتها المزدهرة مع روسيا - وهي مخاوف جعلت الحلفاء الإقليميين أقرب إلى الولايات المتحدة.

كانت اليابان في مركز بناء تحالفات بايدن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ حيث رأى المسؤولون في كيشيدا شريكًا راغبًا في بناء التحالفات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ حيث رأى المسؤولون شريكًا راغبًا في كيشيدا، الذي غيّر بشكل كبير الموقف الدفاعي للبلاد في السنوات الأخيرة وقدم دعمًا مستمرًا لأوكرانيا وسط الغزو الروسي لأوكرانيا. وقد التزم كيشيدا بزيادة الإنفاق الدفاعي بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2037، كما حصل على صواريخ توماهوك الأمريكية لزيادة قدراته على الضربة المضادة.

وقبل دخوله البيت الأبيض، كلف الرئيس وسوليفان الفريق الانتقالي بالاستفادة من التحالفات والشراكات التي رأوا فيها "إمكانات غير عادية إذا ما عادت الولايات المتحدة إليها واحتضنتها من جديد"، حسبما قال أحد كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية.

وقال المسؤول: "ما فعلناه هو وضع استراتيجية مصممة لمساعدة مجموعة واسعة من الحلفاء والشركاء على رؤية أجزاء من أنفسهم وأهدافهم الخاصة في استراتيجيتنا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ".

كان أحد توجيهات سوليفان لفريقه هو التفكير بشكل خلاق في تجمعات جديدة لدفع استراتيجية الهند والمحيط الهادئ إلى الأمام. خلال تلك الفترة الانتقالية، ركز سوليفان وكبار المستشارين على خطط رفع الشراكة الرباعية بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند إلى مستوى القيادة، وفي الأسابيع الأولى من الإدارة كثف سوليفان جهوده لجعل ذلك حقيقة واقعة. وعُقد أول اجتماع افتراضي مع القادة الأربعة في مارس 2021 مع عقد قمم شخصية لاحقة في السنوات التالية.

كما وضع الرئيس أيضًا نصب عينيه تعزيز العلاقات الثلاثية بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية، وهو جهد وصفه المسؤول بأنه "غليان بطيء" بعد عقود من انعدام الثقة والتوتر بين طوكيو وسيول.

ولتحقيق ذلك، استضاف الرئيس الأمريكي رئيس الوزراء الياباني آنذاك يوشيهيدي سوغا ورئيس كوريا الجنوبية آنذاك مون جاي إن في أول اجتماعاته مع القادة الأجانب في البيت الأبيض، كما زار البلدين بشكل متتابع في عام 2022. وقال مسؤولون إن الرئيس أوضح في اجتماعاتهم المنفصلة أهمية العلاقات الثلاثية وقدم تأكيدات بأن الولايات المتحدة على استعداد لمساعدة البلدين على العمل على تحسين علاقتهما.

في ظل قيادة كيشيدا والرئيس يون سوك يول، اتخذت اليابان وكوريا الجنوبية خطوات مهمة لتخفيف التوترات بينهما في السنوات التي تلت ذلك، وبلغت ذروتها بقمة كامب ديفيد التاريخية حيث أشاد بايدن ببدء "حقبة جديدة من التعاون" بين الدول الثلاث.

وفي الوقت نفسه، مضت الإدارة الأمريكية قدماً في شراكة أمنية جديدة مع المملكة المتحدة وأستراليا تُعرف باسم AUKUS. وقبيل زيارة كيشيدا إلى البيت الأبيض، أعلن قادة الدفاع في دول AUKUS أنهم سينظرون في العمل مع اليابان في مشاريع "القدرات المتقدمة"، مما يشير إلى تعزيز محتمل للتحالف.

وقد سعى بايدن وفريقه أيضًا إلى استقطاب الجيران الإقليميين الأصغر حجمًا القلقين من العدوان العسكري والاقتصادي الصيني. فقد قام بتعميق العلاقات العسكرية مع الفلبين في عهد ماركوس بعد أن نأى الزعيم السابق رودريغو دوتيرتي بالبلاد عن واشنطن وتحرك للتحالف مع بكين بشكل أوثق. وضع سوليفان جزئياً الأساس للقمة التاريخية هذا الأسبوع عندما سافر إلى اليابان لحضور أول اجتماع بين مستشاري الأمن القومي للولايات المتحدة واليابان والفلبين في يونيو.

ورفعت فيتنام العام الماضي علاقاتها مع الولايات المتحدة إلى "شراكة استراتيجية شاملة"، مما يضعها ضمن أعلى فئة من الشركاء في البلاد، بما في ذلك الصين. وقد كثف البيت الأبيض من انخراطه مع دول جزر المحيط الهادئ وسعى إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية مع الشركاء الإقليميين من خلال الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، بما في ذلك الجهود المبذولة لجعل سلاسل التوريد أكثر مرونة، وتعزيز الطاقة النظيفة، ومكافحة الفساد، والتجارة، على الرغم من أن إبرام اتفاق تجاري رسمي أثبت أنه بعيد المنال.

وقال المسؤول إن بايدن وفريقه اتخذوا خطوات لمحاولة إضفاء الطابع المؤسسي على التطورات الدفاعية والأمنية والاقتصادية التي تحققت مع الحلفاء لضمان أن تكون "سمة من سمات النظام وليس مجرد فكرة لامعة لهذا الفريق بالذات".

يأتي ذلك في الوقت الذي يدرك فيه الشركاء بشدة أن القيادة في واشنطن قد تتغير العام المقبل حيث يخوض بايدن منافسة قوية ضد سلفه الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي قد يعيد تشكيل السياسة الأمريكية تجاه المنطقة مرة أخرى.

وقال كيشيدا في مقابلة مع شبكة PBS الأسبوع الماضي: "بغض النظر عن نتيجة الانتخابات الرئاسية المقبلة في الولايات المتحدة، وبسبب هذا الوضع الدولي الأكثر تعقيدًا، تزداد أهمية التحالف الياباني الأمريكي أكثر فأكثر". "وأعتقد أن هذه فكرة مشتركة كاعتراف مشترك داخل الولايات المتحدة، تتجاوز الخطوط الحزبية، بطريقة مشتركة بين الحزبين".

لكن بايدن يواصل البحث عن طرق أخرى لتعميق التحالفات، بما في ذلك إمكانية عقد المزيد من الاجتماعات مع دول الرباعية ومع قادة كوريا الجنوبية واليابان، مع اقتراب انتهاء فترة ولايته الأولى وعينه على المستقبل.

"وقال المسؤول: "إن السؤال الأساسي الذي كان مطروحًا في استراتيجيتنا في الهند والمحيط الهادئ والمطروح في المنطقة هو كيف سيبدو شكل النظام الدولي وطابعه بعد بضعة عقود من الآن. "يمكن القول إن هذا أوضح مثال على أن الرئيس وقيادته العليا للسياسة الخارجية، لديهم رؤية واضحة لسياسة خارجية ستكون جيدة للأمريكيين العاديين وتنفيذها بطريقة سلسة ومنسقة بطرق تؤدي إلى نتائج."