أمريكا تغيب عن قمة المناخ وتأثيرها المتزايد

لا تنوي إدارة ترامب إرسال وفد رفيع المستوى إلى قمة المناخ COP30، أو ربما أي وفد على الإطلاق. ولكن هذا لا يعني أن تأثير البلاد لن يكون ملموسًا في المحادثات.

فبينما تستعد الدول للاجتماع في بيليم، البرازيل، من أجل المفاوضات، التي تبدأ يوم الخميس مع قمة القادة، من المقرر أن تلعب الولايات المتحدة دور الفيل في الغرفة. وحتى لو كانت الولايات المتحدة تعمل من بعيد، فإنها قد تكون قادرة على نسف الاتفاق في بيليم. وقد اتخذت إدارة ترامب مؤخرًا مواقف عدائية في محاولة للتأثير على سياسات الدول الأخرى المتعلقة بالمناخ، وذلك من خلال التهديد باتخاذ تدابير تجارية عدائية.

وقد نأت الولايات المتحدة بنفسها عن عمليات التفاوض الدولية الرسمية بشأن المناخ، بينما تمارس في الوقت نفسه ضغوطًا على الشركاء التجاريين لتخفيف الالتزامات المناخية أو رفضها. وقد يكون لهذا التناقض تأثير على مؤتمر الأطراف الثلاثين في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، حسبما يقول الخبراء.

ومن غير المعروف ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتجاهل ببساطة مؤتمر الأطراف أم ستحاول التدخل لتأمين النتائج المفضلة.

وقد انتقدت الإدارة الأمريكية علنًا عملية مؤتمر الأطراف وصرحت بأنها لا تخطط للمشاركة. وقال المتحدث باسم البيت الأبيض تايلور روجرز: "لن يعرض الرئيس ترامب أمن بلادنا الاقتصادي والقومي للخطر من أجل تحقيق أهداف مناخية غامضة تقتل الدول الأخرى".

وقال روجرز إن الولايات المتحدة لن ترسل أي ممثلين رفيعي المستوى إلى مؤتمر الأطراف الثلاثين. وأضافت: "يتواصل الرئيس مباشرة مع القادة في جميع أنحاء العالم بشأن قضايا الطاقة، وهو ما يمكنكم رؤيته من خلال الصفقات التجارية التاريخية واتفاقات السلام التي تركز جميعها على شراكات الطاقة".

وقالت كيلي سيمز غالاغر، عميدة كلية فليتشر في جامعة تافتس التي عملت في مفاوضات الولايات المتحدة بشأن المناخ مع الصين في إدارة أوباما، إن هذه الممارسة المتمثلة في الربط بين التجارة والمناخ بشكل وثيق هي ابتكار من إدارة ترامب.

وفي ظل غياب القيادة الأمريكية، قالت إن الصين، وهي أكبر مصدر للانبعاثات في العالم، قد تسعى إلى الاضطلاع بدور توجيهي بارز في المحادثات. ومن المرجح أيضًا أن يضطلع الاتحاد الأوروبي بدور قوي، على الرغم من ظهور خلافات داخلية داخل الاتحاد الأوروبي بشأن كيفية خفض انبعاثاته بقوة.

ضعف العزم

لم تتبع الدول الأخرى الولايات المتحدة في الانسحاب من اتفاقية باريس، لكن التحولات المفاجئة في سياسة واشنطن أثرت على المزاج العالمي. وقال الخبراء إن الإدارة التي تفضل الآن الوقود الأحفوري بشدة على مصادر الطاقة المتجددة قد قللت من الحوافز التي تدفع الدول الأخرى إلى تقديم خطط طموحة لخفض الانبعاثات حتى عام 2035.

وكان من المفترض أن تقدم كل دول العالم تقريبًا هذه الخطط في الفترة التي سبقت مؤتمر الأطراف الثلاثين. إلا أن حوالي 60 دولة فقط هي التي سلمت خططها إلى الأمم المتحدة في الوقت المحدد، كما أن الإجراءات التي حددتها هذه الخطط أقل بكثير من تحقيق أهداف خفض درجات الحرارة الواردة في اتفاقية باريس.

وقالت غالاغر: "أعتقد أن هناك حقيقة لا يمكن إنكارها، وهي أنه مع انسحاب الولايات المتحدة للمرة الثانية، يبدو أن ذلك يقوض الطموح بالتأكيد". وأضافت: "أعتقد أن الأمر يزداد صعوبة في إثبات أن الطموح العالمي سيرتفع دون مشاركة كبيرة جدًا من الولايات المتحدة".

{{MEDIA}}

والآن، بدلًا من المشاركة البناءة أو مجرد فك الارتباط، أظهرت أمريكا اتجاهًا نحو سلوك يقوض الأهداف المناخية الجريئة. كان هذا هو الحال الشهر الماضي في اجتماع المنظمة البحرية الدولية (IMO)، التي تنظم التلوث الناجم عن أسطول الشحن الدولي، حيث تصرف الدبلوماسيون الأمريكيون بالتنسيق مع الدول الكبرى المنتجة للنفط لإفشال ما كان يمكن أن يكون أول ضريبة كربون في العالم.

كان من شأن الاقتراح الذي طال انتظاره أن يفرض ضريبة على التلوث الكربوني الناجم عن الشحن البحري العالمي لتشجيع التحول إلى أنواع الوقود الأنظف. وقد شارك المسؤولون في واشنطن، بمن فيهم الرئيس دونالد ترامب الذي أصدر منشورًا لاذعًا على موقع الحقيقة الاجتماعية، في زيادة الضغط على الدبلوماسيين في ذلك الاجتماع. وهددت الولايات المتحدة بالرد من خلال تدابير تجارية ضد الدول التي صوتت لصالح القرار. لا يتوقع غالاغر ولا غيره من الخبراء سلوكًا تخريبيًا مماثلًا من الولايات المتحدة خلال مؤتمر الأطراف الثلاثين، لكنهم لا يستبعدون ذلك أيضًا.

ومع ذلك، يعتقد كافيه جيلانبور من مركز حلول المناخ والطاقة غير الربحي، على سبيل المثال، أن أي تدخل أمريكي سيكون أقل فعالية في COP30 مما كان عليه في اجتماع الشحن.

"لا تزال بقية دول العالم ملتزمة باتفاقية باريس. وتدرك الدول أن من مصلحتها في نهاية المطاف نجاح اتفاقية باريس على المدى الطويل."

وأضاف قائلاً: يختلف الوضع مع ضريبة الكربون العالمية اختلافًا كبيرًا عن الوضع في اتفاقية باريس. وأضاف: "كان هناك اقتراح معياري محدد للغاية في إطار المنظمة البحرية الدولية عارضته الولايات المتحدة. أما المفاوضات في إطار اتفاقية باريس، من ناحية أخرى، فقد انتهت إلى حد كبير. ويتعلق الأمر الآن بتنفيذ الوعود التي قُطعت بالفعل."

على الرغم من هذه الاختلافات، فإن حلقة المنظمة البحرية الدولية هي مثال على إعطاء الولايات المتحدة الأولوية لمصالحها التجارية الخاصة على المصالح العالمية لخفض التلوث الذي يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة الكوكب. وقالت غالاغر إنه من المحتمل أن تسعى إدارة ترامب مرة أخرى إلى تعطيل المفاوضات، من على هامش مؤتمر الأطراف الثلاثين. ولكن هذه المرة، من المرجح أن تكون نقطة الخلاف هذه المرة هي التمويل المناخي تمويل التكيف المناخي والطاقة المتجددة في العالم النامي هو موضوع كبير في مؤتمر COP30.

ومع ذلك، قالت إن خيارات أمريكا للتأثير على المفاوضات نفسها محدودة، للمفارقة، بسبب الانسحاب من باريس وعدم الحضور.

وقالت غالاغر: "هناك القليل جدًا مما يمكن أن تفعله إدارة ترامب في البرازيل".