حرب التجارة بين أمريكا والصين وتأثيرها العالمي

لقد استقرت الولايات المتحدة والصين في حالة ثابتة من الانفراج البراغماتي، وإن كان غير مستقر.

الوضع الحالي للعلاقات الأمريكية الصينية

وبلغت التعريفات الجمركية مستويات غير مسبوقة، ولكنها ليست منهكة اقتصاديًا. وقد تطورت وتوسعت ثلاث جولات من المحادثات الثنائية بشكل مطرد، ومن المتوقع عقد جولة رابعة هذا الخريف. ويدور الرئيس دونالد ترامب والزعيم الصيني شي جين بينغ حول اجتماع شخصي قبل نهاية العام.

قال الممثل التجاري الأمريكي، جيميسون جرير، قبيل قرار ترامب بالتوقيع على تمديد اتفاقية الهدنة التجارية لمدة 90 يومًا، والتي وُضعت في مايو: "لا أعتقد أن أحدًا يرغب في عودة هذه الرسوم الجمركية إلى 84%".

ولكن تحت السطح، فإن حرب ترامب التجارية قد سرّعت بشكل كبير من جهود ترامب التجارية لإيجاد وإظهار القدرة على استغلال نقاط الضعف التي ستحدد مستقبل العلاقة بين البلدين وترسم ملامح الصراع المحتمل لسنوات قادمة.

الشطرنج ثلاثي الأبعاد: التحديات والفرص

أثارت قبضة الصين على العناصر الأرضية النادرة، الضرورية للإلكترونيات والمعدات الدفاعية وغيرها من المنتجات الحيوية، تدافعاً عاجلاً بين الحكومة الأمريكية وحلفائها. وعلى الرغم من الاتفاق الذي ينص على أن الصين ستفتح إمدادات العناصر الأرضية النادرة، يقول مسؤولون أمريكيون ومسؤولون تنفيذيون في الشركات على دراية بعملية الاستحواذ والتصدير إنه لا تزال هناك صعوبات تواجه الصناعات الحيوية، ومطالب دقيقة للغاية لبيانات الشركات وجهود تبدو ضمنية لخنق بعض المشتريات المتعلقة بالأمن القومي.

وقال أحد كبار المسؤولين في البيت الأبيض: "لقد كان ذلك بمثابة جرس إنذار للعالم". "كان ذلك أمرًا كبيرًا في الجغرافيا السياسية العالمية."

لقد أصبحت قدرة شي على خنق وصول الغرب إلى المكونات الأساسية موضوع النقاش المهيمن خلال جميع الجولات الثلاث من المحادثات الثنائية حتى الآن.

وقال جرير: "نحن نركز على التأكد من أن تدفق المغناطيس من الصين إلى الولايات المتحدة وسلسلة التوريد المجاورة يمكن أن يتدفق بحرية كما كان يحدث قبل السيطرة"، وذلك قبل تمديد ترامب للتوقف المؤقت، حيث واصلت الولايات المتحدة والصين مناقشات فنية مكثفة خلف الكواليس. "وأود أن أقول إننا قطعنا نصف الطريق تقريبًا إلى هناك."

في الوقت نفسه، أثارت المزايا التكنولوجية الأمريكية توبيخاً حاداً ودفعة لزيادة القدرات بسرعة في بكين. كما سبرت الولايات المتحدة أيضًا نقاط الاختناق الواضحة في الإمدادات للصناعات الحيوية للاقتصاد الصيني. وفرضت أمريكا ضوابط على تصدير أدوات البرمجيات ومعدات الطيران وبيع الإيثان، وهو منتج ثانوي رئيسي للبترول بالنسبة للصين.

لم يتم الإعلان عن هذه الإجراءات بكثافة جاءت معظم التغطية من إيداعات الأوراق المالية للشركات أو التسريبات من المديرين التنفيذيين المسعورين. وقال أشخاص مطلعون على الأمر إن بعض هؤلاء المديرين التنفيذيين كانوا من المتبرعين الجمهوريين، وأثاروا المخاوف مباشرة إلى واشنطن.

ويبدو أن الضغط لم يكن له تأثير يذكر، حيث استفاد المسؤولون الأمريكيون من الضغط الاقتصادي كمواجهة صريحة لإجراءات الصين المتعلقة بالأرض النادرة في الجولة الثانية من المحادثات الثنائية. وتم الإبقاء عليها في أعقاب ذلك مباشرة، حيث واصل المسؤولون الأمريكيون الضغط من أجل اتخاذ إجراء أسرع بشأن هذه المسألة.

وقبل فترة وجيزة من عطلة الرابع من يوليو، أخطر مسؤولو التجارة الأمريكية كبار منتجي الإيثان بإلغاء ضوابط التصدير.

وكتب مسؤول كبير في إدارة التصدير في رسالة الإخطار المرسلة في 2 يوليو إلى شركة Enterprise Products Partners: "أُبلغكم بأنه اعتبارًا من تاريخ هذه الرسالة، فإن متطلبات الترخيص المنصوص عليها في رسالتيّ 1 يونيو 2025 و 25 يونيو 2025 قد أُلغيت بموجب هذا".

على مدار الأسابيع القليلة الماضية، أبرم ترامب سلسلة متجددة من الأطر التجارية الثنائية التي تضمنت التزامات صريحة لدعم نقاط الضعف في سلسلة التوريد الأمريكية واتفاقيات ضمنية لتحويل الإنتاج وسلاسل التوريد والأصول الأمنية بعيدًا عن النفوذ الصيني. وقد تم وضع عقوبات جديدة على المنتجات "المشحونة" وهي تعريفة إضافية بنسبة 40% على البضائع المشحونة من بلد ذات تعريفة جمركية عالية إلى بلد ذات تعريفة جمركية أقل قبل تصديرها إلى الولايات المتحدة مع لوائح جديدة ستوسع نطاقها في المستقبل القريب.

في الوقت نفسه، أصبحت الصين أكثر عدوانية في الضغط على اللاعبين الإقليميين في النزاعات الإقليمية حيث استخدم المسؤولون الأمريكيون نهج ترامب في فرض الرسوم الجمركية بالقوة الغاشمة لبناء تحالف جديد ناشئ ولكنه شديد التأثير، والذي ينفصل عن النظام التجاري العالمي الذي طالما انتقده الرئيس. حتى التأشيرات الطلابية للمواطنين الصينيين تم استغلالها للتأثير.

وقد أخبر وزير الخزانة سكوت بيسنت، كبير مفاوضي ترامب في ثلاث جولات من المحادثات التجارية مع الصين، شركاءه بأن الأمر يعادل "الشطرنج ثلاثي الأبعاد".

Loading image...

يصرّ بيسنت على أن الولايات المتحدة تتمتع الآن بأفضلية واضحة وهي رسالة قال إنه أوصلها مباشرة إلى نظرائه الصينيين الشهر الماضي خلال يومين من المفاوضات في ستوكهولم، السويد.

دور الولايات المتحدة في المفاوضات التجارية

"لقد قلت للتو إن العالم معنا الآن"، وقال بيسنت خلال حدث سياسي مع موقع بريتبارت نيوز بعد فترة وجيزة من عودته من الجولة الثالثة من المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة والصين: "بدا الأمر في أبريل ومايو وكأن الولايات المتحدة كانت وحدها في مواجهة العالم". "الآن بعد أن أبرمنا صفقات مع كبار شركائنا التجاريين، أصبح لدينا الكثير من النفوذ."

يقول المسؤولون الأمريكيون إن الهدف على المدى القريب هو الاستفادة من أي نفوذ لتحقيق رغبة ترامب الشاملة في تأمين صفقة تجارية كبيرة مع الزعيم الصيني شي جين بينغ.

تتباعد اتفاقيات ترامب التجارية بشكل حاد عن أي شكل تقليدي لـ"صفقة تجارية" وتظل كل منها خالية من التفاصيل الدقيقة التي يستغرق المفاوضون تاريخيًا سنوات للتوصل إليها. وهناك تساؤلات كبيرة حول مقدار ما أعلنه ترامب سيصبح حقيقة واقعة، وفقًا لدبلوماسيين ومسؤولين تجاريين سابقين، على الرغم من أن مسؤولي الإدارة يقولون إن التهديد بفرض رسوم جمركية في المستقبل بمثابة آلية النزاع النهائية.

لكن الطبيعة الترامبية المفصلة بالتأكيد للصفقات تتضمن سلسلة من الالتزامات الهامة من دول مثل اليابان وكوريا الجنوبية لتقديم مئات المليارات من الدولارات للولايات المتحدة لغرض واضح هو دعم نقاط الضعف في سلسلة التوريد الأمريكية.

وقد وصف بيسنت، في مقابلة، الترتيب غير المسبوق المصمم لاستخدام رأس المال الأجنبي في استثمارات تخضع بالكامل لتقدير ترامب بأنه طريقة "تقوم بها الدول الأخرى، في جوهرها، بتزويدنا بصندوق ثروة سيادية".

وقال بيسنت: "سنكون قادرين على توجيهها بينما نعيد توطين هذه الصناعات الحيوية". "نحن نحاول إزالة المخاطر عن الاقتصاد الأمريكي."

لقد صاغ ترامب ومستشاروه حجم وهيكل الالتزامات كوسيلة للشركاء الأجانب "لتخفيض" أو "شراء" معدل التعريفة الجمركية الأعلى في المحادثات الثنائية. ومع ذلك، فإن هذا الخيار ليس مطروحًا على الطاولة بالنسبة لشي أو مفاوضيه.

حلفاء مخادعون: التحديات في التحالفات التجارية

وقال بيسنت: "ستذهب الأموال الناتجة عن عملية الشراء إلى الصناعات الحيوية التي نحتاج إلى إعادة توطينها". "والكثير من هذه الصناعات بحاجة إلى إعادة توطينها بعيدًا عن الصين."

ومع ذلك، فإن نسخة ترامب من الصفقات التجارية قد خلقت احتكاكًا مع الشركاء الذين يُنظر إليهم على أنهم ضرورة في أي تحالف تجاري جديد لمواجهة القوة الاقتصادية للصين.

وقد أثار المسؤولون اليابانيون مخاوف بشأن الطريقة التي صاغ بها المسؤولون الأمريكيون هيكل الصفقة وتسليمها، الأمر الذي أدى بدوره إلى رد فعل محلي عنيف بالنسبة للحليف المهم في منطقة المحيط الهادئ الهندية.

قال رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا عن ترامب في وقت سابق من هذا الشهر لأعضاء البرلمان الذين طالبوا بتفاصيل الاتفاق الأمريكي الياباني: "الطرف الآخر ليس شخصًا عاديًا". وأضاف "في مفاوضات كهذه، يكون التنفيذ أصعب بكثير من التوصل إلى اتفاق".

لم يكن تعليق إيشيبا في إطار النقد، بل كان تعبيرًا صريحًا عن الواقع.

"إنها ميزة وليست عيبًا"، قال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية عن الطريقة التي تعاملت بها الإدارة مع التعليقات. "إنه يذكر حقيقة، وهي حقيقة نستخدمها لصالحنا."

لكن الأدوات سريعة التطور التي تم استخدامها عبر الإجراءات الاقتصادية والأمنية والدبلوماسية منذ أن أطلق ترامب في البداية حظراً تجارياً فعلياً بين البلدين كشفت عن واقع أكثر وجودية: يحتاج ترامب إلى الصين.

جاء الاتفاق الثنائي لتمديد هدنة الحرب التجارية المؤقتة هذا الأسبوع بعد جولة ثالثة من المفاوضات التي وصفها الجانبان بالإيجابية. يستشهد مستشارو ترامب بانتظام بعلاقته الشخصية "الممتازة" مع شي ويواصلون تقييم إمكانية عقد اجتماع وجهاً لوجه في الصين في وقت لاحق من هذا العام.

الواقع المعقد للعلاقات الاقتصادية

ولكن، ولتحقيق هذا السلام، أعطى ترامب الضوء الأخضر للشركات الأمريكية لبيع رقائق ذكاء اصطناعي أقل تطوراً إلى الصين، مما أثار غضب المتشددين داخل حزبه.

وكتب مات بوتينغر، نائب مستشار الأمن القومي لترامب في فترة ولايته الأولى، هذا الأسبوع مع ليزا توبين، التي شغلت منصب مديرة شؤون الصين في مجلس الأمن القومي وفي عهد الرئيس السابق جو بايدن: "إذا لم يتراجع عن هذا القرار، فقد يُذكر هذا القرار على أنه اللحظة التي تخلت فيها أمريكا عن الميزة التكنولوجية اللازمة لإعادة التصنيع إلى الوطن والحفاظ على أمن أمتنا".

ويردّ مسؤولو ترامب بأن الرقائق تمثل تكنولوجيا من المستوى الأدنى، وأن الرقائق الأمريكية لن تظل محظورة.

والأهم من ذلك، كما يقولون، أن وصول الصين إلى الرقائق سيرسّخ السباق العالمي السريع التطور في مجال الذكاء الاصطناعي إلى التكنولوجيا الأمريكية في نفس الوقت الذي عرض فيه ترامب، في سلسلة من الاجتماعات والمكالمات في المكتب البيضاوي على مدى الأسابيع القليلة الماضية مع الرؤساء التنفيذيين لأكبر شركات التكنولوجيا في العالم، إعفاءات من الرسوم الجمركية القادمة على أشباه الموصلات مقابل التزامات بالتصنيع في الولايات المتحدة.

قال وزير التجارة هوارد لوتنيك الأسبوع الماضي: "هدفه هو أن يتم تصنيع أشباه الموصلات هنا من أفضل تقنياتنا وبهذه الطريقة يمكننا التحكم فيها بشكل أفضل". "هذه هي الاستراتيجية."