ترامب وشي يتفقان على استئناف تصدير المعادن النادرة

استئناف تدفق المعادن الأرضية النادرة: تصريحات ترامب

قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إن الرئيس الصيني شي جين بينغ وافق على استئناف تدفق المعادن الأرضية النادرة المهمة، وذلك بعد الإعلان عن عقد جولة جديدة من المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة والصين في لندن يوم الاثنين.

وأدلى ترامب بهذه التصريحات بعد يوم واحد من إجراء مكالمته الهاتفية التي طال انتظارها مع شي، والتي اتفق خلالها الزعيمان على استئناف المفاوضات المتوقفة بسبب الاتهامات المتبادلة بانتهاك الهدنة التي تم التوصل إليها في جنيف الشهر الماضي.

نقاط الخلاف بين واشنطن وبكين

بالنسبة لواشنطن، كانت نقطة الخلاف الرئيسية هي القيود التي فرضتها الصين على تصدير المعادن الأرضية النادرة والمغناطيسات النادرة، وهي ضرورية لكل شيء من السيارات إلى الطائرات المقاتلة، وهي ضرورية للصناعات والدفاع الأمريكية.

وفي الأسابيع التي تلت الانفراج الهش، اتهمت واشنطن بكين بالتباطؤ في الحصول على الموافقات على صادرات المعادن الأرضية النادرة ونكث وعدها الذي قطعته في جنيف، حيث أعرب ترامب عن رغبته المتزايدة في التحدث إلى نظيره الصيني لتسوية الأمور.

تفاصيل المكالمة الهاتفية بين ترامب وشي

وبعد مكالمة هاتفية استمرت 90 دقيقة يوم الخميس، قال ترامب إنه وشي "سوّيا" بعض النقاط المتعلقة بالمغناطيسات الأرضية النادرة، واصفًا إياها بأنها "أمور معقدة للغاية". لكنه لم يحدد ما تم الاتفاق عليه بالضبط.

وردًا على سؤال يوم الجمعة عما إذا كان "شي" قد وافق على إعادة تدفق المعادن الأرضية النادرة والمغناطيسات، قال ترامب للصحفيين في الطائرة الرئاسية: "نعم، لقد فعل". ولم يقدم المزيد من التفاصيل حول مدى سرعة حدوث ذلك، أو حجم المواد التي سيتم الإفراج عنها.

القيود الصينية على تصدير المعادن النادرة

لم تذكر القراءة الصينية للمكالمة الهاتفية المواد الأرضية النادرة. وبدلاً من ذلك، نقلت عن "شي" قوله إن الصين التزمت "بجدية وصدق" باتفاقية الهدنة التجارية.

ورداً على سؤال حول هذا الموضوع في المؤتمر الصحفي اليومي لوزارة الخارجية الصينية يوم الجمعة، تجنب متحدث باسم الوزارة الإجابة على السؤال، قائلاً إن الأمر متروك للوكالات الأخرى لمعالجته.

هيمنة الصين على سلسلة الإمداد

وفرضت الصين، التي تسيطر على 90% من المعالجة العالمية للأتربة النادرة، قيودًا على تصدير بعض المعادن والمغناطيس في 4 أبريل في ذروة حرب الرسوم الجمركية، بعد أن فرض ترامب رسومًا "متبادلة" على السلع الصينية. لا يحظر النظام الجديد الصادرات بشكل مباشر، ولكنه يتطلب موافقة الحكومة على كل شحنة.

وأشار باحثون صينيون يقدمون المشورة للحكومة يوم الخميس إلى أن بكين ليست مستعدة للتخلي عن النفوذ القوي الذي تمنحه هيمنتها على سلسلة الإمداد الأرضية النادرة - وقد تسعى لاستخدامه لحمل واشنطن على تخفيف ضوابط التصدير الخاصة بها التي تهدف إلى منع وصول الصين إلى أشباه الموصلات والتقنيات الأمريكية المتقدمة.

{{MEDIA}}

تأثير نظام تراخيص التصدير

قال وو شينبو، مدير مركز الدراسات الأمريكية في جامعة فودان في شنغهاي، إنه من المرجح أن تشهد الشركات الأمريكية الموافقة على المزيد من الشحنات في الأسبوعين المقبلين، إلا أن نظام تراخيص التصدير سيبقى.

وأشار إلى أنه، وفقًا للقواعد الرسمية التي وضعتها وزارة التجارة الصينية، يمكن أن تستغرق طلبات الحصول على تراخيص التصدير ما يصل إلى 45 يوم عمل للموافقة عليها.

وقال: "من حيث المبدأ، يمكنني الموافقة على التصدير إليك، ولكن يمكنني تسريع الأمور أو إبطاءها. في الواقع، على المستوى الفني، يعتمد الأمر أيضًا على المناخ التجاري والاقتصادي الثنائي العام". "إذا كانت العلاقة الثنائية جيدة، فسوف أسرع قليلاً؛ وإذا لم تكن كذلك، فسوف أبطئ. ولكن لا يمكنكم القول بأنني أنتهك الاتفاق - فأنا ما زلت أتبع الإجراءات القياسية".

تحديات العلاقات الأمريكية الصينية

قالت غرفة التجارة الأمريكية في الصين يوم الجمعة إن بعض الموردين الصينيين للشركات الأمريكية حصلوا مؤخرًا على تراخيص تصدير لمدة ستة أشهر، لكنها أشارت إلى أن حالة عدم اليقين لا تزال قائمة وسط تراكم كبير لطلبات الترخيص.

أهمية المعادن النادرة في المفاوضات

وقال جين كانرونغ، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة رينمين في بكين، إن الأهمية التي يوليها ترامب للأتربة النادرة تُظهر مدى فعالية "بطاقة الأرض النادرة" الصينية.

وقال في مقطع فيديو نُشر على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الخميس: "لم أكن أدرك مدى أهمية ورقة الصين بشأن المعادن النادرة من قبل. الآن من الواضح أن الجانب الأمريكي حريص ومتلهف لحل هذه القضية".

وأضاف: "لكن بالطبع، سنربط هذه المسألة بمسائل أخرى - فالولايات المتحدة تفرض قيودًا على الصين فيما يتعلق بالرقائق والمحركات النفاثة، ومن ثم فإن الصين لديها بالتأكيد كل الأسباب للاستفادة من هذه الورقة".

وأضاف جين: "أما فيما يتعلق بما إذا كانت الصين ستغير سياستها الخاصة بالرقابة على صادراتها من المواد الأرضية النادرة، فربما لا يزال هذا الأمر بحاجة إلى مزيد من التفاوض".

آفاق التفاوض حول القيود التكنولوجية

وقد أعرب بعض الباحثين الصينيين عن أملهم في أن القيود التكنولوجية الأمريكية على الصين قد تكون الآن مطروحة للتفاوض، بعد أن أعلن ترامب أن وزير التجارة هوارد لوتنيك - الذي تشرف وزارته على ضوابط التصدير الأمريكية - سينضم إلى وزير الخزانة سكوت بيسنت والممثل التجاري جاميسون جرير في الجولة القادمة من المحادثات التجارية.

كتب تسوي فان، أستاذ الاقتصاد في جامعة الأعمال الدولية والاقتصاد في بكين ومستشار وزارة التجارة الصينية، في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي: "قد لا تكون مسألة ضوابط التصدير الأمريكية مجالًا غير قابل للتفاوض تمامًا في المستقبل".

الاستجابة الصينية للضوابط الأمريكية

وقد أصرت بكين على أن ضوابط التصدير الخاصة بها تتماشى مع الممارسات الدولية وغير تمييزية ولا تستهدف أي بلد بعينه.

المواد ذات الاستخدام المزدوج وتأثيرها

وقبل ساعات من اتصال الزعيمين هاتفياً يوم الخميس، كرر متحدث باسم وزارة التجارة الصينية هذا الموقف في مؤتمر صحفي دوري، مشيراً إلى "السمات الواضحة ذات الاستخدام المزدوج" للمواد الأرضية النادرة. وتشير المواد ذات الاستخدام المزدوج إلى تلك التي لها تطبيقات مدنية وعسكرية على حد سواء.

وقال المتحدث هي يونغ تشيان: "تقوم الحكومة الصينية بمراجعة طلبات تراخيص تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج وفقًا للقوانين واللوائح، وبالنسبة للطلبات التي تفي بالمتطلبات، ستمنح الصين الموافقة لتعزيز وتسهيل التجارة المتوافقة".

الاضطرابات في الإمدادات العالمية

وقد أدى نظام الترخيص الصارم إلى تعطيل الإمدادات العالمية من هذه المواد بشكل كبير وأثار اضطرابًا في الإنتاج في الصناعات في أمريكا وأوروبا، مما أثار قلق المسؤولين والشركات على حد سواء.

وجد استطلاع رأي للشركات الأعضاء أجرته غرفة التجارة الأمريكية في الصين أواخر الأسبوع أن 75% من بين المتضررين من ضوابط تصدير المواد الأرضية النادرة قالوا إن مخزونهم سينفد في غضون ثلاثة أشهر.