تأثير سياسة ترامب التجارية على الاقتصاد الأمريكي

خطوط عريضة لسياستنا التجارية في ولاية ترامب الثانية

من المتوقع أن يحدد الرئيس دونالد ترامب الخطوط العريضة لسياسته التجارية لفترة ولايته الثانية في إجراء تنفيذي يوم الإثنين. ولكن هذا الإجراء - الذي وصفته المصادر بأنه "عنصر بديل" - لن يفرض رسومًا جمركية عالمية جديدة وعد ترامب بأنها ستجمع تريليونات الدولارات.

الإجراءات التنفيذية وتأثيرها على الرسوم الجمركية

ويأتي هذا الإجراء المؤقت في الوقت الذي يجتمع فيه فريق ترامب الاقتصادي بانتظام لرسم مسار لتنفيذ الرسوم الجمركية الحادة والشاملة على الحلفاء والخصوم على حد سواء التي وعد بها الرئيس خلال حملته الانتخابية.

خطاب ترامب حول إصلاح النظام التجاري

وعلى الرغم من أن مسؤولي الإدارة يواصلون النقاش حول كيفية الوفاء بتعهداته، إلا أن ترامب أوضح في خطاب تنصيبه أنه لا يزال يخطط لإجراء تغييرات كبيرة في سياسة التعريفات الجمركية - بشكل أو بآخر.

وقال ترامب في خطابه الذي ألقاه في القاعة المستديرة بمبنى الكابيتول الأمريكي يوم الاثنين: "سأبدأ على الفور في إصلاح نظامنا التجاري لحماية العمال والعائلات الأمريكية". وأضاف "بدلاً من فرض ضرائب على مواطنينا لإثراء الدول الأخرى، سنفرض رسومًا جمركية وضرائب على الدول الأجنبية لإثراء مواطنينا".

إنشاء دائرة الإيرادات الخارجية

وقال ترامب أيضًا في خطابه إنه سينشئ مكتبًا حكوميًا جديدًا يسمى "دائرة الإيرادات الخارجية"، والذي سيكلف بتحصيل إيرادات الرسوم الجمركية.

وقال ترامب: "سوف تتدفق مبالغ هائلة من الأموال إلى خزينتنا من مصادر أجنبية".

الأسس القانونية للتعريفات الجمركية

لكن كيفية القيام بذلك لا يزال سؤالاً مطروحاً أثار انقساماً في فريق ترامب الاقتصادي. ومن بين بعض الأفكار البديلة المقترحة: تعريفات جمركية أصغر تتزايد قيمتها بمرور الوقت، أو تعريفات لا تدخل حيز التنفيذ لعدة أشهر، مما يمنح الإدارة الوقت الكافي لجلب الأطراف المقابلة إلى طاولة المفاوضات.

كما يجري النقاش أيضًا: ما هو الأساس القانوني الذي يجب استخدامه لدعم التعريفات الجمركية، خاصة مع احتمال قيام الدول والشركات المتضررة منها برفع دعاوى قضائية. يدرس المستشارون استخدام سلطات الطوارئ، والتي من شأنها أن تمنح الرئيس سلطة واسعة لتنظيم الواردات.

وجهات نظر مختلفة حول التعريفات الجمركية

وقد دعا مسؤولون من ذوي التوجهات السوقية مثل سكوت بيسنت، الذي اختاره ترامب لمنصب وزير الخزانة، وكيفن هاسيت، الذي اختاره لقيادة المجلس الاقتصادي الوطني، إلى اتباع نهج أكثر ليونة. أما المدافعون عن التعريفات الجمركية مثل بيتر نافارو، المستشار التجاري للبيت الأبيض، وهاورد لوتنيك، الذي اختاره ترامب لقيادة وزارة التجارة، فقد جادلوا بأن هناك حاجة إلى فرض الرسوم الجمركية الكاملة لإرسال الرسالة التي يريدها ترامب.

تأثير سياسة ترامب على الاقتصاد الأمريكي

ومن جانبه، كان ترامب يتصل بحلفائه في الكابيتول هيل لحشد الدعم للتعريفات الجمركية. ولكن لم يتم تحديد السياسة المحددة بعد.

كمرشح، اقترح ترامب فرض رسوم جمركية شاملة وكاسحة: ما يصل إلى 20% على الواردات من جميع البلدان، مع فرض ضريبة بنسبة 25% على البضائع من المكسيك وكندا، بالإضافة إلى فرض ضريبة عقابية بنسبة 60% على البضائع من الصين. كما تعهد باستخدام التعريفات الجمركية كأداة تفاوضية على دول أخرى، بما في ذلك الدنمارك على سبيل المثال - مما يشكل ضغطًا على الدولة الأوروبية لإعطاء السيطرة على غرينلاند للولايات المتحدة.

لكن هذه التعريفات الجمركية قد ترفع التكاليف على الأمريكيين الذين أرهقتهم سنوات من التضخم المرتفع. وتدفع الشركات الأمريكية التي تستورد سلعًا أجنبية رسومًا جمركية على السلع الأمريكية، لكن هذه التكاليف عادةً ما يتم تمريرها إلى المستهلكين في شكل أسعار أعلى.

وعلى الرغم من تأكيدات ترامب بأن الدول الأجنبية ستدفع الرسوم الجمركية - وليس المستهلكين الأمريكيين، إلا أن بحثًا جديدًا من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي يشير إلى عكس ذلك: ستجبر حملة ترامب العدوانية للتعريفات الجمركية المستهلكين الأمريكيين على دفع المزيد من المال مقابل كل شيء تقريبًا - من الأحذية الرياضية والألعاب المصنوعة في الخارج إلى الطعام.

وقد وجد بيترسون أن تعريفات ترامب سترفع الأسعار خاصة على الأجهزة الكهربائية المستوردة والألعاب والسلع الرياضية. كما ستخضع الشركات لضرائب جديدة على استيراد معدات النقل والمواد الكيميائية وغيرها من المواد.

ويجادل مؤيدو خطة ترامب للتعريفات الجمركية بأن ضرائب الاستيراد ستستخدم بشكل استراتيجي لتعزيز مصالح أمريكا في العالم، مما يوفر على المستهلكين الأمريكيين على المدى الطويل. وقد هدد ترامب في فترة ولايته الأولى بفرض رسوم جمركية عدة مرات، إلا أنه تراجع عن تهديداته عندما جاءت الدول الأجنبية إلى طاولة المفاوضات.

ولكن معظم خبراء الاقتصاد الرئيسيين يخشون من أن تؤدي تعريفات ترامب الجمركية إلى إشعال أزمة التضخم في أمريكا، مما يؤدي إلى إخافة سوق الأسهم وإشعال حرب تجارية شاملة. وغالبًا ما تستدعي التعريفات الجمركية الأمريكية الانتقام من الدول الأخرى. فخلال فترة ولاية ترامب الأولى، تم استهداف كل شيء من السيارات الأمريكية وفول الصويا إلى الويسكي بتعريفات انتقامية.

يذكرنا الجدل الأيديولوجي الدائر بين فريق ترامب الاقتصادي بفترة ولايته الأولى، عندما قاد ستيفن منوتشين وغاري كوهن - وهما خريجا وول ستريت اللذان يعملان على رأس وزارة الخزانة والمجلس الاقتصادي الوطني على التوالي - حملة صاخبة لوقف أو تخفيف التعريفات التي كان ترامب يقترحها، خوفًا من الانتقام والركود.

في ذلك الوقت، استمرت المناقشات لأكثر من عام قبل أن تعلن الإدارة الأمريكية عن نيتها فرض الرسوم الجمركية كجزء من تحقيق الأمن القومي.

وعلى الرغم من التقارير العديدة التي تفيد بأن ترامب قد يخفف من سياسة التعريفات الجمركية في هذه الفترة، إلا أنه ادعى باستمرار أنه سيفي بتعهداته التي قطعها خلال حملته الانتخابية. وقد يكون كلا الأمرين صحيحًا في نهاية المطاف: فالشيطان يكمن في التفاصيل.

مستقبل سياسة التعريفات الجمركية في عهد ترامب