استراتيجية ترامب للتعريفات الجمركية وأثرها

إذا كنت في حيرة من أمرك بشأن خطة الرئيس دونالد ترامب للتعريفات الجمركية، فأنت لست وحدك.

لقد أدلى ترامب وفريقه الاقتصادي بالعديد من التصريحات المتناقضة حول الأساس المنطقي للتعريفات الجمركية، تاركين الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات غير متأكدة من كيفية التخطيط، والدول الأجنبية غير واضحة بشأن كيفية التفاوض. فقد أطلق ترامب ضرائب استيراد ضخمة وقاسية على كندا والمكسيك، ليقوم بتأجيلها لمدة شهر مقابل القليل نسبيًا من جيران أمريكا. وقد تم فرض رسوم جمركية شاملة على الصين، لكن الإعفاء الذي تم إلغاؤه على السلع الصغيرة تسبب في ارتباك كبير في خدمة البريد الأمريكية وأعيد العمل به مؤقتًا. ومن المتوقع أن يتم الإعلان عن المزيد من التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم يوم الاثنين، قبل أن يتم الإعلان عن خطة تعريفات متبادلة أكثر توسعية محتملة في وقت لاحق من هذا الأسبوع.

وقد تكون هذه مجرد البداية: فقد ألمح ترامب إلى بدء فرض رسوم جمركية على الاتحاد الأوروبي، كما وعد أيضًا بفرض رسوم جمركية أوسع نطاقًا على كل سلعة تدخل إلى الولايات المتحدة.

تخدم التعريفات الجمركية غرضًا مهمًا في الاقتصاد. وكثيرًا ما استخدمت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية لحماية صناعتها التحويلية والمزارعين والتكنولوجيا ومصالح الأمن القومي. وفي حين أن الإدارات السابقة - بما في ذلك ولاية ترامب الأولى التي كانت مليئة بالتعريفات الجمركية - كانت تميل إلى استخدام مشرط كأداة مفضلة للتعريفات الجمركية، فإن ترامب في ولايته الثانية يهدد باستخدام كرة تحطيم، قائلاً إنه سيفرض تعريفات جمركية على العديد من السلع التي لا تنتجها الولايات المتحدة.

وقد ضغطت الشركات الأمريكية، الغاضبة من التعريفات الجمركية، بقوة ضدها. ويتفق الاقتصاديون الرئيسيون إلى حد كبير على أن خطة ترامب للتعريفات الجمركية ستشعل التضخم من جديد وتبطئ النمو الاقتصادي الأمريكي. وفي الشهر الماضي، وصف محررو صحيفة وول ستريت جورنال، الذين عادةً ما يؤيدون سياسات الرئيس، خطة ترامب للتعريفات الجمركية بأنها "أغبى حرب تجارية في التاريخ."

لماذا يريد ترامب فرض الرسوم الجمركية؟

ولكن هناك طريقة وراء خطة ترامب للتعريفة الجمركية.

لقد استخدم ترامب التعريفات الجمركية ووعد بتوسيع نطاقها لثلاثة أغراض أساسية: زيادة الإيرادات، وتحقيق التوازن في التجارة، وإخضاع الدول المنافسة.

Loading image...

وغالبًا ما تكون هذه مبررات متضاربة يمكن أن تجعل المفاوضات صعبة والتخطيط التجاري مستحيلًا. على سبيل المثال، قد يأتي بلد يستهدفه ترامب برسوم جمركية عقابية إلى طاولة المفاوضات لمحاولة حل نزاع ما، كما فعلت كندا والمكسيك للمساعدة في الحد من تدفق الفنتانيل والمهاجرين غير الشرعيين إلى الولايات المتحدة. ولكن إذا كان ترامب سيطلق تعريفات جمركية شاملة لزيادة الإيرادات والتعريفات المتبادلة لتحقيق التوازن في التجارة، فقد ينتهي الأمر بالمكسيك وكندا إلى فرض تعريفات جمركية على أي حال.

ومع ذلك، لا يزال المنطق وراء تعريفات ترامب، حتى وإن كان قابلًا للنقاش، موجودًا.

فأمريكا تعاني من عجز هائل في الميزانية، وقد قال ترامب إن التعريفات الجمركية ستعوض عن الإيرادات المفقودة - ولا سيما التخفيضات الضريبية التي أقرها في عام 2017، والتي قال إنه يريد تمديدها وتوسيعها. وفي خطاب رئيسي أمام الاجتماع السنوي للمنتدى الاقتصادي العالمي الشهر الماضي، توقع ترامب أن تجلب تعريفاته الجمركية مئات المليارات من الدولارات - وربما تريليونات الدولارات - إلى الخزانة الأمريكية.

وينتقد ترامب بشكل روتيني السياسة التجارية الأمريكية بشكل روتيني بسبب "دعم" الدول الأجنبية، قائلاً إن أمريكا "تخسر" مئات المليارات من الدولارات لصالح الدول المجاورة لها. يتحدث ترامب بشكل غير دقيق عن الفجوة التجارية، أي الفرق بين ما تصدره أمريكا وما تستورده. ويحذّر بعض الاقتصاديين من أن لغة ترامب عن الفجوة التجارية الأمريكية تقدم تصويرًا غير عادل لما أصبح آلية حاسمة للاقتصاد الأمريكي - أي قدرته على شراء الخدمات التي تقدمها الدول الأخرى وكذلك الأشياء التي لا تُصنع هنا كثيرًا، مثل القهوة. لكن الرسوم الجمركية المتبادلة، التي يقول ترامب إنه سيعلن عنها الثلاثاء أو الأربعاء، ستعادل الرسوم الجمركية التي تفرضها الدول الأخرى دولارًا مقابل دولار بهدف تحقيق التوازن في التجارة.

وقد هدد ترامب بالتعريفات الجمركية لأنها يمكن أن تجبر الدول على التخلي عن شيء يعتقد أنه في مصلحة أمريكا. على سبيل المثال، تهدف تعريفاته الجمركية العقابية على الصين والتعريفات المؤجلة على كندا والمكسيك إلى حمل أكبر شركاء أمريكا التجاريين على تقليل كمية المهاجرين غير الموثقين والفنتانيل القادمين عبر الحدود الأمريكية. وعلى الرغم من أن التعريفات الجمركية تُفرض على المستوردين، إلا أنها يمكن أن تثني المشترين عن شراء السلع من الدول التي تفرض عليها التعريفات، مما يضر باقتصادات تلك الدول. وقد أدى ذلك إلى سعي بعض الدول الأجنبية إلى إبرام اتفاقيات لتجنب التعريفات الجمركية - على سبيل المثال، اتفقت المكسيك وكندا الأسبوع الماضي على توسيع نطاق الدوريات الحدودية.

ولهذا السبب وصف ترامب كلمة "التعريفة الجمركية" بأنها رابع أجمل كلمة في القاموس، بعد كلمة "الله" و"الحب" و"الدين": إنها أداة متعددة الأوجه لتحقيق ثلاثة أهداف.

ما الذي تم تطبيقه بالفعل وما التالي؟

المشكلة هي أنه من الصعب تحقيق الأهداف الثلاثة في وقت واحد. إذا فعلت الدول ما يريده ترامب لتجنب الرسوم الجمركية، فلن تتمكن الولايات المتحدة من جمع الإيرادات التي تحتاجها. وإذا كانت الولايات المتحدة ستفرض تعريفات جمركية على الدول الأجنبية على أي حال، فلن يكون لدى الدول أي حافز للجلوس إلى طاولة المفاوضات. وإذا كانت التجارة في حاجة إلى تحقيق التوازن، فإن فرض التعريفات الجمركية سيؤدي إلى فرض تعريفات جمركية انتقامية، مما يشعل حربًا تجارية يمكن أن تضر بالصناعة والمستهلكين الأمريكيين.

في الأسبوع الماضي، فرض ترامب تعريفة جمركية بنسبة 10% على جميع السلع الصينية المستوردة إلى الولايات المتحدة بالإضافة إلى جميع التعريفات الجمركية القائمة بالفعل على الصين. وبعد دخول تلك الرسوم الجمركية حيز التنفيذ يوم الثلاثاء، ردت الصين سريعًا بفرض رسوم جمركية على بعض الرقائق والمعادن، وبدأت في التحقيق مع شركة جوجل، ووضعت الشركة المصنعة للعلامات التجارية كالفن كلاين وتومي هيلفيغر على قائمة الكيانات غير الموثوق بها.

لكن ترامب بدأ بالفعل في تخفيف تلك التعريفات الجمركية، حيث أوقف الضرائب مؤقتًا على أي سلع بقيمة 800 دولار أو أقل يتم استيرادها إلى الولايات المتحدة حتى تتمكن وزارة التجارة من تطوير نظام لفرض تلك السلع التي يصعب تتبعها. كما أوقف ترامب أيضًا فرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 25% على الواردات المكسيكية والكندية حتى 1 مارس على الأقل.

وفي حديثه إلى الصحفيين على متن طائرة الرئاسة يوم الأحد، قال ترامب إنه يعتزم الإعلان عن فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على جميع واردات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة يوم الاثنين. وقد أغرقت الصين السوق العالمية بالصلب الرخيص، مما أضر بالإنتاج في جميع أنحاء العالم - بما في ذلك الولايات المتحدة. وعززت التعريفات الجمركية على الصلب في إدارة ترامب الأولى التوظيف والإنتاج المحلي - ولكن أيضًا الأسعار.

وقال ترامب أيضًا إنه يعتزم عقد مؤتمر صحفي منفصل يوم الثلاثاء أو الأربعاء للإعلان عن رسوم جمركية متبادلة جديدة ضخمة، والتي يمكن أن تضاهي الرسوم الجمركية التي تفرضها الدول الأخرى على السلع الأمريكية مقابل الدولار.

وقال ترامب: "بكل بساطة، إذا فرضوا علينا رسومًا جمركية فسنفرض عليهم رسومًا جمركية".

وبالإضافة إلى التعريفة الجمركية الشاملة بنسبة 10% على جميع الواردات وتهديدات الاتحاد الأوروبي، اقترح ترامب في الماضي أنه قد يستخدم التعريفات لإجبار الدنمارك على منح الولايات المتحدة السيطرة على غرينلاند.

ولم يقدم الكثير من التفاصيل حول مدى اتساع نطاق التعريفات الجديدة أو متى ستدخل حيز التنفيذ.