ترامب يمدد مهلة الرسوم الجمركية وسط غموض

بعد مرور ثلاثة أشهر، كان من المفترض أن تصل نهاية لعبة الرئيس دونالد ترامب للرسوم الجمركية التي كانت تهز السوق ذات يوم، إلى منتصف الليل.

ولكن لن يحدث ذلك.

فبينما كانت عقارب الساعة تدق بسرعة نحو نهاية مهلة الـ 90 يومًا التي حددها ترامب في 9 يوليو (تموز) الماضي لإرجاء فرض رسوم جمركية "متبادلة" على أكثر من 60 دولة لمدة 90 يومًا، وقّع ترامب يوم الاثنين على إجراء تنفيذي يمدد تلك المهلة حتى 1 أغسطس (آب).

على الرغم من التقدم الكبير الذي تم إحرازه مع العديد من الشركاء التجاريين، بما في ذلك الهند والبرازيل والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الآسيوية، وفقًا لمسؤولين أمريكيين، بدأ النظام المالي العالمي في التعامل مع حقيقة أن الصفقات والتفاصيل وحتى الموعد النهائي لا يزال في حالة من عدم اليقين.

وقد أصر كبار مستشاري ترامب التجاريين والاقتصاديين، كما فعلوا خلال الجزء الأكبر من الشهرين الماضيين، على أن الصفقات سيتم الإعلان عنها في تتابع سريع هذا الأسبوع. كما أنهم أمضوا يوم الأحد وهم يخبرون العالم أن معدلات الرسوم الجمركية لن تعود إلى مكانها حتى الأول من أغسطس، في تحوط ضمني إذا ثبت مرة أخرى أن توقعات تلك الصفقات كانت جوفاء.

لقد كانت زوبعة منذ ذلك الحين: ثم أعلن ترامب بعد ذلك على وسائل التواصل الاجتماعي في وقت متأخر من ليلة الأحد أنه سيبدأ في إرسال خطابات تحدد معدلات التعريفة الجمركية أو شروط الاتفاقيات الثنائية إلى الشركاء التجاريين. ثم أعلن عن فرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على اليابان وكوريا الجنوبية وتعريفات أعلى على عدد من الشركاء التجاريين الأصغر يوم الاثنين، مع توقع صدور المزيد من الرسائل في الأيام المقبلة.

كما أطلق أيضًا تهديدًا جديدًا بفرض رسوم جمركية جديدة على تكتل الدول العشر المعروفة باسم "بريكس"، والتي لطالما اعتبرها تهديدًا مباشرًا وحادًا للهيمنة الأمريكية على النظام المالي العالمي. ولم يشر ترامب إلى أن العديد من دول البريكس هم من كبار الشركاء التجاريين للولايات المتحدة ويشاركون حاليًا في محادثات تجارية ثنائية مكثفة مع كبار مفاوضي ترامب.

إن الموعد النهائي الفعلي _ سواء كان الأول من أغسطس/آب أو أي تاريخ مستقبلي يعلنه ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي _ يشبه إلى حد كبير المحادثات الثنائية التي استمرت لأشهر طويلة والتي انطلقت في أوائل أبريل/نيسان: ضبابية في التفاصيل الفعلية، وخفيفة في النتائج الفعلية، وغامضة في الأهداف الفعلية، مع توقعات جريئة لا تتردد في التنبؤ بالنجاح.

والأهم من ذلك كله، يتوقف على أهواء الساكن الحالي للمكتب البيضاوي.

وقال محامٍ تجاري عمل في الفترة الرئاسية الأولى لترامب: "عندما تفكر في الأمر، تجده نوعًا ما نافذة مثالية لنهج الولاية الثانية بأكملها". "كل شيء يدور حول الرئيس، ويمكنك أن تفترض بأمان أنه يستمتع بكل ما يترتب على ذلك."

إبقاء الشركاء التجاريين على أهبة الاستعداد

أمضى ترامب ما يزيد عن 80 يوماً الماضية في تقديم سيل متواصل من العروض التي تتضمن تنازلات بشأن وصول المنتجات الأمريكية إلى الأسواق، وتخفيض معدلات التعريفات الجمركية، وتأخير فرض الضرائب والتنظيمات على الشركات التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها، بالإضافة إلى مجموعة كبيرة من العروض بشأن مسائل سياسية غير ذات صلة يُعتقد أنها مهمة لأجندته المحلية، وذلك وفقاً لعدة أشخاص مشاركين في هذه العملية.

وقال المسؤولون إن ترامب ينظر إلى الموعد النهائي على أنها أهم وسيلة ضغط للضغط على الشركاء التجاريين للحصول على بعض التنازلات الإضافية أو للتخلي عن خطوطهم الحمراء في المحادثات الثنائية الجارية.

بعبارة أخرى، فإن حالة عدم اليقين والغموض السائدة هي نوع من الغموض.

وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت يوم الاثنين: "أعتقد أن ما يقلق الرئيس ترامب هو نوعية الصفقات وليس الكمية".

Loading image...

لقد صمد الاقتصاد الأمريكي وتجاوز التنبؤات الرهيبة بالكارثة التي أرسلت أسواق الأسهم والسندات إلى فترة متواصلة من الاضطراب خلال فصل الربيع. وقد استقرت وول ستريت في حالة عامة من الزن حول نوايا ترامب الفعلية بشأن التعريفات الجمركية بعد سلسلة من التوقفات والتخفيضات.

ووفقًا للعديد من المشاركين في السوق، فإن الإرهاق العام الذي يستهلك المستثمرين بعد أشهر من الترقب ليس عاملاً غير مهم في دفع هذا الرأي، وفقًا للعديد من المشاركين في السوق، الذين أعربوا مع ذلك عن القليل من القلق بشأن التفاؤل الذي دفع الأسهم إلى مستويات قياسية.

فقد وقّع ترامب للتو على حجر الزاوية في أجندته التشريعية ليصبح قانونًا، وهو ما يُعد فوزًا كبيرًا.

في الوقت نفسه، جمعت الولايات المتحدة 81.5 مليار دولار من عائدات التعريفة الجمركية حتى شهر يونيو، وفقًا لما ذكرته هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، مما يعزز موقف ترامب، كما يقول المسؤولون.

وقال المسؤول السابق: "في ذهنه، هو في وضع لا خسارة فيه". "سوف يستمر في زيادة الضغط."

هذه هي الخلفية التي يجب وضعها في الاعتبار طوال الأسبوع الحرج المقبل.

الاتفاقات حتى الآن

أعلنت إدارة ترامب عن اتفاقيتين ثنائيتين واتفاقية ثالثة مع الصين من الأفضل أن توصف بأنها تهدئة أكثر من كونها صفقة. هذا لا يعني استبعاد الانفراج الصيني، حيث أن الحظر التجاري الفعلي بين أكبر اقتصادين في العالم الذي كان قائماً في أبريل/نيسان كان يحمل في طياته إمكانية كسر العمود الفقري للتجارة العالمية.

لقد أبرم ترامب إطارًا تجاريًا مع المملكة المتحدة (والذي لم يكن في الواقع خاضعًا لمعدلات "المعاملة بالمثل" المرتفعة التي تم الإعلان عنها في 2 أبريل في حديقة الورود). وقال المسؤولون إن التفاصيل الدقيقة لتلك الاتفاقية لا تزال قيد الإعداد.

وكان ترامب قد أعلن على وسائل التواصل الاجتماعي الأسبوع الماضي أنه وقّع على اتفاق مع فيتنام، التي كانت تواجه معدل "المعاملة بالمثل" الكارثي بنسبة 46% في نهاية فترة التوقف التي استمرت 90 يومًا. ستفرض الاتفاقية تعريفة جمركية بنسبة 20% على البلاد وعقوبة أكثر قسوة على السلع التي تعتبرها الولايات المتحدة ذات منشأ صيني ولكنها تمر عبر فيتنام لتجنب فرض رسوم جمركية أقسى.

ولا تزال التفاصيل مبهمة بشأن كيفية تطبيق ذلك بالضبط _ أو تعريفه _ وكان المسؤولون الفيتناميون أكثر حذرًا بشأن إعلان الاتفاق بشكل نهائي.

الرسائل

حصلنا يوم الإثنين على أول لمحة عن رسائل ترامب التجارية التي وعد بها بانتظام، حيث أرسل الرئيس الأمريكي رسائل إلى قادة كوريا الجنوبية واليابان وجنوب أفريقيا وماليزيا وعدة دول أخرى نشرها على موقع "تروث سوشيال". وقد شجب فيها اختلال التوازن التجاري الأمريكي مع تلك الدول، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز غير الجمركية التي تفرضها تلك الدول على البضائع الأمريكية. وقال ترامب إن الباب مفتوح للتفاوض، لكنه هدد تلك الدول بفرض رسوم جمركية أعلى إذا ما ردت بالرد.

هل هكذا تسير المحادثات التجارية في الواقع؟ ليس في العادة.

وصف بيسنت محتوياتها على النحو التالي:"شكرًا لرغبتكم في التجارة مع الولايات المتحدة الأمريكية. نحن نرحب بكم كشريك تجاري، وإليكم السعر إلا إذا كنتم تريدون العودة ومحاولة التفاوض".

الصفقات

لا تسعى الإدارة الأمريكية أو تخطط لتأمين "صفقات تجارية" بالمعنى التاريخي.

فهذه الاتفاقيات، التي تستغرق سنوات للتفاوض بشأنها وتستغرق سنوات أطول لتنفيذها، لم تكن أبدًا الهدف الحقيقي.

وبدلاً من ذلك، يسعى البيت الأبيض إلى وضع أطر عمل مع التركيز الشديد على وصول الصناعات والمنتجات الأمريكية إلى الأسواق، مع تضمينها في الوقت نفسه التزامات بتقليل أو إزالة الحواجز التنظيمية والتشريعية بالكامل أمام الصادرات الأمريكية.

المفاوضات

إذن، أين وصلت المفاوضات الثنائية في الواقع؟

يُنظر إلى الهند منذ فترة طويلة على أنها الشريك الرئيسي الأكثر احتمالاً للتوقيع على إطار عمل مع الولايات المتحدة، وربما لا تزال تفعل ذلك هذا الأسبوع، على الرغم من أن المسؤولين الهنود شددوا مواقفهم في الأيام الأخيرة، وفقاً لمسؤولين أمريكيين. كما أن الهند عضو في مجموعة بريكس، لذا من غير الواضح ما الذي يعنيه تهديد ترامب بفرض رسوم جمركية يوم الأحد بالنسبة للمفاوضات التجارية.

كما كان يُنظر إلى كوريا الجنوبية لأسابيع على أنها من المرجح أن تتوصل إلى اتفاق، على الرغم من أن تعريفات ترامب على السيارات لا تزال نقطة شائكة رئيسية في تلك المحادثات، وربما تكون رسالة ترامب يوم الاثنين قد ألقت بمفتاح ربط في تلك التروس.

لقد ابتعدت اليابان بشكل مطرد عن التوصل إلى نتيجة في الأسابيع الأخيرة، وألقى ترامب بظلال من الشك على المحادثات التي بدت ذات يوم على طريق التوصل إلى اتفاق مؤكد. أما المسؤولون اليابانيون، الذين كانوا قبل أسابيع فقط يتدافعون لإرساء الأساس لإعلان في قمة مجموعة السبع الشهر الماضي، فقد وجهوا رسائل أكثر تشاؤماً في تصريحاتهم العلنية في الأيام الأخيرة.

أشار مسؤولو الاتحاد الأوروبي إلى مزيد من التفاؤل في الأيام القليلة الماضية بشأن التوصل إلى إطار عمل مع مفاوضي ترامب التجاريين بعد سلسلة مكثفة من الاجتماعات والمناقشات الفنية في الأسبوعين الماضيين.

وقال المسؤولون إن إندونيسيا وكمبوديا وتايلاند قدموا جميعًا عروضًا جوهرية لنظرائهم الأمريكيين في الأيام العشرة الأخيرة في محاولة للانتقال إلى مقدمة الصفوف للتوصل إلى اتفاق، ومن المرجح أن يكونوا مرشحين لأي اتفاق قريب الأجل في الأيام القليلة المقبلة.

وقال المسؤولون إن البرازيل كثفت جهودها لتأمين اتفاق، بما في ذلك المحادثات الثنائية في نهاية الأسبوع الماضي التي تهدف إلى التوسع في عرض سابق لتخفيض الرسوم الجمركية بشكل حاد على بعض المنتجات الأمريكية.

وكانت نقطة الخلاف الأكثر انتشارًا بين فرق التجارة الخارجية هي عدم وضوح ما يتصوره نظرائهم الأمريكيين لأي اتفاق نهائي.

لكن العائق الأكبر في المفاوضات الأكثر توسعاً كان وجود _ أو الوعد بفرض _ التعريفات القطاعية التي فرضها ترامب على السيارات والصلب والأدوية، بحسب المسؤولين.