تمديد الهدنة التجارية بين أمريكا والصين وتأثيرها

مددت الولايات المتحدة والصين مهلة التعريفة الجمركية لمدة 90 يومًا أخرى، مما يحول دون تصعيد الحرب التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم، حيث ارتفعت الأسواق بعد إعلان الرئيس دونالد ترامب عن وقفها.

ومع هذا التمديد، سيتم تعليق فرض رسوم جمركية أعلى على الصين حتى 10 نوفمبر/تشرين الثاني، مع بقاء جميع العناصر الأخرى للهدنة القائمة التي كان من المقرر أن تنتهي يوم الثلاثاء سارية المفعول.

وجاء في الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب: "تواصل الولايات المتحدة إجراء مناقشات مع جمهورية الصين الشعبية لمعالجة عدم وجود معاملة بالمثل في علاقتنا الاقتصادية وما ينتج عنها من مخاوف تتعلق بالأمن القومي والاقتصادي"، مستخدماً اختصاراً لجمهورية الصين الشعبية.

وأصدرت وزارة التجارة الصينية قرارًا موازيًا بوقف الرسوم الجمركية الإضافية في وقت مبكر من يوم الثلاثاء، حيث ذكرت وسائل الإعلام الرسمية أن "إجراءً لمواصلة تنفيذ التوافق المهم الذي توصل إليه رئيسا الدولتين" من شأنه أن يوفر الاستقرار للاقتصاد العالمي.

إذن، ما مدى أهمية التمديد الثاني لهدنة الرسوم الجمركية الإضافية، وهل سيوقع البلدان على اتفاقية تجارية لمنع نشوب حرب تجارية؟

ما هي شروط الهدنة؟

بعيدًا عن تمديد الموعد، لم يذكر بيان صحيفة الحقائق الذي نشره البيت الأبيض يوم الاثنين أي تعديلات على الهدنة التجارية المتفق عليها في مايو. وقالت الصين، في بيان مماثل، إنها ستمدد أيضًا تعليق الرسوم الجمركية لمدة 90 يومًا.

في 11 مايو/أيار، اتفق الجانبان على وقف التعريفة الجمركية لمدة 90 يومًا. ومنذ أوائل أبريل/نيسان وحتى ذلك الحين، بلغت رسوم الاستيراد الأمريكية على السلع الصينية 145 في المائة، بينما بلغت الرسوم الجمركية الصينية على الصادرات الأمريكية 125 في المائة وهي معدلات أدت إلى حظر تجاري فعلي بين البلدين.

لكن الهدنة الجمركية التي تم الاتفاق عليها في جنيف، سويسرا، خفضت درجة الحرارة من خلال خفض الرسوم الجمركية الأمريكية على الواردات الصينية مؤقتًا إلى 30 في المائة، بينما انخفضت الرسوم الصينية على الصادرات الأمريكية إلى 10 في المائة.

ووافقت بكين أيضًا على استئناف بعض الصادرات الأرضية النادرة المهمة لقطاع التصنيع الأمريكي، بما في ذلك الإلكترونيات والفضاء والسيارات.

بعد المحادثات في جنيف، التقى ممثلو الولايات المتحدة والصين في لندن في يونيو ثم مرة أخرى في ستوكهولم، السويد، الشهر الماضي. بعد اجتماعات ستوكهولم، عاد المفاوضون الأمريكيون إلى واشنطن باقتراح من ترامب بتمديد الموعد النهائي في جنيف إلى ما بعد 12 أغسطس.

وفي الفترة التي سبقت هذا التمديد الأخير، من المفهوم أن ترامب ضغط من أجل الحصول على تنازلات إضافية يوم الأحد، وحث الصين على زيادة مشترياتها من فول الصويا الأمريكي إلى أربعة أضعاف. لكن المحللين شككوا في جدوى صفقته، ولم يكرر ترامب مطلبه يوم الاثنين.

كيف استجابت أسواق الأسهم؟

ارتفعت الأسواق المالية يوم الثلاثاء، حيث سجلت الأسهم اليابانية والأسترالية مستويات قياسية مرتفعة عقب إعلان الهدنة التجارية. وارتفع مؤشر توبكس الياباني بنسبة 1.6 في المائة، حيث ارتفع مؤشر S&P/ASX 200 الأسترالي بنسبة 0.2 في المائة.

وفي الولايات المتحدة، ارتفعت العقود الآجلة التي تتبع مؤشري ستاندرد آند بورز 500 وناسداك بنسبة 0.1 في المائة. وفي الوقت نفسه، ارتفعت أسعار النفط. وقفزت العقود الآجلة لخام برنت بنسبة 0.4 في المئة إلى 66.9 دولار للبرميل، في حين ارتفعت العقود الآجلة لخام غرب تكساس الوسيط الأمريكي بنسبة 0.4 في المئة إلى 64.2 دولار.

لماذا كان ترامب مرنًا مع الصين بشأن التجارة؟

في الأسابيع الأخيرة، سارت المفاوضات بين الولايات المتحدة والصين على مسار موازٍ للمحادثات الأخرى التي أجرتها واشنطن مع شركائها التجاريين، حيث تحركت لتطبيق رسوم جمركية "متبادلة" شاملة بالإضافة إلى رسوم خاصة بصناعة معينة في 7 أغسطس.

أبرم ترامب اتفاقات لخفض الرسوم الجمركية مع بعض الشركاء التجاريين، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي واليابان، لكنه فرض رسومًا جمركية كبيرة على شركاء آخرين مثل البرازيل وسويسرا. وفي حالة الهند، ضاعف ترامب الرسوم الجمركية إلى 50 في المئة بعد أن رفضت نيودلهي الحد من مشتريات النفط الروسي وخفض الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية.

بالنسبة لتوماس سامبسون، أستاذ الاقتصاد في كلية لندن للاقتصاد، فإن المفاوضات التجارية بين الولايات المتحدة والصين "تسير في مسارها الخاص... لأن الولايات المتحدة ترى الصين منافسًا اقتصاديًا طويل الأمد".

وقال سامبسون: "لا أعتقد أن واشنطن ترى الاتحاد الأوروبي أو الدول الأخرى بالطريقة نفسها". وأشار أيضًا إلى أن "التنافس العسكري الناشئ بين الولايات المتحدة والصين" يعني أن المفاوضات الثنائية حساسة.

ما الذي يجعل العلاقة التجارية مميزة؟

دأب ترامب على انتقاد بكين بسبب ما يعتبره ممارسات تجارية غير عادلة أي حصص الاستيراد والإعفاءات الضريبية والإعانات. حتى أنه جادل بأن العجز التجاري للولايات المتحدة مع الصين، والذي بلغ 295.4 مليار دولار في العام الماضي، يرقى إلى مستوى حالة طوارئ وطنية.

الصين هي ثالث أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، بعد المكسيك وكندا. وهي تعتمد بشكل كبير على الصين في السلع المصنعة من الغسالات وأجهزة التلفاز إلى الملابس.

وقد قدرت وزارة التجارة الأمريكية أن الأجهزة الميكانيكية (خاصة المنتجات ذات التكنولوجيا المنخفضة إلى المتوسطة المدى) شكلت 46.4% من إجمالي واردات الولايات المتحدة من الصين في عام 2022.

وفي حين ارتفعت واردات الولايات المتحدة من الصين للتغلب على لدغة ترامب الجمركية بعد إعلانه "يوم التحرير" في أبريل/نيسان، إلا أنها انخفضت بعد ذلك في يونيو/حزيران.

في الواقع، انخفض العجز التجاري الأمريكي مع الصين بمقدار الثلث تقريبًا إلى 9.5 مليار دولار في يونيو وهو أضيق مستوى له منذ عام 2004، وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء الأمريكي.

وانخفضت الفجوة التجارية الأمريكية مع الصين بمقدار 22.2 مليار دولار في الفترة من مارس إلى أغسطس. ويمثل ذلك انخفاضًا بنسبة 70% عن العام السابق.

وبشكل أعم، تُظهر بيانات وزارة الخزانة الأمريكية أن الولايات المتحدة جنت 124 مليار دولار من يناير إلى يوليو من هذا العام من الرسوم الجمركية. وهذا يزيد بنسبة 131 في المائة عن الفترة نفسها من العام الماضي.

وفي الوقت نفسه، يتبادل البلدان سلعًا ذات أهمية استراتيجية حيوية تتفوق أهميتها على أرقام العجز في الميزان التجاري بين البلدين. وقد اتخذ الجانبان خطوات للحد من نقاط التوتر في الآونة الأخيرة.

من جانبها، خففت الولايات المتحدة من بعض القيود المفروضة على تصدير أشباه الموصلات المتقدمة وهو طلب رئيسي من الصين.

وفي يوم الاثنين، كشفت صحيفة فاينانشيال تايمز أن ترامب سمح لشركتي إنفيديا وأيه إم دي بتصدير الرقائق الأمريكية المتقدمة إلى الصين. لكن شركات التكنولوجيا العملاقة ستدفع 15 في المئة من مبيعاتها إلى الصين للحكومة الفيدرالية.

وكان ترامب قد منع هذه الصفقات في السابق. كما كان سلف ترامب، جو بايدن، قد فرض قيودًا على صادرات الرقائق الأمريكية، بالإضافة إلى حظر مجموعة من الاستثمارات الأمريكية في مجال التكنولوجيا الفائقة في الصين.

وعلى الجانب الآخر، بدأت الصادرات الصينية من المغناطيسات الأرضية النادرة في التعافي في الأسابيع الأخيرة بعد أن حظرت المبيعات إلى الولايات المتحدة في أبريل/نيسان.

ارتفعت تدفقات المغناطيسات الأرضية النادرة المستخدمة في كل شيء من تكنولوجيا الطاقة النظيفة إلى المعدات العسكرية من الصين إلى الولايات المتحدة إلى 353 طنًا في يونيو، بعد أن كانت 46 طنًا فقط في مايو.

ومع ذلك، كان إجمالي الشحنات لا يزال أقل بكثير مما كان عليه قبل أن تطلق بكين ضوابط التصدير في أوائل أبريل.

كما كانت واشنطن تضغط على بكين لوقف شراء النفط الروسي للضغط على موسكو بشأن حربها في أوكرانيا، حتى أن ترامب هدد بفرض رسوم جمركية ثانوية على الصين.

وقال نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس يوم الأحد إن الرئيس ترامب يفكر في فرض رسوم جمركية على بكين.

وقال فانس في مقابلة: "من الواضح أن قضية الصين أكثر تعقيدًا بعض الشيء لأن علاقتنا مع الصين، فهي تؤثر على الكثير من الأمور الأخرى التي لا علاقة لها بالوضع الروسي".

ما الذي سيحدث بعد ذلك؟

قد يمهد وقف الرسوم الجمركية هذا الأسبوع الطريق لترامب للقاء الرئيس شي جين بينغ في أواخر أكتوبر/تشرين الأول، حيث من المتوقع أن يسافر الرئيس إلى كوريا الجنوبية لحضور قمة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.

وحتى ذلك الحين، سيتيح الوقف الجزئي للتعريفات الجمركية لكلا الجانبين الوقت للعمل على حل المخاوف التجارية القائمة منذ فترة طويلة قبل الاجتماع المحتمل.

في الولايات المتحدة، يتفق الاقتصاديون على نطاق واسع على أن تأثير التعريفات الجمركية على السلع الصينية لم يظهر بشكل كامل، حيث قامت العديد من الشركات ببناء مخزونها للتخفيف من الرسوم الجمركية المرتفعة.

ومع ذلك، وبالنظر إلى المستقبل، نشرت BBVA للأبحاث الشهر الماضي تحليلاً يشير إلى أن الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين سترفع التضخم الأمريكي وتبطئ النمو الاقتصادي في وقت لاحق من هذا العام.

وبالنسبة لتوماس سامبسون، فإن "التوقف المؤقت للرسوم الجمركية يسمح لـ الولايات المتحدة والصين بالحفاظ على الوضع الراهن، ولن يكون من المستغرب أن يمددوا فترة التوقف بعد 90 يومًا إلى ما هو أبعد من ذلك."

ومع ذلك، يعتقد على نطاق أوسع أن "هناك إجماع من الحزبين في واشنطن على الدفع باتجاه فك الارتباط مع التجارة مع الصين".

وقال: "الصورة الكبيرة"، "حتى في ظل رئيس مختلف، أعتقد أنك ستظل ترى توترات في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين."