بوسطن تواجه تحديات الإسكان العادل مجددًا

مقدمة حول التمييز السكني في بوسطن

في عام 2021، بدأت بوسطن تطلب من المطورين العقاريين النظر في كيفية إلحاق الضرر بالمقيمين الذين تعرضوا تاريخياً للتمييز في السكن واتخاذ خطوات للحد من تلك الآثار.

في إنشاء مرسوم تقسيم المناطق، اعتمدت بوسطن على تفويض غير مستخدم في قانون الإسكان العادل لعام 1968 - وهو تفويض وضعته إدارة أوباما أسنان لأول مرة منذ عقود.

قالت ليديا إدواردز، عضوة مجلس الشيوخ عن ولاية ماساتشوستس، والتي كانت آنذاك عضوة في مجلس مدينة بوسطن: "لولا قاعدة أوباما، لكنا قد تركنا مع نفس اللغة المنمقة التي كانت خاملة لمدة 50 عامًا". "إن الهدف من القواعد المرتبطة بالتمويل الفيدرالي هو دفع المدن والبلدات إلى بذل المزيد من الجهد ومنعها من الانزلاق إلى الأنماط القديمة."

لكن إدارة ترامب تتراجع الآن عن هذا التفويض.

يتطلب التفويض، "تعزيز الإسكان العادل بشكل إيجابي" (AFFH)، من الولايات والمدن ووكالات الإسكان العام التي تتلقى تمويلاً فيدراليًا من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية أن تتصدى بفعالية للتمييز في الإسكان وتعزيز تكافؤ فرص الإسكان. وقد سُنّ هذا التفويض بعد تاريخ طويل من سياسات الإسكان الفيدرالية التمييزية التي تنطوي على تمييز في مجال الإسكان، مثل رفض تأمين الرهن العقاري لمشتري المساكن السود في أحياء البيض، والمعروف باسم إعادة التوطين.

تفاصيل تفويض تعزيز الإسكان العادل

تتطلب القاعدة الجديدة لإدارة ترامب AFFH من السلطات القضائية أن تشهد فقط أنها اتخذت أي إجراء على الإطلاق لتعزيز الإسكان العادل. فبدلاً من مطالبة المحليات بتحليل العوائق التي تحول دون المساواة في خيارات الإسكان أو وضع خطط محددة لعلاجها، ستطلب وزارة الإسكان والتعمير والتنمية الحضرية "التزامًا عامًا" باتخاذ خطوات فعالة لتعزيز الإسكان العادل.

{{MEDIA}}

تحذيرات الخبراء من تأثير التراجع

ويحذر الباحثون والمدافعون عن حقوق الإنسان من أن تراجع إدارة ترامب - إلى جانب تخفيضات التمويل للمجموعات غير الربحية التي تطبق قواعد منع التمييز في الإسكان - سيجعل من الصعب بناء مساكن بأسعار معقولة وتعزيز تكافؤ فرص الإسكان.

ويقول هؤلاء الخبراء إن ذلك لا يمكن أن يأتي في وقت أسوأ من ذلك. شكاوى التمييز في الإسكان آخذة في الارتفاع، والولايات المتحدة في خضم أسوأ نقص في المساكن منذ عقود، مما يضر بشكل غير متناسب بالملونين وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة.

قال براندون فايس، أستاذ القانون في الجامعة الأمريكية والمتخصص في الإسكان: "تقول الحكومة الفيدرالية "نحن لا نجعل الاندماج أولوية". "هناك أيضًا تأثير عملي. لن تحصل السلطات القضائية على الدعم أو التخطيط الذي تحتاجه للقضاء على الفصل العنصري السكني."

رد وزارة الإسكان والتنمية الحضرية

وقال متحدث باسم وزارة الإسكان والتنمية الحضرية إن الوكالة "ستواصل محاربة التمييز العنصري بكل قوة". ستطور HUD "استراتيجيات جديدة وأكثر فاعلية لتوفير مساكن منخفضة التكلفة لجميع الأمريكيين، لكنها لن تتجاوز سلطتها وتجربتها في منازل الشعب الأمريكي وأحيائه."

كانت إدارة أوباما هي الأولى منذ عقود في تعزيز تفويض الإسكان العادل.

كان تفويض AFFH قانونًا ميتًا في الأساس منذ أن حاول جورج رومني، وزير الإسكان والتنمية الحضرية في عهد الرئيس ريتشارد نيكسون من 1969 إلى 1973، إنشاء برنامج يسعى إلى حرمان الضواحي والمدن التي ترفض السماح ببناء مساكن بأسعار معقولة من التمويل الفيدرالي وفشل في ذلك.

وفي مواجهة مقاومة شرسة من ناخبي ومسؤولي الضواحي البيض من الطبقة الوسطى من الطبقة الوسطى، أوقف نيكسون الخطة ودفع رومني لاحقًا إلى الخروج من منصبه.

ولكن في عام 2015، أصدرت إدارة أوباما قاعدة محدثة لتقييم العوائق التي تحول دون المساواة في الإسكان في مجتمعاتهم ووضع خطط محلية لمعالجة تلك العوائق. كما زودت قاعدة أوباما الولايات القضائية ببيانات أكثر تطورًا ودعمًا فيدراليًا لتحديد الفقر المركّز والفصل العنصري، وتطلبت مشاركة مجتمعية أقوى وتخطيطًا أقوى لوضع خطط إسكان عادلة.

وجدت دراسة أجراها باحثون من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا في عام 2019 أن البلديات الأولى التي قدمت خططها للإسكان العادل بعد دخول قاعدة أوباما حيز التنفيذ كان لديها أهداف أكثر قوة مع "أهداف قابلة للقياس" مما كانت عليه في ظل معايير AFFH السابقة.

{{MEDIA}}

في فيلادلفيا، اعتمد المدافعون عن حقوق الإسكان على قاعدة أوباما المعززة لقاعدة أوباما المعززة لتيسير الإسكان العادل لإجبار المدينة على تحليل كيفية تأثير معدلات الإخلاء بشكل غير متناسب على المستأجرين السود. كان المستأجرون السود يشكلون 74% من حالات الإخلاء في فيلادلفيا، و 70% منهم من النساء.

قالت رشيدة فيليبس، مديرة الإسكان في منظمة PolicyLink غير الربحية، التي عملت على عملية AFFH في فيلادلفيا، إن القاعدة المحدثة أعطت أيضًا المدافعين والمدينة المزيد من المساعدة الفنية والأدوات للحد من عمليات الإخلاء.

"أجبرت عملية تقييم AFFH المدينة على إجراء تحليل حول أنظمة الإخلاء. قالت فيليبس: "لقد أعطت المدينة الإرادة السياسية والتبرير".

تأثير إدارة ترامب على الإسكان العادل

لقد نجحت جهودهم: في عام 2019، أقرت فيلادلفيا قانونًا يضمن للمستأجرين الحق في توكيل محامٍ في رمزين بريديين يغلب عليهما السود لمعالجة ارتفاع معدلات الإخلاء المرتفعة للنساء السود.وقد ساعد ذلك في خفض عمليات الإخلاء بنسبة 37% عن مستويات ما قبل الجائحة، كما يقول المدافعون عن حقوق الإنسان.

لقد أصبح صندوق الإسكان الأسري الموسع كرة قدم سياسية في الإدارات الأخيرة.

فقد أوقف ترامب العمل بقاعدة أوباما المحدثة في ولايته الأولى. خلال الحملة الانتخابية لعام 2020، قال ترامب إن قاعدة AFFH ستدمر الضواحي من خلال فرض المزيد من المساكن بأسعار معقولة.

قال ترامب في عام 2020: "يسعدني أن أبلغ جميع الأشخاص الذين يعيشون حلم نمط الحياة في الضواحي بأنكم لن تتضايقوا أو تتضرروا ماليًا من بناء مساكن منخفضة الدخل في أحيائكم".

وقد اقترحت إدارة جو بايدن في عام 2023 نسخة معاد صياغتها من قاعدة أوباما، لكن إدارة بايدن لم تضع اللمسات الأخيرة على القاعدة، مما أحبط المدافعين عن حقوق الإنسان.

ألغت إدارة ترامب هذا الشهر قاعدة بايدن وأصدرت هذا الشهر نسخة أضيق نطاقًا.

وقال سكوت تيرنر وزير الإسكان والتعمير في بيان الشهر الماضي: "إن إلغاء هذه القاعدة يعيد الثقة في المجتمعات المحلية ومالكي العقارات، مع حماية الضواحي الأمريكية وسلامة الأحياء". لقد كانت قاعدة بايدن بمثابة "ضريبة تقسيم المناطق" التي زادت من التكاليف و"الروتين" للحكومات المحلية وحكومات الولايات.

{{MEDIA}}

قال هوارد هوسوك، وهو زميل بارز في دراسات السياسة المحلية في معهد أمريكان إنتربرايز المحافظ، إن قواعد أوباما وبايدن الخاصة بتعزيز الإسكان الاجتماعي والاقتصادي كانت "ثقيلة" و"وقفت في طريق النمو العضوي والتغيير على المستوى المحلي ومستوى الولايات".

لكن باحثين ومدافعين آخرين عن الإسكان يقولون إن قواعد أوباما وبايدن لم تفرض أعباءً على السلطات القضائية المحلية. ويقولون إنه بدون معايير ومساءلة أقوى، ستنزلق المجتمعات إلى الوراء في جهود الإسكان العادل.

كما أنهم يشككون في ادعاء وزير الإسكان والتنمية الحضرية تيرنر بأن إلغاء القاعدة سيشجع على بناء مساكن جديدة أو سيؤدي إلى انخفاض التكاليف على المستأجرين والمشترين.

قال جاستن ستيل، أستاذ القانون والتخطيط الحضري في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا الذي يدرس الإسكان، إن تغيير إدارة ترامب "يسلب أداة شجعت على توفير المزيد من فرص الإسكان للأسر من الطبقة المتوسطة والطبقة العاملة".

وأضاف قائلاً: "الآثار المترتبة على ذلك هي ارتفاع تكلفة الإسكان وتراجع فرص الناس في اختيار مكان إقامتهم" - في جميع المجتمعات، وليس فقط في الضواحي.