تحديات التنوع في بنك الاحتياطي الفيدرالي

على مدار تاريخ مجلس الاحتياطي الفيدرالي الممتد لـ 111 عامًا، كان معظم كبار صانعي السياسات فيه من الرجال البيض. والآن يتم التراجع عن بعض التقدم الذي تم إحرازه مؤخرًا في تنويع صفوف أقوى بنك في العالم.

وتحت ضغط من بعض المشرعين في الكونجرس لتحسين التنوع، قام الرئيس جو بايدن بتعيين أدريانا كوغلر وليزا كوك وفيليب جيفرسون وجميعهم من ذوي البشرة الملونة في مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي. كانت كوغلر أول امرأة من أصل إسباني في مجلس الإدارة المكون من سبعة أعضاء، وكانت كوك أول امرأة سوداء.

قال الرئيس دونالد ترامب في وقت سابق من هذا الأسبوع إنه أقال كوك، مستشهدًا بمزاعم الاحتيال في الرهن العقاري التي لم يتم رفعها إلى المحكمة. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يتصرف فيها رئيس أمريكي لعزل محافظ بنك الاحتياطي الفيدرالي. وفي يوم الخميس، رفعت كوك دعوى قضائية للطعن في أمر الإقالة الذي أصدره ترامب، حيث قالت محاميتها إن اتهامها بالاحتيال في الرهن العقاري "لم يتم التحقيق فيه أبدًا، ناهيك عن إثباته". ولم يتم اتهامها بارتكاب أي مخالفات.

وقد استقالت كوغلر من منصبها هذا الشهر دون أن تقدم سببًا لذلك، وغادرت قبل عدة أشهر من انتهاء ولايتها في يناير. رشح ترامب ستيفن ميران، أحد كبار مستشاريه الاقتصاديين، لشغل مقعد كوغلر في مجلس الإدارة.

ويُنظر إلى صانعي السياسات في بنك الاحتياطي الفيدرالي على أنهم المشرفون على الاقتصاد الأمريكي، وهم مكلفون باتخاذ قرارات حاسمة بشأن أسعار الفائدة في سعيهم لتحقيق مهمتهم المزدوجة المتمثلة في تحقيق أقصى قدر من التوظيف واستقرار الأسعار. وهم يتخذون هذه القرارات بعد دراسة كيفية عمل الاقتصاد في جميع أنحاء أمريكا، بما في ذلك حسب التركيبة السكانية. على سبيل المثال، أظهر محضر اجتماع السياسة العامة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في يوليو أن محافظي البنك المركزي ناقشوا كيف يمكن أن تكون البطالة السوداء، التي ارتفعت بشكل حاد في الأشهر الأخيرة، "حساسة للدورة الاقتصادية".

تاريخيًا، واجه بنك الاحتياطي الفيدرالي مشكلة التنوع. ففي العام الماضي، كان مجلس إدارة الاحتياطي الفيدرالي هو الأكثر تنوعًا عرقيًا على الإطلاق، حيث كان هناك ثلاثة أشخاص ملونين في مجلس الإدارة المكون من سبعة أعضاء. وإذا بقي واحد من هؤلاء الثلاثة فقط، فقد تكون هناك تداعيات على كيفية مراعاة سياسات البنك المركزي للعرق، بالإضافة إلى الآثار المترتبة على وجود محافظين اثنين فقط من أعضاء مجلس إدارة الاحتياطي الفيدرالي المعينين من قبل رئيس ديمقراطي.

وغالبًا ما يتقاطع العرق والاقتصاد في الولايات المتحدة، سواء كان ذلك فيما يتعلق بالمكان الذي يمكن للناس شراء منزل فيه أو فرص العمل المتاحة. وكوك، على وجه الخصوص، هب أستاذة اقتصاد سابقة ركزت أبحاثها على الفوارق العرقية وتاريخ المؤسسات المالية والأزمات في الأسواق المالية والابتكار.

تأتي محاولة الرئيس إقالة كوك في الوقت الذي حاولت فيه إدارته على نطاق أوسع تفكيك جهود التنوع والمساواة والشمول في الحكومة الفيدرالية. في وقت سابق من هذا العام، أقال ترامب غوين ويلكوكس، أول امرأة سوداء تعمل في مجلس علاقات العمل الوطني، والجنرال تشارلز كوينتون براون جونيور، وهو رجل أسود كان رئيسًا لهيئة الأركان المشتركة. حتى أنه ضغط على شركات ومؤسسات القطاع الخاص وغالبًا ما نجح في ذلك لإنهاء برامج مبادرة "دي إي آي".

"عندما كنا نطرح قضية ترشيح ليزا كوك، وجدنا أن اثنين فقط من أصل 417 موظفًا في مجلس الاحتياطي الفيدرالي في ذلك الوقت كانوا من السود؛ 318 منهم من البيض. وهذه مشكلة كبيرة حقًا"، قال ساقب بهاتي، المؤسس المشارك والمدير التنفيذي لمركز العمل على العرق والاقتصاد.

ويقول الخبراء إن الاحتياطي الفيدرالي يستفيد كثيراً من وجود قادة ذوي خلفيات مهنية وشخصية متنوعة.

لم يستجب البيت الأبيض لطلب التعليق، لكنه دافع عن إقالة ترامب لكوك باعتبارها قانونية وحكيمة. وقال المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي في بيان يوم الخميس بعد أن رفعت كوك دعواها القضائية إن "الرئيس قرر أن هناك سببًا لإقالة محافظة اتُهمت بشكل موثوق بالكذب في الوثائق المالية من منصب حساس للغاية يشرف على المؤسسات المالية".

وقالت إدارة ترامب إن المسؤولين الحكوميين السود الآخرين الذين فقدوا وظائفهم تم فصلهم بسبب ميولهم السياسية أو مشاركتهم في برامج مبادرة مكافحة الفساد.

قال جاريد برنشتاين، الذي كان رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في عهد بايدن، يوم الثلاثاء: "ما أعتقد أن ليزا كوك تجلبه إلى مجلس الاحتياطي الفيدرالي... هو (فهمها) العميق للتمييز التاريخي وتأثيره المدمر على الاقتصاد، لا سيما من خلال قنوات ريادة الأعمال والابتكار".

يقوم صانعو السياسة في بنك الاحتياطي الفيدرالي بانتظام بتمشيط مساحات شاسعة من البيانات والأبحاث لفهم ديناميكية الاقتصاد الأمريكي البالغ 30.3 تريليون دولار وكيف يمكن أن تؤثر أسعار الفائدة على التضخم وسوق العمل. تختلف كيفية تفسير كل تلك المعلومات من مسؤول إلى آخر.

تقول سميرة فازيلي، المديرة السابقة للمشاركة في بنك الاحتياطي الفيدرالي في أتلانتا: "من أجل الحصول على عملية صنع قرار أفضل وفهم أفضل للاقتصاد، يجب أن يكون لديك محافظون في بنك الاحتياطي الفيدرالي يتمتعون بمجموعة واسعة من الخبرات". "إن التنوع في بنك الاحتياطي الفيدرالي لا يتعلق فقط بتفسير البيانات بشكل أفضل، بل يتعلق أيضًا بزيادة شرعية المؤسسة والثقة التي تحظى بها من الجمهور الأمريكي."

قالت فازيلي إن مجلس إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي الذي يعكس التنوع في أمريكا يساعد "على توصيل سياسته إلى جميع الجماهير في الولايات المتحدة أيضًا."

التنوع في مجلس الاحتياطي الفيدرالي مشكلة تاريخية

{{MEDIA}}

تأسس بنك الاحتياطي الفيدرالي في عام 1913، ولكن لم يكن هناك شخص ملون في مجلس المحافظين حتى تم تعيين أندرو بريمر، وهو رجل أسود، في عام 1966. وكانت أول امرأة تعمل في مجلس إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي هي نانسي تيترز، التي تم تعيينها في عام 1978.

حتى الآن في تاريخه، كان لدى بنك الاحتياطي الفيدرالي 12 امرأة وخمسة أشخاص من ذوي البشرة السمراء وشخص واحد من أصل إسباني في مجلس إدارته، وفقًا ل خدمة أبحاث الكونجرس ولكن مشكلة التنوع في بنك الاحتياطي الفيدرالي لم تكن فقط في المستويات العليا للمؤسسة.

فقد أظهرت دراسة أجريت عام 2021 من معهد بروكينجز أن مجالس إدارة بنوك الاحتياطي الفيدرالي الإقليمية الاثني عشر في جميع أنحاء البلاد كانت تاريخيًا "بيضاء وذكورًا بأغلبية ساحقة ... مع مشاركة قليلة من الأقليات أو النساء أو من مجالات الاقتصاد العمال، والمنظمات غير الربحية، والأكاديمية مع مساهمات مهمة في إدارة الاحتياطي الفيدرالي."

وأضافت الدراسة: "لم يتم تعيين أول مديرين من غير البيض من قبل مجلس المحافظين حتى السبعينيات. وحتى في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان المديرون من غير البيض يمثلون أقل من 10% من إجمالي المديرين في أي سنة معينة."

لدى كل بنك إقليمي من بنوك الاحتياطي الفيدرالي مجلس إدارة مكون من تسعة أعضاء يشرف على أنشطته، بدءًا من التنظيم المصرفي إلى المشاركة المجتمعية. يتم انتخاب ستة منهم من قبل البنوك التجارية الأعضاء ويتم تعيين الثلاثة الآخرين من قبل مجلس محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي.

تركيز كوك على اقتصاديات التمييز العنصري

كوك هي أحد الخبراء البارزين في البلاد في مجال عدم المساواة الاقتصادية.

وأكثر أبحاثها التي يُستشهد بها حول هذا الموضوع هو بحثها الذي صدر عام 2014 بعنوان "العنف والنشاط الاقتصادي: أدلة من براءات اختراع الأمريكيين من أصل أفريقي، 1870 إلى 1940"، والتي وجدت أن الإعدام خارج نطاق القانون والعنف العنصري في القرن العشرين قلل بشكل كبير من عدد براءات الاختراع التي قدمها المخترعون السود.

وقالت جيسيكا فولتون، الرئيسة المؤقتة ونائبة رئيس قسم السياسات في المركز المشترك للدراسات السياسية والاقتصادية، وهو منظمة غير ربحية تدرس التحديات التي تواجه الأمريكيين السود: "إن منظور كوك كامرأة سوداء وخبيرة اقتصادية يمكّنها من تقديم منظور مهم حول التاريخ الاقتصادي ذي الصلة المباشرة بتفويض التوظيف الكامل لمجلس الاحتياطي الفيدرالي، ولكنها أيضًا تجلب الخبرة اللازمة في موضوعات مثل الابتكار في اقتصاد يتغير بسرعة."

غير أن الجمهوريين سخروا من خلفيتها البحثية، خاصة خلال جلسة الاستماع في مجلس الشيوخ لتأكيد تعيينها. كان السيناتور السابق بات تومي من ولاية بنسلفانيا أحد أعلى المعارضين لترشيح كوك، واصفًا خلفيتها البحثية بأنها "مناصرة سياسية يسارية متطرفة"..

تم تأكيد ترشيح كوك في نهاية المطاف من خلال تصويت كسر التعادل من قبل نائبة الرئيس آنذاك كامالا هاريس.