قانون كولومبي حديث يتيح لبعض النساء الخروج من السجن - لكن استئناف الحياة ليس بالأمر السهل

قالت باتريشيا كورتيس عندما غادرت سجن إل بوين باستور في 17 سبتمبر/أيلول 2024: "يا إلهي، لقد منحت ابني الحرية أيضًا". كانت تأمل أن تتمكن من ضمان غذاء ابنها وصحته عند مغادرتها السجن. ومع ذلك، بعد ستة أشهر من الحرية، وعلى الرغم من تقديرها لكونها مستفيدة من قانون المنفعة العامة الأخير في كولومبيا، إلا أنها تشير إلى عيب: "نحن نترك السجن عرضة للخطر".

يسمح القانون لربات الأسر بقضاء مدة عقوبتهن خارج السجن مقابل خدمة مجتمعية غير مدفوعة الأجر. ويعتبر أول سياسة جنائية تركز على النوع الاجتماعي في كولومبيا، ونموذجًا لأمريكا اللاتينية. ومع ذلك، وبعد مرور عامين على إقراره، لا تزال هناك عقبات تحول دون استفادة النساء السجينات من القانون وإعادة اندماجهن في المجتمع بشكل فعال.

قانون الإفراج عن مقدمي الرعاية في كولومبيا

دخلت كورتيس، 22 عامًا، سجن إل بوين باستور في بوغوتا في 31 أكتوبر 2023. حُكم عليها بالسجن لمدة ست سنوات وخمسة أشهر بتهمة التآمر لارتكاب جريمة والاتجار بالمخدرات وتصنيعها وحيازتها. وُلد ابنها بعد أربعة أيام.

وتقول إنها عندما سمعت لأول مرة عن قانون المنفعة العامة، كانت قد حُرمت من الإقامة الجبرية سبع مرات.

لقد استوفت الشروط الثلاثة للحصول على الإعانة: أن تكون ربة أسرة، وأن تكون محكومًا عليها بعقوبة أقل من ثماني سنوات أو في جرائم تتعلق بالسرقة أو المخدرات، وأن تكون قد ارتكبت في ظروف التهميش.

"كانت أمي تبيع المخدرات، وكنت أرافقها. تم القبض عليَّ بحماقة؛ وتم اتهامنا بأننا زعماء عصابة". ومع ذلك، تصر على أنها لم تكن تنوي إيذاء أي شخص وأن الحاجة هي التي دفعتهم إلى ذلك: "نحن ثمانية أشقاء، خمسة منا قاصرون. والدي مشرد. كانت أمي تعمل في الحديقة المركزية في فوساغاسوغا تبيع الذرة والفقاعات والآيس كريم، لكن ما كانت تكسبه لم يكن يكفي الأسرة".

كان هذا السياق، إلى جانب الوثائق التي جمعها محاميها، والتي تضمنت مقابلات مع أشقائها تبين كيف أثر سجنها عليهم، كافياً للقاضي ليمنحها الإفراج عنها من السجن.

Loading image...

صدر قانون المنفعة العامة في 8 مارس 2023. ومنذ ذلك الحين، أُفرج عن 133 امرأة حتى 28 فبراير 2025، وفقًا لبيانات وزارة العدل الكولومبية. ويُعتقد أن ما بين 2000 و3000 شخص يستوفون الشروط اللازمة ليكونوا من المستفيدين، وفقًا لمنظمة موخيريس ليبريس غير الربحية.

ويُعد نقص الوعي بالقانون وصعوبة توثيق الحالات من العقبات الرئيسية التي حددتها منظمات المجتمع المدني التي تراقب كيفية تطبيقه. يُضاف إلى ذلك التفسيرات التي يقدمها القضاة، الذين يقررون منح الاستحقاق من عدمه، فيما يتعلق بمفهوم التهميش والرعاية.

ولمعالجة هذه المسألة، قامت منظمات مثل "موخيريس ليبريس"، التي تعمل على ضمان حقوق النساء في السجون وأسرهن، بتنظيم ورش عمل للتعريف باللائحة في السجون ومع مسؤولي السلطة القضائية.

ومع ذلك، تقول كلاوديا كاردونا، مديرة المنظمة، إنه حتى عندما تتمكن النساء من التغلب على هذه العقبات، فإنهن يواجهن غياب سياسة عامة لمغادرة السجن: "لا توجد وظائف للنساء، والنظام المالي مغلق، ويواجهن انهيار الروابط الأسرية، ولا يوجد دعم نفسي واجتماعي. فالمرأة محكوم عليها بالسجن مدى الحياة".

تحديات مغادرة السجن

تقول كورتيس: "عندما غادرت السجن، لم أنظر إلى الوراء". استلمت إشعار الإفراج عنها في نفس اليوم الذي استلمت فيه والدتها التي حصلت هي الأخرى على هذه الميزة. وصلتا بشكل غير متوقع إلى منزلهما في فوساغاسوغا، وهي بلدة تبعد 70 كيلومترًا (43 ميلًا) عن بوغوتا، قرب منتصف الليل. بكت جدتها من شدة التأثر بينما لم يتعرف عليها بعض أشقائها. وتقول: "كنت غريبة تماماً".

لم يكن التكيف مع حياتها اليومية الجديدة سهلاً. لم تعلمها دورة الإعداد للحرية التي أخذتها في السجن كيفية مواجهة وصمة العار: "إذا كان لدي سجل جنائي، كيف يمكنني العثور على وظيفة؟

خلال الأشهر الستة التي قضتها خارج السجن، لم تتلق عروضًا لوظائف يومية كحارسة أمن وسائقة وبائعة غير رسمية وعاملة منزلية إلا بعد خروجها من السجن، على الرغم من أنها تدربت كمساعدة تمريض.

أولويتها الآن هي الخدمة المجتمعية التي تقدمها، من الاثنين إلى الجمعة، في المعهد الكولومبي لرعاية الأسرة، والتي من خلالها تقضي عقوبتها. ومع ذلك، فقد أثبتت الجداول الزمنية أنها عقبة أمام إيجاد عمل مستقر، وبالتالي الحصول على الموارد المالية اللازمة لأداء دورها كربة أسرة، كما تقول.

Loading image...

وعد قانون المنفعة العامة بإصدار سياسة عامة للتوظيف تهدف إلى تحسين التدريب الوظيفي في السجون وضمان قدرة النساء المستفيدات من هذه السياسة على الالتحاق بسوق العمل. ومع ذلك، فإن مهلة السنتين الممنوحة لوزارة العمل، بالشراكة مع وزارة التعليم ووزارة التجارة، على وشك الانتهاء، ولم يتم إحراز تقدم يذكر في تصميم سياسة التوظيف.

تواصلت CNN مع وزارة العدل للحصول على مزيد من المعلومات.

"تقول كورتيس: "كيف يمكنني إدارة وقتي بين ابني والعمل والخدمة الاجتماعية؟ إنها أم عزباء وليس لديها شبكة دعم للمساعدة في رعاية ابنها كما كانت تفعل في السجن.

على الرغم من أن القانون الكولومبي يسمح لأطفال المسجونين بالبقاء مع أمهاتهم في مراكز الاحتجاز حتى سن الثالثة، إلا أنه يشترط أيضًا تعيين "وصيين" يمكنهما رعاية الطفل أثناء الإجازات المؤقتة أو في حالات أخرى مثل المواعيد الطبية. خلال الفترة التي قضتها كورتيس في السجن، تولت هذا الدور امرأة من جماعة رعوية تعيش في بوغوتا، على بعد ثلاث ساعات. وهي تساعد الآن من خلال رعاية ابنها خلال الأسبوع.

تقول كورتيس وهي تضع خططها: "أعلم أن ابني سيكون معي كل يوم في العام المقبل، لذا لن أنهار". بحلول فبراير 2026، ستكون قد أكملت فترة الخدمة المجتمعية التي تطلبها وزارة العدل. "سأركز على إكمال مدة عقوبتي (...) أريد أن ألتحق بالجامعة وأدرس القانون وأساعد النساء في السجن. وأرى نفسي أيضًا أن ألعب كرة القدم الاحترافية في الأماكن المغلقة."

Loading image...

## أهمية وجود سياسة جنائية تركز على الجنسين

تقول ليليانا سانشيز، الحاصلة على درجة الدكتوراه في العلوم القانونية ونائبة رئيس قسم البحوث في جامعة خافيريانا: "على الرغم من وجود عقبات تعترض تطبيقه، إلا أن قانون المرافق العامة لا يزال علامة فارقة من حيث النوع الاجتماعي، لتركيزه على النساء المحرومات من حريتهن".

يسلط البحث "النساء والسجن في كولومبيا" الذي شاركت سانشيز في تأليفه، الضوء على السياق الأسري للجانيات وأسباب دخولهن نظام العدالة الجنائية وآثار سجنهن على أسرهن.

ومن بين الاستنتاجات الرئيسية التي خلصت إليها الدراسة أن معظم النساء قبل اعتقالهن كنّ ربات أسر، وأكثر من نصفهن لم يكملن دراستهن الثانوية، وينتمين إلى طبقات اجتماعية واقتصادية متدنية.

وعلاوة على ذلك، وبما أنهن كنّ مقدمات الرعاية الأساسيات، فقد كان لاعتقالهن آثار سلبية على أطفالهن. فقد تُرك معظمهم تحت رعاية الأسرة الممتدة، وفي بعض الحالات، تم فصلهم عن أشقائهم. وفي المقابل، يشير التقرير إلى أنه "عندما يتم احتجاز الأب، يبقى الأطفال تحت رعاية الأم".

فيما يتعلق بالملف الجنائي للنساء، يُظهر البحث أن الجرائم الرئيسية التي تُدان فيها العديد من النساء هي الاتجار بالمخدرات والتآمر لارتكاب جريمة والسرقة. ووفقًا للبحث، فإن العديد منهن قد ارتكبن جرائم غير عنيفة ولا يشكلن خطرًا جسيمًا على السلامة العامة.

يقول سانشيز إن تحديد هذه الاختلافات بين الرجال والنساء "من حيث الطريق إلى الجريمة والآثار المتباينة للسجن"، يكمن في حقيقة أنه يمكن صياغة سياسات جنائية أكثر فعالية لمنع النساء من العودة إلى ارتكاب الجرائم وتفاقم عدم المساواة بين الجنسين.

"الحرب على المخدرات" وتأثيرها غير المتناسب على النساء في أمريكا اللاتينية

لا يختلف الوضع في أمريكا اللاتينية. فعلى مدى العقدين الماضيين، كانت هناك زيادة هائلة في عدد السجينات من الإناث، وفقًا لـ تقرير صادر عن منظمة حقوق الإنسان الأمريكية WOLA، والذي خلص إلى أن هذا الاتجاه يرجع إلى قوانين المخدرات التي تؤثر على النساء بشكل غير متناسب.

تشرح إيزابيل بيريرا، منسقة خط سياسة المخدرات في منظمة Dejusticia غير الربحية: "الأدوار التي يتم فيها تجنيد النساء بشكل عام في أسواق المخدرات هي أدوار عالية التعرض (...) عندما تكون هناك عملية، فإنهن أول من يتم اكتشافهن متلبسات ويتم تجريمهن بسرعة".

ومع ذلك، لا يميز التشريع بين مستويات المشاركة في الاتجار بالمخدرات. "يتم تصنيف كل شيء بنفس الطريقة. فالزعيم الكبير للشبكة الإجرامية الذي يدير عملية مخدرات يعامل بنفس الطريقة التي تعامل بها المرأة التي تقوم بتوصيل الحشيش في المتجر".

ووفقاً للمبادئ التوجيهية الدولية بشأن حقوق الإنسان وسياسة المخدرات الصادرة عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، من المهم وضع سياسة جنائية تركز على الجنسين ويمكنها إبعاد النساء عن النظام العقابي وتجنب إدامة دورات الفقر.

وتقول بيريرا إنها مأساة مزدوجة، حيث أن السجن له عواقب وخيمة على النساء وهو غير فعال من حيث السياسة العامة: "تنفق الدولة مبالغ طائلة على ملاحقة النساء وإبقائهن في السجن، ولكنها لا تؤثر على عمل أسواق المخدرات بأي شكل من الأشكال".