حق المواطنة بالولادة وأثره على أمريكا

حق المواطنة بالولادة： نظرة عامة

عندما وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا حديثًا يقضي بحرمان أبناء المهاجرين غير الشرعيين الذين يعيشون في الولايات المتحدة من الحصول على الجنسية، فقد استهدف ما أشار إلى أنه مبدأ أمريكي بامتياز، ألا وهو حق المواطنة بالولادة.

"إنه أمر سخيف للغاية. نحن البلد الوحيد في العالم الذي يفعل ذلك مع حق الولادة، كما تعلمون"، قال الرئيس السابع والأربعون للولايات المتحدة وهو يشكك في مبدأ يقول بعض معارضيه إنه يكمن في صميم ما يعنيه أن يكون المرء أمريكيًا. على مدار أكثر من 150 عامًا، منح التعديل الرابع عشر للدستور الجنسية التلقائية لأي شخص يولد على الأراضي الأمريكية.

ومع تحرك المحاكم لمنع قراره مؤقتًا، أشارت وسائل الإعلام المختلفة إلى أن تصريحات الرئيس لم تكن دقيقة تمامًا. فوفقًا لمكتبة القانون في الكونغرس، تعترف أكثر من 30 دولة في جميع أنحاء العالم بحق المواطنة بالميلاد على أساس غير مقيد - حيث يكتسب الأطفال المولودون على أراضيها هذا الحق تلقائيًا بغض النظر عن وضع والديهم كمهاجرين.

ومع ذلك، وبغض النظر عن المبالغة الرئاسية، يبدو أن البيانات الواردة من مكتبة القانون تشير إلى أن هناك شيئًا ما أمريكيًا بشكل خاص (في الشمال والجنوب على حد سواء) حول فكرة المواطنة غير المقيدة بحق المولد، كما توضح الخريطة أدناه.

ومن اللافت للنظر أن جميع تلك الدول التي تعترف بالجنسية غير المقيدة بحق المواطنة تقع في نصف الكرة الغربي، في أمريكا الشمالية والجنوبية والوسطى.

أما الغالبية العظمى من الدول في بقية دول العالم فإما أنها لا تعترف بمبدأ _jus soli (وتعني باللاتينية "حق الأرض") الذي تستند إليه المواطنة غير المقيدة بحق المواطنة عند الولادة أو أنها إذا اعترفت به فإنها لا تعترف به إلا في ظل ظروف معينة - غالباً ما تنطوي على وضع الهجرة لوالدي الطفل حديث الولادة.

إذن، كيف حدث هذا الانقسام؟

تاريخ حق الأرض في الأمريكتين

في أمريكا الشمالية، قدم البريطانيون "حق الأرض" عن طريق مستعمراتهم، وفقًا لدراسة "تطور المواطنة" التي أعدتها غراتزييلا بيرتوتشي وكيارا ستروزي.

وقد تم تأسيس هذا المبدأ في القانون الإنجليزي في أوائل القرن السابع عشر من خلال حكم ينص على أن أي شخص يولد في مكان خاضع لملك إنجلترا هو "من رعايا إنجلترا المولودين في الطبيعة".

وعندما أعلنت الولايات المتحدة استقلالها، استمرت هذه الفكرة واستخدمت - للمفارقة بالنسبة للبريطانيين المغادرين - لإبعاد النفوذ الأجنبي، كما هو الحال في شرط الدستور بأن يكون الرئيس "مواطنًا مولودًا في الولايات المتحدة الأمريكية".

ومع ذلك، لم تجبر الحركة التي قادها الأمريكيون السود - الذين لم تكن جنسيتهم مكفولة صراحة في ذلك الوقت - البلاد على التفكير بجدية في هذه المسألة، حتى عشرينيات القرن التاسع عشر، وفقًا لمارثا جونز، أستاذة التاريخ في جامعة جونز هوبكنز.

{{MEDIA}}

"لقد هبطوا على حق المولد جزئيًا لأن دستور الولايات المتحدة لعام 1787 يشترط أن يكون رئيس الولايات المتحدة مواطنًا مولودًا بالولادة. لذا، فهم يفترضون أنه إذا كان هناك شيء من هذا القبيل كمواطن مولود بالولادة، فيجب أن يكونوا، مثلهم مثل الرئيس، مواطنين مولودين بالولادة في الولايات المتحدة".

سيستمر النقاش حول هذا المبدأ لعقود من الزمن إلى أن أصبح أخيرًا قانونًا في عام 1868 بعد الحرب الأهلية التي أسفرت عن حرية الأمريكيين السود المستعبدين، وتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال التعديل الرابع عشر الذي ينص على "جميع الأشخاص المولودين أو المتجنسين في الولايات المتحدة والخاضعين لولايتها القضائية هم من مواطني الولايات المتحدة والولاية التي يقيمون فيها."

ولكن لم يكن البريطانيون وحدهم في أمريكا الشمالية. فقد أدخلت القوى الاستعمارية الأوروبية الأخرى الفكرة في بلدان أمريكا الوسطى والجنوبية أيضًا.

الحافز الاقتصادي وراء حق الأرض

وكان الدافع وراء هذه الممارسة في العديد من هذه المناطق هو الحاجة الاقتصادية. فقد كان عدد السكان في نصف الكرة الغربي في ذلك الوقت أقل بكثير من الأجزاء الأخرى من العالم التي تم استعمارها، وغالباً ما رأى المستوطنون أن منح الجنسية وسيلة لتعزيز القوى العاملة.

{{MEDIA}}

"كان هؤلاء الأوروبيون يأتون ويقولون: "هذه الأرض هي أرضنا الآن، ونريد أن يأتي المزيد من الأوروبيين إلى هنا ونريدهم أن يكونوا مواطنين في هذه البلدان الجديدة". لذا، فهو مزيج من الهيمنة الاستعمارية ثم فكرة هذه الدول الاستيطانية التي يريدون أن يسكنوها." قال عالم الاجتماع جون سكرينتي، الأستاذ في جامعة كاليفورنيا في سان دييغو.

وفي وقت لاحق، مثلما انقلبت فكرة "حق الأرض" ضد البريطانيين في أمريكا الشمالية، حدث انقلاب مماثل في المستعمرات الأوروبية في الجنوب.

في أمريكا اللاتينية، رأت العديد من الدول حديثة التكوين التي نالت استقلالها في القرن التاسع عشر في مواطنة "حق التربة" وسيلة لبناء الهوية الوطنية وبالتالي المزيد من الانفصال عن حكامها الاستعماريين السابقين، وفقًا لدراسة برتوتشي وستروزي.

وقال بيرتوتشي، أستاذ الاقتصاد في جامعة مودينا إي ريجيو إيميليا، إنه بدون هذا المبدأ، كان بإمكان إسبانيا أن تطالب بحق الولاية القضائية على الأشخاص ذوي الأصول الإسبانية الذين ولدوا في مستعمرات سابقة مثل الأرجنتين.

إذن ماذا عن كل تلك البلدان في أجزاء أخرى من العالم التي استعمرها الأوروبيون أيضًا ولكن اليوم لا تعترف بـ"حق الأرض"؟

العديد منها - خاصة تلك الموجودة في آسيا وأفريقيا - لجأت أيضًا إلى قوانين الجنسية لتوجيه رسالة إلى حكامها السابقين.

التحول من حق الأرض إلى حق الدم

ومع ذلك، اتجهت هذه الدول في معظم الحالات إلى نوع مختلف من المواطنة بالولادة التي تعود جذورها إلى القانون الأوروبي: jus sanguinis_ ("حق الدم")، والذي يستند بشكل عام إلى نسب الشخص أو زواجه أو أصوله.

وفي بعض الحالات، تم نقل هذا النظام إلى أفريقيا من قبل القوى الأوروبية التي مارسته، كما كتب ستروزي وبيرتوتشي في دراستهما. ولكن في حالات أخرى اعتمدته الدول المستقلة حديثاً من تلقاء نفسها لبناء دولها على أساس عرقي وثقافي.

وكان القيام بذلك تغييراً سهلاً نسبياً. وكما يشير سكرينتني إلى أن "حق الأرض" لم يكن متأصلاً في العديد من هذه الأماكن كما كان متجذراً في الأمريكتين، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن عدد سكانها الأصليين الكبير كان يعني أن المستعمرين لم يكونوا بحاجة إلى تعزيز القوى العاملة لديهم.

وقال برتوتشي إن التخلي عن "حق التربة" بعث برسالة إلى المستعمرين السابقين مفادها "أنهم لا يريدون سماع المزيد من ذلك"، في حين أن تبني "حق الدم" ضمن عدم اعتبار أحفاد المستعمرين الذين بقوا في أفريقيا مواطنين.

قال برتوتشي: "لقد تحولوا جميعًا إلى حق الدم". "يبدو الأمر متناقضًا، أليس كذلك؟ في هذه المرة، لبناء هوية وطنية، كان لا بد من تبني هذا المبدأ".

هناك منعطف أخير يساعد في تفسير لماذا يبدو مبدأ "حق الأرض" اليوم شأناً أمريكياً إلى حد كبير.

فعلى مر السنين، اتجهت القوى الاستعمارية التي اتبعت "حق التربة" إما لإلغائه أو تقييد استخدامه، مثلها مثل بعض مستعمراتها السابقة.

في المملكة المتحدة، تم إلغاؤه بموجب قانون الجنسية البريطانية في الثمانينيات، والذي وضع عدة شروط للتأهل للحصول على الجنسية البريطانية - بما في ذلك بعض الشروط التي تتعلق بالنسب، كما هو الحال في حق الدم.

تراجع حق الأرض في العالم المعاصر

يقول الخبراء إن القوة الدافعة لتلك التغييرات - في بريطانيا وأماكن أخرى في أوروبا - كانت القلق من أن المهاجرين يمكن أن يستفيدوا من النظام بدخول البلاد بقصد إنجاب طفل يتمتع بالجنسية التلقائية. وبعبارة أخرى، نفس القلق الذي أعرب عنه العديد من مؤيدي ترامب في الولايات المتحدة اليوم.