تغيرات السياسة الأمريكية تعزز صعود الصين العالمي

تأثير سياسة ترامب على العلاقات الدولية

لقد أثار انقلاب الرئيس دونالد ترامب في السياسة الخارجية الأمريكية قلق الحلفاء والدول المحتاجة. فقد جمدت إدارته المساعدات الخارجية، وهددت بالسيطرة على الأراضي السيادية للدول الأخرى، وانسحبت من هيئات دولية رئيسية، ونفرت أوروبا باحتضانها لروسيا.

لكن مجموعة التحركات المثيرة للقلق، والتي تشير في مجملها إلى التراجع عن قيادة النظام الليبرالي إلى "أمريكا أولًا"، تصب في صالح رسائل أكبر منافس للولايات المتحدة.

الرؤية الصينية لعالم آمن

في هذا الوقت من "التحول والاضطراب"، لدى الصين رؤية لـ "عالم أكثر أمناً"، كما قال كبير دبلوماسييها وانغ يي لنظرائه في مجموعة العشرين الأسبوع الماضي حيث كرر عرض بكين لـ "طريق جديد للأمن" بدون تحالفات ومنافسة "صفرية" و"مواجهة تكتلية".

هذه الرؤية - وهي لغة مشفرة لإعادة تشكيل النظام العالمي الذي ترى الصين أن الغرب يهيمن عليه بشكل غير عادل - كانت حجر الزاوية في مساعي الزعيم الصيني شي جين بينغ للتقدم كقائد عالمي بديل للولايات المتحدة.

فرص الصين في ظل الفوضى الأمريكية

ويقول المراقبون إن هذا المسعى يمكن أن يكتسب أهمية جديدة، حيث تتطلع بكين إلى فرص تعزيز نفوذها في أعقاب اضطراب السياسة الخارجية الأمريكية في أعقاب ترامب.

كان التغيير الذي أحدثه ترامب واضحًا حتى في غرفة وزراء خارجية أكبر اقتصادات العالم حيث تحدث وانغ، الدبلوماسي الصيني الأكثر حنكة في جنوب أفريقيا الأسبوع الماضي.

كان غياب وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو يعني عدم وجود دبلوماسي أمريكي رفيع المستوى لتقديم وجهة نظر أمريكية مضادة لتجمع الدول التي تشكل 80% من سكان العالم وثلاثة أرباع التجارة الدولية.

الفراغ في القوة الناعمة الأمريكية

ظاهريًا، من المحتمل أن يؤدي هذا التحول إلى تسريع صعود الصين كقوة عالمية، مما قد يمنح ثاني أكبر اقتصاد في العالم مساحة لكسب المزيد من الحلفاء وتعزيز قيادتها العالمية وتغيير المعايير والقواعد العالمية - مثل تلك المتعلقة بحقوق الإنسان أو الأمن - لصالحها.

لكن دولاً من أوروبا إلى آسيا تدرك جيداً الفجوة الواسعة بين خطاب بكين الحميد وسلوكها في الوقت الذي تنتهك فيه حكماً دولياً رئيسياً لمضايقة السفن الفلبينية في بحر الصين الجنوبي أو ترهيب تايوان - الديمقراطية التي تدعي بكين أنها تحكم نفسها بنفسها.

وفي الوقت نفسه، أشارت إدارة ترامب إلى أنها تريد تحويل الانتباه عن النزاعات العالمية الأخرى للتركيز على تنافسها مع الصين. وستواجه بكين ذلك بالإضافة إلى الرسوم الجمركية الأمريكية الجديدة المحتملة على بضائعها في الوقت الذي تحاول فيه إنعاش اقتصادها الضعيف - مما يحد من حجم ما يمكن أن تصب فيه لتوسيع نفوذها العالمي.

ولكن حتى مع ذلك، هناك دلائل على أن الصين قد ترى أن تلك الرياح المعاكسة قد تكون مجرد بعض الاضطرابات في صعود سهلته سياسات ترامب.

وجاء في تحليل نُشر هذا الشهر على الموقع الإلكتروني لمعهد فودان للتنمية ومقره شنغهاي: "لا شك أن حقبة ترامب 2.0 ستضعف بلا شك قيادة الولايات المتحدة في الشؤون الدولية".

وأضاف: "مع استجابة الدول الأخرى، لا سيما الاتحاد الأوروبي والصين، بفعالية، قد تملأ هذه الدول فراغ السلطة الذي تركه انسحاب الولايات المتحدة... ومع عدم قدرة الولايات المتحدة على الهيمنة على القضايا العالمية كما كانت تفعل في السابق، قد يظهر هيكل جديد للحوكمة العالمية".

{{MEDIA}}

في الوقت الذي يقوم فيه ترامب بتفكيك قطاع المساعدات الخارجية الأمريكية - بتجميد تمويل برامج التعليم والصحة والتنمية العالمية - نشرت بعض الأذرع الإعلامية الحكومية الصينية الناطقة باللغة الإنجليزية انتقادات لاذعة لهذه المساعدات.

وقالت صحيفة "غلوبال تايمز" القومية في مقال لها عن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهي وكالة لطالما اعتبرتها بكين شوكة في خاصرتها، متهمة إياها بإشعال "الثورات الملونة" الديمقراطية وتلقين وكلاء الولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم. ولطالما لعبت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، التي تأسست خلال الحرب الباردة، دورًا رئيسيًا في تعزيز القوة الناعمة الأمريكية والمثل الديمقراطية.

ومع ذلك، لم تكن بكين تنظر إلى تجميد واشنطن للمساعدات على أنه فرصة لأن الصين - على عكس الولايات المتحدة - تتعامل مع "الدول الأخرى بإخلاص وإنصاف ونكران الذات"، حسبما جاء في افتتاحية الصحيفة التي تديرها الدولة.

كانت هناك بعض المؤشرات على أن الصين ستتخذ خطوات مستهدفة لتكثيف دعمها في المناطق التي ترى أنها ذات أهمية استراتيجية في أعقاب التجميد الأمريكي - وهي خطوة من شأنها أن تتماشى مع ما اعتبره الخبراء صراع القوة الناعمة بين البلدين في العقود الأخيرة.

في كمبوديا، على سبيل المثال، أفرجت بكين عن 4.4 مليون دولار لعمليات إزالة الألغام، حيث توقفت برامج إزالة الألغام الأرضية المدعومة من الولايات المتحدة في ثماني مقاطعات، حسبما ذكرت وكالة أسوشيتد برس، نقلاً عن المركز الكمبودي للأعمال المتعلقة بالألغام.

لكن بشكل عام، يقول الخبراء إن هناك فرصة ضئيلة في أن تكون بكين قادرة أو راغبة في التقدم لملء فراغ المساعدات الأمريكية.

الصين لاعب ضخم في التنمية العالمية، حيث ضخت أكثر من تريليون دولار في مشاريع خارجية بين عامي 2000 و 2021. لكن على عكس الولايات المتحدة، تُظهر البيانات أن الغالبية العظمى من إنفاق بكين على التنمية ليس مساعدات مباشرة، بل قروض وتمويل آخر.

وقد أدى تشديد الحزام الاقتصادي إلى ابتعاد بكين عن الالتزامات الكبيرة، مثل بناء السكك الحديدية ومحطات الطاقة في إطار حملة شي للبنية التحتية الخارجية التي تحمل توقيعه "الحزام والطريق"، حيث اقتصرت على مشاريع أكثر تواضعًا في السنوات الأخيرة.

وقال شين دينغلي، محلل الشؤون الخارجية المقيم في شنغهاي: "يمنح ترامب الصين بعض الفرص - لكن الصين قد لا تكون قادرة على التقاط هذه الهدية الأمريكية". "بسبب اقتصادنا الكئيب ونسختنا (المقلصة) من الحزام والطريق لدينا أموال أقل لشراء الولاء".

وحتى مع ذلك، قد تتطلع الصين إلى الاستفادة من حالة عدم اليقين التي تنتاب الدول بشأن الولايات المتحدة لتوسيع علاقاتها التجارية والأمنية، وكذلك الوصول إلى المعادن الحيوية، كما يقول المراقبون. وقد تأخذ الدول حالة عدم اليقين في العلاقات الأمريكية - من تجميد المساعدات إلى تهديدات ترامب بالرسوم الجمركية - في حسابات التعامل مع أكبر اقتصادين في العالم.

وقال مانوج كيوالراماني، الذي يرأس دراسات المحيطين الهندي والهادئ في مركز أبحاث معهد تاكشاشيلا في مدينة بنغالورو الهندية: "يمكن لبكين أن ترسل رسالة إلى بقية العالم مفادها أن الولايات المتحدة لن تكون موثوقة بشكل أساسي". "لماذا تريد افتعال معركة مع بكين الآن؟"

هناك بالفعل علامات قلق من بعض الجهات بشأن المكاسب المحتملة لبكين من سحب المساعدات الأمريكية في عهد ترامب.

ففي رسالة مفتوحة لترامب نُشرت على المنصة الاجتماعية X، حذر النائب النيبالي راجندرا باجين الأسبوع الماضي في رسالة مفتوحة إلى ترامب نُشرت على المنصة الاجتماعية X من أن "الفراغ الذي سيحدثه تقليص المشاركة الأمريكية ستملأه حتمًا قوى أخرى لا تشارك قيم الديمقراطية والمشاريع الحرة".

وقد تم تعليق مشروعين رئيسيين للبنية التحتية الممولة من الولايات المتحدة بالإضافة إلى مبادرات أخرى في نيبال بعد تجميد المساعدات الأمريكية، حسبما ذكرت وكالة رويترز.

وفي ردها على طلب التعليق من شبكة سي إن إن، قالت وزارة الخارجية الصينية إن "التعديلات" الأمريكية هي شأن داخلي أمريكي، وأن بكين قدمت "باستمرار" المساعدة "بأفضل ما في وسعها".

وأضافت أن المساعدات الصينية "تتماشى مع احتياجات البلدان المتلقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين معيشة الناس".

{{MEDIA}}

ولكن حتى وإن كانت بعض خطوات ترامب حتى الآن قد خلقت فرصًا محتملة لبكين، إلا أن هناك أيضًا السؤال المعلق حول كيفية قيام إدارته في نهاية المطاف بمعايرة مساعداتها وسياستها الخارجية - وتنافسها مع الصين.

عندما سُئل مستشار الأمن القومي مايك والتز هذا الشهر عما إذا كان تغيير المساعدات الخارجية يمنح الصين وروسيا فرصة لتوسيع نفوذهما، قال مستشار الأمن القومي مايك والتز لـ برنامج "قابل الصحافة" على شبكة إن بي سي "في كثير من الأحيان لا تتماشى هذه البعثات وهذه البرامج، أولاً، مع المصالح الاستراتيجية الأمريكية مثل التصدي للصين".

وفي حديثه إلى نظرائه الأوروبيين في وقت سابق من هذا الشهر، حذر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث من أن الولايات المتحدة لم تعد "تركز بشكل أساسي على أمن أوروبا". وقال إنه بدلاً من ذلك، فإن الولايات المتحدة "تعطي الأولوية لردع الحرب مع الصين في المحيط الهادئ".

كما كانت هناك دلائل على أن دبلوماسية ترامب المتهورة تعمل ضد مصلحة بكين.

فقد أعلنت بنما، وهي أول دولة في أمريكا اللاتينية توقع على مبادرة الحزام والطريق الصينية، أنها ستنسحب من المخطط بعد أن هدد ترامب مرارًا وتكرارًا بـ "استعادة" قناة بنما، مدعيًا زورًا أن بنما تنازلت عن عملياتها للصين.

وفي أوروبا، وحتى مع انتقاد مسؤولي ترامب لنظرائهم الأوروبيين وحلف شمال الأطلسي في وقت سابق من هذا الشهر، وتقربه من روسيا، بدا حلفاء الولايات المتحدة هناك متحمسين، بدلاً من أن يكونوا مثبطين لتعزيز حلف شمال الأطلسي بمزيد من الإنفاق. وسيعني هذا التمحور أيضًا أن بكين تراقب عن كثب ما إذا كانت واشنطن قادرة على إبعاد حليفتها المقربة موسكو، كما أشار البيت الأبيض إلى أنها قد تأمل في القيام بذلك.

وحتى مع ذلك، من المرجح أن ترى بكين أن الوقت مناسب للتركيز بشكل أكبر على إصلاح العلاقات المتوترة مع أوروبا - وهو انفتاح محتمل يمكن أن يتسع إذا فرض ترامب رسوماً جمركية على السلع الأوروبية.

كما أن ترامب لم يزعزع حتى الآن التحالفات الأمريكية في آسيا، كما كانت تأمل بكين. وليس من الواضح أن شعار "أمريكا أولاً" سيترك فراغاً أمنياً في آسيا أو يضعف نظام التحالف الأمريكي هناك.

فقد عقد الرئيس الأمريكي اجتماعات ناجحة على ما يبدو مع رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا ونظيره الهندي ناريندرا مودي هذا الشهر، وأشار إلى دعمه لتحالف "أوكوس" الذي يركز على المحيط الهادئ بين كانبيرا ولندن وواشنطن.

كما أن عدم اليقين أو المطالب المستقبلية من ترامب يمكن أن يعزز الترسانات والشراكات في المنطقة. وفي يوم الاثنين، اتفقت الفلبين واليابان حليفتا الولايات المتحدة على تعميق تعاونهما الدفاعي.

وحتى الآن، يُنظر إلى بكين على أنها مستمرة في استكشاف حدود استعراض عضلاتها العسكرية في المنطقة، حيث أجرت في الأيام الأخيرة ما قالت نيوزيلندا إنها تدريبات غير مسبوقة بالذخيرة الحية في بحر تاسمان.

يوم الأربعاء، اتهمت تايوان الصين بإقامة منطقة "تدريب بالذخيرة الحية" دون إشعار مسبق بعد يوم من احتجاز خفر سواحل الجزيرة لسفينة شحن صينية يشتبه في قيامها بقطع كابل تحت البحر في مضيق تايوان.

لكن بكين ستراقب بعناية كيف ستؤثر سياسات ترامب وردود فعل حلفائه عليها على طموحاتها الأساسية في الدفاع عن مطالبها الإقليمية في بحر الصين الجنوبي - والسيطرة على تايوان الديمقراطية التي تحكم نفسها بنفسها.

وقال شين في شنغهاي: "ما دامت الحرب في أوروبا ستضع حداً للحرب في أوروبا، فإن حرية الصين في التصرف في الجزء الخاص بنا من العالم قد تكون أكثر جدية وتوازناً".

وقال: "يجب على الصين أن تراقب، وتحسب كيف يجب أن تعدل نهجها الجديد مع هذا الوضع سريع الحركة".