تحول العلاقات الكندية الصينية في ظل التحديات

تدهور العلاقات بين كندا والصين

إنها صورة كانت ستبدو قبل عام واحد فقط غير مفهومة: الزعيمان الكندي والصيني يقفان جنبًا إلى جنب، يتصافحان ويبتسمان ابتسامة عريضة.

تدهورت العلاقات بين البلدين في عام 2018 عندما ألقت الشرطة الكندية القبض على المديرة التنفيذية للتكنولوجيا الصينية منغ وانزهو في فانكوفر بتهم احتيال أمريكية. وبعد أيام، سجنت بكين اثنين من الكنديين هما مايكل كوفريج ومايكل سبافور بتهم التجسس التي انتقدتها كندا ووصفتها بأنها زائفة. (أُطلق سراح كوفريغ وسبافور بعد ثلاث سنوات تقريبًا بعد أن أسقطت الولايات المتحدة طلب تسليم منغ).

وأدى هذا النزاع الدبلوماسي إلى توتر العلاقة بين البلدين وولّد حالة من عدم الثقة العميقة بين أوتاوا وبكين. ولكن بينما يصعّد الرئيس دونالد ترامب حربه التجارية مع أحد أقرب حلفاء الولايات المتحدة، تطلعت كندا إلى عدو قديم من أجل إيجاد أرضية مشتركة.

بدأ المد يتحول في أوائل الشهر الماضي، عندما زارت كبيرة الدبلوماسيين الكنديين أنيتا أناند بكين للقاء نظيرها وانغ يي. بعد ذلك، التقى رئيس الوزراء مارك كارني والزعيم شي جين بينغ على هامش قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في كوريا الجنوبية وهي المرة الأولى التي يلتقي فيها قادة البلدين منذ ثماني سنوات.

وكان هذا الاجتماع الذي استمر 40 دقيقة بمثابة "نقطة تحول" بالنسبة لكندا والصين حيث تعهدا بتحسين العلاقات والتعاون في مجال التجارة، وفقًا لبيان كندي صدر عقب الاجتماع، والذي قال أيضًا إن كارني يعتزم زيارة شي في الصين.

وقد أعقبت تلك المناقشة زيارة وزارية أخرى إلى الصين ومكالمات هاتفية رفيعة المستوى. كما أعادت الصين أيضًا كندا إلى قائمة السفر المعتمدة للمجموعات السياحية الكندية، في خطوة من المتوقع أن تعزز السياحة في الدولة الواقعة في أمريكا الشمالية.

ولكن بينما يشير القادة في أوتاوا وبكين إلى أن الوقت قد حان لبدء التعامل التجاري مرة أخرى، يحذر بعض الخبراء من أن الصين قد تحاول استغلال كندا في لحظة ضعف.

وقال كوفريج، الذي واصل عمله كمستشار أول لمجموعة الأزمات منذ إطلاق سراحه من الاحتجاز الصيني، إن الصين تريد دق "إسفين كبير بين كندا والولايات المتحدة".

وأضاف: "آخر شيء تريده الصين هو غرب قوي وموحد يحاول تقييد طموحات الصين العالمية".

لدى كلا الجانبين حوافز اقتصادية للتوافق.

في العام الماضي، فرضت كندا ضريبة بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية، بالاشتراك مع الولايات المتحدة، لحماية سوقها المحلية مما اعتبرته منافسة غير عادلة من شركات صناعة السيارات الصينية المدعومة من الدولة.

ثم، في مارس/آذار، أعلنت الصين عن فرض رسوم جمركية انتقامية على المنتجات الزراعية والغذائية الكندية، بما في ذلك فرض ضريبة بنسبة 100% على زيت الكانولا والوجبات. في أغسطس/آب، أضافت الصين تعريفة جمركية بنسبة 75.8% على بذور الكانولا، مما أضر بالمزارعين الكنديين وأغلق فعليًا ثاني أكبر سوق للمحصول في كندا.

وفي الوقت نفسه، صعدت الولايات المتحدة بشكل متزايد من حربها الاقتصادية على جارتها الشمالية. وبدا أن المفاوضات التجارية بين ترامب وكارني تحرز تقدمًا عندما أوقف ترامب فجأة المحادثات مرة أخرى الشهر الماضي بعد إعلان مثير للجدل ضد التعريفة الجمركية من قبل حكومة أونتاريو، المقاطعة الكندية الأكثر اكتظاظًا بالسكان.

{{MEDIA}}

التحولات في السياسة الكندية تجاه الصين

مع بروز الولايات المتحدة الآن كأكبر تهديد اقتصادي لكندا، لم تعد كندا قادرة على تحمل الدخول في حرب تجارية مع أكبر اقتصادين في العالم. بالنسبة للكثيرين، جعل ذلك من الصين فرصة أكثر جاذبية.

قالت لينيت أونج، مديرة مختبر الحوكمة الصينية في كلية مونك للشؤون العالمية بجامعة تورنتو، إن لهجة كندا تجاه الصين قد اتخذت "تحولاً بمقدار 180 درجة" في الأشهر الأخيرة.

وقالت أونج: "ما رأيناه حتى الآن هو التعبير عن مجموعة مختلفة من النوايا تجاه الصين... والنية في إعادة التفكير في علاقتنا مع الصين بشكل أساسي". "هذا تحول كبير نابع من الضرورة".

دعا دوغ فورد، رئيس وزراء أونتاريو وأحد أشد منتقدي ترامب شمال الحدود، كندا إلى تحسين علاقتها مع الصين، وذلك خلال اجتماع رؤساء وزراء البلاد في يوليو.

وقالت بكين إنها ستسقط الرسوم الجمركية على الكانولا إذا فعلت أوتاوا الشيء نفسه بالنسبة للسيارات الكهربائية الصينية.

وقال فورد: "عدو عدونا هو صديقنا، وأنا لا أعتبر الأمريكيين هم الأعداء، ولكن في الوقت الحالي يتصرف الرئيس ترامب نفسه وكأنه العدو".

ويبدو أن الرأي العام يوافق على ذلك. فقد وجد استطلاع حديث للرأي أن الكنديين أكثر ميلاً إلى القول بأن الولايات المتحدة (46%) يجب أن تُعامل كتهديد من الصين (34%). ومع ذلك، لا يزال معظم الكنديين ينظرون إلى الصين بشكل سلبي.

قال فين هامبسون، الأستاذ المستشار في جامعة كارلتون في العاصمة الكندية: "الاستراتيجية الواضحة هنا هي عندما يتم إبعادك عن سوق التصدير الرئيسي الخاص بك وتخضع لتعريفات عقابية للغاية في بعض القطاعات الرئيسية... سوف تبحث عن شركاء رقص آخرين".

ومع ذلك، قال هامبسون إن أوتاوا تخاطر بعزل واشنطن أكثر إذا انحازت إلى بكين.

وأضاف: "إنه نوع من مكعب روبيك الذي تتعامل معه القيادة هنا".

التعاون التجاري بين كندا والصين

قالت أونغ إن شي، الذي يواجه ضغوطًا لتعزيز صادرات الصين، تقارب مع الدول الغربية وحلفاء الولايات المتحدة الآخرين بطريقة لم يفعلها في السنوات الثماني الماضية.

الحوافز الاقتصادية لكلا الجانبين

وأضافت: "إنه أكثر استرخاءً. ويمكنه أن يمزح مع رئيس كوريا الجنوبية حول تكنولوجيا الباب الخلفي"، في إشارة إلى لحظة صريحة نادرة بين شي والرئيس لي جاي ميونغ في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ الشهر الماضي.

وقال بريان وونغ، الأستاذ المساعد في جامعة هونغ كونغ، إنه منذ عودة ترامب إلى البيت الأبيض، اتخذت الصين "نهجًا أكثر تصالحية ومرونة في سياستها الخارجية".

وقال وونغ إن المسؤولين الصينيين "يتبنون مواقف لا تدفعها فقط الرغبة في إظهار القوة، ولكن أيضًا لبناء حسن النية بين الشركاء أو الحلفاء القدامى للولايات المتحدة الذين قد يشعرون بالنفور من تحركات واشنطن المتقلبة وأحيانًا الازدواجية في الأشهر الأخيرة".

وقال وونغ إن بكين كانت تراقب التطورات بين أوتاوا وواشنطن عن كثب وتدرك أن "العداء بين الشريكين الاقتصاديين القدامى قد يكون أكثر من مجرد قشرة عميقة".

{{MEDIA}}

بينما يرى بعض الخبراء فرصًا لكندا لإعادة الانخراط مع الصين، يحث آخرون على توخي الحذر.

وقالت أونغ إنه قد تكون هناك طريقة لكندا لخدمة مصالحها من خلال العمل كنوع من "الحل الوسط" بين الولايات المتحدة والصين.

وأضافت: "هناك بعض الأشياء التي تتمتع كندا بمكانة جيدة للقيام بها بسبب موقعها الجغرافي".

فرص كندا كوسيط بين الصين والولايات المتحدة

وقال كوفريج إن احتضان شي العلني لكارني سيبعث برسالة إلى البيروقراطية الصينية من أعلى إلى أسفل بأنه لا بأس من التعامل مع كندا مرة أخرى، مضيفاً أنه لم يعد من مصلحة الصين أن تكون كندا في "بيت الكلب".

لكن كوفريج قال إن أي تعاون سيأتي بشروط.

وقال: "تحاول الصين اشتراط الوصول إلى كبار القادة والتعاون السياسي... باحترام ما تسميه الصين مصالحها الأساسية"، بما في ذلك ما يتعلق بتايوان، الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي التي تدعي بكين أنها تابعة لها، مضيفًا أن الصين ستريد إسكات أي انتقاد من كندا بشأن سجلها في مجال حقوق الإنسان.

الشروط الصينية للتعاون

وقال هامبسون إن هذا يجب أن يكون رسالة إلى البيت الأبيض "لتوخي الحذر" والنظر في الآثار الجيوسياسية طويلة الأجل لسياستها التجارية.

وأضاف: "إذا توقفت عن الاعتراف بعلاقاتك الاقتصادية مع أقرب جيرانك وشركائك التجاريين، فلا تتفاجأ إذا بدأوا في التحوط من خلال القيام بأعمال تجارية وإبرام صفقات مع منافسك الجيوسياسي الرئيسي".