بايدن يسابق الزمن لتأمين تمويل الرقائق الأمريكية

مقدمة حول قانون CHIPS وتأثيره على صناعة أشباه الموصلات

• مع تبقي أسابيع فقط على انتهاء فترة ولايته، يسعى الرئيس الأمريكي جو بايدن وفريقه جاهدين لتأمين تمويل بمليارات الدولارات لإعادة تصنيع الرقائق إلى الولايات المتحدة.

تمويل قانون CHIPS ودعمه السياسي

وقد خصص قانون الرقائق الإلكترونية والعلوم الذي وقّع عليه بايدن في عام 2022 مبلغ 280 مليار دولار من التمويل لتعزيز أبحاث أشباه الموصلات المحلية والتصنيع في الولايات المتحدة، بما في ذلك 39 مليار دولار في شكل إعانات وقروض وإعفاءات ضريبية لكل من الشركات الأمريكية والأجنبية.

وقد حظي القانون بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي في الكونجرس ولقي ترحيبًا واسعًا في كل من الولايات ذات الميول الديمقراطية والجمهورية الحريصة على جذب منشآت التصنيع المتطورة وخلق فرص عمل.

تحديات مستقبل قانون CHIPS مع إدارة ترامب

ولكن مع استعداد الرئيس المنتخب دونالد ترامب لتولي مهام منصبه في 20 يناير/كانون الثاني، يبدو مستقبل قانون CHIPS الآن غير مؤكد، مما يجعل إدارة بايدن تسابق الزمن لإنهاء المفاوضات المعقدة مع صانعي الرقائق وتوزيع الأموال.

وخلال ظهوره في بودكاست "جو روجان إكسبيرينس" قبل فترة وجيزة من الانتخابات، انتقد ترامب التشريع و وصفه بأنه "سيء للغاية".

وقال ترامب: "لقد طرحنا مليارات الدولارات للشركات الغنية".

أهمية تايوان في صناعة أشباه الموصلات العالمية

كما اتهم ترامب أيضًا أماكن مثل تايوان، موطن أكبر منتج لأشباه الموصلات المتقدمة في العالم، وهي شركة تايوان لصناعة أشباه الموصلات (TSMC)، بـ"سرقة" صناعة الرقائق من الولايات المتحدة.

ومعظم المستفيدين الـ24 من الأموال بموجب قانون CHIPS هم شركات أمريكية، وعلى رأسها شركة إنتل، التي حصلت الشهر الماضي على تمويل مباشر من وزارة التجارة الأمريكية بقيمة 7.9 مليار دولار تقريبًا.

كما وقعت أربع شركات من شرق آسيا على قانون CHIPS: TSMC و GlobalWafers من تايوان، و Samsung و SK Hynix من كوريا الجنوبية.

صفقات شركات أشباه الموصلات في إطار قانون CHIPS

وقد أنهت وزارة التجارة في الأسابيع الأخيرة صفقاتها مع شركتي TSMC و GlobalWafers، بعد أن وقعت في وقت سابق مذكرات اتفاق غير ملزمة.

وحصلت شركة TSMC على 6.6 مليار دولار في شكل منح و 5 مليارات دولار في شكل قروض لبناء أربع منشآت في أريزونا، بينما أنهت شركة GlobalWafers صفقة لتلقي 406 مليون دولار لبناء منشآت في ميزوري وتكساس.

لا يمكن لترامب إلغاء قانون CHIPS من جانب واحد لأن الكونجرس الأمريكي قد أقره، ولكن المحللين يقولون إنه قد يجعل من الصعب على القانون أن يعمل على النحو المنشود.

تأثير إدارة ترامب على استثمارات الشركات الآسيوية

وبصفته رئيساً، يمكنه أن يمنع أو يؤخر وزارة التجارة في توزيع الأموال، ربما كجزء من جهود خفض التكاليف التي يقودها ما يسمى بوزارة الكفاءة الحكومية الجديدة، التي سيقودها قطب التكنولوجيا إيلون ماسك ورجل الأعمال فيفيك راماسوامي.

Loading image...

قال دان هاتشيسون، نائب رئيس مجلس إدارة شركة Tech Insights ومقرها كاليفورنيا، إن ترامب قد يحاول ببساطة إعادة التفاوض على بعض بنود قانون CHIPS أو إعادة تجميع عناصره في إطار تشريع جديد.

قال هوتشيسون إن ترامب قام بمناورة مماثلة في عام 2018، مع توقيع اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية المشابهة إلى حد كبير.

وقد استعارت إدارة ترامب بشكل كبير من صياغة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية والشراكة عبر المحيط الهادئ، وهي اتفاقية التجارة الحرة مع آسيا التي اقترحها الرئيس السابق باراك أوباما، من أجل الاتفاقية المعدلة.

وقال هاتشيسون للجزيرة: "ما يريده ترامب حقًا هو وضع علامته التجارية على كل شيء... وترى ذلك في جميع فنادقه ومنتجعاته وكل شيء آخر."

"هذا هو أسلوب عمله المعتاد، وأعتقد أنه يمكنكم أن تتوقعوا حدوث ذلك مع قانون تشيبس."

من بين الشركاء الآسيويين في قانون CHIPS، بذلت شركة TSMC التايوانية الجهود الأكثر وضوحًا لزيادة الاستثمارات الأمريكية.

بعد توقيع مذكرة اتفاق غير ملزمة في وقت سابق، حصلت الشركة التايوانية الشهر الماضي على 6.6 مليار دولار في شكل منح و 5 مليارات دولار في شكل قروض لبناء أربعة مصانع لتصنيع أشباه الموصلات في أريزونا.

وقد تحركت شركات آسيوية أخرى بسرعة أقل، متأثرة بالتأخيرات التي حدثت في العامين الماضيين والتحديات التي تواجهها في أعمالها، وفقًا لما ذكره تشيم لي، كبير المحللين في الصين وآسيا في وحدة الاستخبارات الاقتصادية.

في أبريل، وقّعت سامسونج صفقة غير ملزمة لإنفاق 45 مليار دولار لتوسيع منشآتها الإنتاجية في تكساس مقابل 6.4 مليار دولار في شكل منح.

وبعد مرور ثمانية أشهر، لم يتم الإعلان عن أي تقدم في الاتفاق.

في أكتوبر/تشرين الأول، أصدرت شركة التكنولوجيا الكورية الجنوبية العملاقة اعتذارًا علنيًا نادرًا بعد إعلانها عن نتائج مخيبة للآمال في الربع الثالث من العام والتي ألقي باللوم فيها على المنافسة من منافسيها الصينيين.

لم تكن هناك أيضًا أي تحديثات أخرى بشأن حالة الاتفاقيات غير الملزمة، التي تم الإعلان عنها في أبريل ويوليو على التوالي، لشركة SK Hynix لبناء منشأة بقيمة 3.87 مليار دولار في ولاية إنديانا، وشركة GlobalWafers لاستثمار 4 مليارات دولار في إنتاج رقائق السيليكون في تكساس وميسوري.

وقال ياشي تشيانغ، الأستاذ في القانون التكنولوجي في جامعة تايوان الوطنية للمحيطات، إن الكثير من الناس في تايوان يعتقدون أن إدارة ترامب ستطلب من شركة TSMC استثمار أكثر من 65 مليار دولار التي تعهدت بها لبناء ثلاثة مصانع في أريزونا مقابل الحصول على دعم أمريكي.

وقال لي من وحدة الاستخبارات الاقتصادية إنه مع تغيير الإدارة، قد تكون الشركات أقل حرصًا على تمديد المفاوضات أكثر من ذلك.

"يمكن أن تؤدي إعادة التفاوض إلى إطالة أمد توزيع الأموال، إن لم يكن تقويض بعضها. لقد استغرق تخصيص الأموال بالفعل أكثر من عامين منذ إقرار مشروع القانون. فالشركات لا تحب الانتظار، كما أنها لا تحب حالة عدم اليقين".

"بالطبع، هذا ينطبق على كلا الاتجاهين. فبالنسبة لبعض الشركات، الإنتاج في الولايات المتحدة مكلف للغاية لدرجة أنها لن تلتزم بالاستثمار ما لم تكن هناك حوافز قوية."

Loading image...

استجابة الدول الآسيوية لقانون CHIPS والتحديات المستقبلية

لدى شركات التكنولوجيا في آسيا حوافز أخرى لإبقاء الإنتاج بالقرب من الوطن.

الإجراءات الحكومية في كوريا الجنوبية وتايوان

فقد سنّت كوريا الجنوبية وتايوان العام الماضي ما يوازي قانون "تشيبس" لتعزيز الدعم والإعفاءات الضريبية للشركات التي تستثمر محلياً.

وقد وافقت اليابان في وقت سابق من هذا العام على تقديم دعم بقيمة 3.9 مليار دولار أمريكي لشركة Rapidus المحلية لصناعة الرقائق الإلكترونية، وتهدف طوكيو إلى إنفاق ما يصل إلى 65 مليار دولار أمريكي من خلال تمويل القطاعين العام والخاص للحاق بجيرانها من الشركات المصنعة للرقائق الإلكترونية.

دعم اليابان والصين لصناعة الرقائق الإلكترونية

وفي الوقت نفسه، تعهدت الصين مؤخرًا بمبلغ 45 مليار دولار لدعم صناعة الرقائق الإلكترونية لديها في مواجهة ضوابط التصدير الأمريكية وغيرها من المحاولات للحد من استحواذها على التكنولوجيا المتقدمة.

الجمود السياسي وتأثيره على صناعة أشباه الموصلات

وقالت وزارة الشؤون الاقتصادية في تايوان للجزيرة إنه لن يكون من المناسب التعليق على قانون CHIPS قبل تولي ترامب منصبه.

ومع ذلك، فقد أشارت تايبيه إلى ترامب بأنها تستمع إلى مخاوفه.

وبعد فترة وجيزة من فوز ترامب بالانتخابات، ذكرت صحيفة فاينانشيال تايمز أن تايوان تدرس صفقة شراء أسلحة بقيمة 15 مليار دولار لتظهر للرئيس المنتخب أنها "جادة" بشأن دفاعها بعد انتقاده لها بضرورة إنفاق المزيد على جيشها.

وفي الوقت نفسه، هناك حالة من الجمود السياسي في جميع أنحاء شرق آسيا، مما يخلق المزيد من عدم اليقين بشأن كيفية استجابة الحكومات لإدارة ترامب ومطالبها الاقتصادية.

وبينما يستطيع الرئيس التايواني وليام لاي تشينغ-تي التعامل مع ترامب بصفته رئيس الدولة، إلا أنه مقيد في الداخل من ناحية السياسة الداخلية بسبب المعارضة التي تتمتع بأغلبية في المجلس التشريعي.

وفي كوريا الجنوبية، يعمل هان داك-سو كرئيس مؤقت بينما تنظر المحكمة الدستورية في البلاد فيما إذا كان ينبغي عزل يون سوك يول من منصبه بعد عزله بسبب إعلان الأحكام العرفية التي لم تدم طويلاً.

في اليابان، يقود رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا حكومة أقلية بعد أن فقد حزبه الليبرالي الديمقراطي أغلبيته في البرلمان بعد انتخابات مبكرة في أكتوبر/تشرين الأول.

ومن المقرر إجراء انتخابات ثانية في العام المقبل لمجلس الشيوخ في البرلمان الياباني، مما ينذر بمزيد من الغموض في المستقبل.

توقعات مستقبل العلاقات الاقتصادية مع الولايات المتحدة

وقال ويليام رينش، وهو مستشار بارز في برنامج الاقتصاد في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن قانون "تشيبس" هو مجرد واحدة من العديد من القضايا التي تشغل بال قادة شرق آسيا.

استثمار الدول الآسيوية في الولايات المتحدة

وقال رينش للجزيرة نت: "أتوقع أن تنظر كوريا وتايوان واليابان إلى الصورة الكبيرة لكيفية الحفاظ على علاقات جيدة مع الولايات المتحدة بدلاً من التركيز فقط على قانون تشيبس".

"يجب أن تتوقع منهم أن يفكروا بجدية في المزيد من الاستثمار في الولايات المتحدة، وإنفاق المزيد من الأموال على ميزانياتهم الدفاعية، والتفكير في أفضل السبل لمواءمة أنفسهم مع السياسة الأمريكية فيما يتعلق بالصين".