مأزق الأفغان في الولايات المتحدة بعد الانسحاب

مرت أربع سنوات منذ فرار حنيفة جيروال من أفغانستان على متن رحلة إجلاء أمريكية. ولكن في شهر أغسطس من كل عام، يعود ذهنها إلى المكان نفسه.

مثلها مثل العديد من الأفغان الذين تم إجلاؤهم في خضم استيلاء طالبان على كابول في 15 أغسطس، لا تزال جيروال، التي عملت في مجال حقوق الإنسان في ظل الحكومة الأفغانية السابقة، عالقة في "مأزق قانوني" في الولايات المتحدة. وهي تسعى بثبات للحصول على وضع أكثر استقرارًا في الولايات المتحدة، حتى مع تغير المشهد السياسي المحيط بها وبآلاف الأفغان الآخرين الذين يعيشون أوضاعًا مماثلة.

تقول "جيروال": "أشعر بطريقة ما أنني ما زلت عالقة في أغسطس 2021، وكل أشهر آب/أغسطس الأخرى التي تتخللها، لا أستطيع تذكر أي شيء عنها".

وكثيرًا ما تتذكر الاندفاع المجنون وسط زحام الجثث في مطار كابول الدولي المزدحم: أشخاص أُطلق عليهم النار أمامها، وأسبوع من الاختباء، ورحلة إلى قطر، ثم ألمانيا، وأخيرًا ولاية فيرجينيا الأمريكية.

تليها الأيام الأولى لمحاولة بدء حياة جديدة من شظايا الحياة القديمة.

قالت: "كل شيء يطفو على السطح مجددًا، وكأننا نعيش من جديد تلك الصدمة التي مررنا بها، ونحاول التعافي منها منذ ذلك اليوم".

ربما أصبح هذا الصراع مألوفًا، لكن قلقها ازداد منذ تولي الرئيس الأمريكي دونالد ترامب منصبه في 20 يناير/كانون الثاني. فقد أثرت سياساته المتشددة في مجال الهجرة على كل جالية مهاجرة في الولايات المتحدة تقريبًا، مما يسلط الضوء على نقاط الضعف لأي شخص في وضع قانوني غير مستقر.

هناك شعور بأن أي شيء يمكن أن يحدث، من يوم إلى آخر.

تقول جيروال: "لديّ حالة لجوء معتمدة، وهو ما يمنحني مستوى معين من الحماية، ولكننا ما زلنا لا نعرف مستقبل بعض السياسات المتعلقة بالهجرة". "أخشى كثيراً من إمكانية تعرضي للترحيل في أي وقت."

تحذيرات لم تلقَ آذاناً صاغية

بعد مرور أربع سنوات على الانسحاب الأمريكي، لا يزال الكثير من الغموض يكتنف الكيفية التي ستؤثر بها سياسات ترامب على الأفغان الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة، والذين يقدر عددهم بحوالي 180,000 شخص.

وصلوا من خلال مجموعة متشابكة من السبل المختلفة، بما في ذلك 75,000 شخص تم نقلهم جواً في رحلات إجلاء في أعقاب الانسحاب مباشرة، حيث قامت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن بما أطلقت عليه "عملية الترحيب بالحلفاء". ومنذ ذلك الحين، طلب آلاف آخرون اللجوء عن طريق القيام برحلات محفوفة بالمخاطر عبر العالم لاجتياز الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.

وقد انتقل بعضهم عن طريق ما يسمى بتأشيرات الهجرة الخاصة (SIVs)، المخصصة للأفراد الذين عملوا مباشرة مع الجيش الأمريكي في أفغانستان، في إطار برنامج معروف بتراكم الأعمال المتراكمة.

وأُعيد توطين آخرين من خلال برنامج خاص لوزارة الخارجية الأمريكية يُعرف باسم الأولوية (P1) والأولوية (P2)، أطلقته إدارة الرئيس بايدن، وهو مخصص للأفغان الذين يواجهون الاضطهاد بسبب عملهم في وظائف مختلفة نيابة عن الحكومة الأمريكية أو مع منظمة مقرها الولايات المتحدة في أفغانستان.

وأوضح آدم بيتس، مستشار السياسات الإشرافية في البرنامج الدولي لمساعدة اللاجئين، أن بعض هذه المسارات، وأبرزها برنامجي الأولوية الثانية واللاجئين، توفر مساراً واضحاً نحو الإقامة في الولايات المتحدة، وفي نهاية المطاف، الجنسية.

لكنه أوضح أن البعض الآخر لا يوفر ذلك وهي حقيقة حذّر المدافعون عنها من أنها تترك أفراداً من السكان عرضة لعدم اليقين الدائم والأهواء السياسية.

وقال بيتس: "كان الكثير من المناصرة لمسؤولي إدارة بايدن يتعلق بإيجاد مسارات قانونية أكثر ديمومة للأفغان". وأضاف: "كان ذلك مع التركيز على إمكانية منح إدارة ترامب هذه الفرصة لمضاعفة الجهود واستهداف هذا المجتمع".

الضغط على الأفغان في الولايات المتحدة

خلال فترة ولاية ترامب الجديدة، اتخذت إدارته العديد من الخطوات الملموسة والمتناقضة في بعض الأحيان التي تؤثر على الأفغان الذين يعيشون في الولايات المتحدة.

فقد أنهت "وضع الحماية المؤقتة" (TPS) للأفغان الذين كانوا موجودين بالفعل في البلاد وقت استيلاء طالبان على البلاد، بحجة أن البلاد تشهد "تحسنًا في الوضع الأمني" و"استقرارًا في الاقتصاد"، وهو ادعاء تناقضه العديد من التقارير الحقوقية.

وفي الوقت نفسه، أضافت إدارة ترامب أفغانستان إلى قائمة حظر السفر الجديدة، مقيدةً بذلك تأشيرات الدخول للأفغان، قائلةً إن مثل هذا القبول يتعارض بشكل عام مع "السياسة الخارجية والأمن القومي ومكافحة الإرهاب" الأمريكية.

وتؤكد هذه الإجراءات على أن "الوضع في أفغانستان يبدو كما يجب أن يكون، من وجهة نظر إدارة ترامب"، وفقًا لبيتس.

لقد عرض ترامب رسائله المتناقضة، منتقدًا إدارة بايدن في حملته الانتخابية بسبب تعاملها مع الانسحاب، ومؤخرًا في يوليو الماضي، متعهدًا بـ "إنقاذ" الأفغان الذين تم إجلاؤهم والمعرضين للترحيل من الإمارات العربية المتحدة.

وفي الوقت نفسه، أنهت الإدارة الأمريكية الوضع الخاص لأولئك الذين دخلوا الولايات المتحدة عبر تطبيق "CBP One" في أبريل/نيسان، مما قد يؤثر على آلاف الأفغان الذين دخلوا عبر الحدود الجنوبية.

ويحذر المدافعون عن حقوق الإنسان من أن العديد من الأفغان الآخرين قد يواجهون قريبًا منحدرًا قانونيًا آخر. بعد أن تم إجلاؤهم في عام 2021، مُنح عشرات الآلاف من الأفغان إفراجًا إنسانيًا مشروطًا، وهو وضع مؤقت يسمح لهم بالعيش والعمل بشكل قانوني في الولايات المتحدة لمدة عامين، مع تمديده في عام 2023. ومن المقرر أن ينتهي هذا البرنامج قريباً.

وفي حين أن العديد من الذين مُنحوا هذا الوضع سعوا منذ ذلك الحين إلى سبل قانونية أخرى، وغالبًا ما تقدموا بطلبات لجوء أو طلبات إقامة مؤقتة، إلا أن عددًا غير معروف قد يصبحون غير موثقين ومعرضين للترحيل عند انتهاء التمديد. وقد ظلت التشريعات التي تخلق مسارًا أوضح للحصول على الجنسية معلقة في الكونجرس لسنوات.

لم تفصح دائرة خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية عن عدد الأفغان الذين تم إجلاؤهم في الولايات المتحدة بموجب إفراج إنساني مشروط.

وقد تفاقم قلق الأفغان الذين تم إجلاؤهم بسبب نهج ترامب العدواني في إنفاذ قوانين الهجرة، والذي شهد استهدافًا متزايدًا لمن ليس لديهم تاريخ إجرامي للترحيل واستهداف المقيمين الدائمين بسبب مناصرتهم السياسية.

وقال بيتس: "إنه مجرد تصعيد في جميع المجالات ومضاعفة الخوف وعدم الاستقرار في هذا المجتمع". "من الصعب اتخاذ قرارات حياتية إذا لم تكن متأكدًا مما سيحدث غدًا أو الأسبوع المقبل أو بعد عام".

'سحب البساط'

وفي الوقت نفسه، بالنسبة لآلاف الأفغان الذين لا يزالون يبحثون عن الأمان في الولايات المتحدة من الخارج، فقد تم تضييق الطرق بشدة أو أصبحت مسدودة تمامًا.

فقد أوقفت إدارة ترامب طلبات اللجوء على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة متذرعةً بحالة طوارئ وطنية. كما علّقت برنامج الولايات المتحدة للاجئين (USRAP) بشكل شبه كامل، ولم تسمح إلا بعدد قليل من اللاجئين الجدد بالدخول وسط تحدٍ قانوني مستمر من قبل الجماعات الحقوقية.

ويقول المدافعون إن برنامج P1 و P2 الخاص الذي تم إنشاؤه للاجئين الأفغان يبدو أنه قد توقف تماماً في عهد ترامب. لم تنشر الإدارة الأمريكية أعداد اللاجئين المقبولين منذ توليها منصبها.

وقالت كريستين بيك، المديرة التنفيذية للخدمات الاجتماعية اللوثرية في منطقة العاصمة الوطنية: "يبدو الأمر كما لو أننا سحبنا البساط من العديد من حلفائنا الأفغان من خلال هذه التغييرات في السياسة التي تجرد العديد من الأفغان في الولايات المتحدة من الحماية القانونية وتحد من مسارات الأفغان الذين لا يزالون في الخارج للقدوم إلى الولايات المتحدة بأمان".

وأشارت إلى أن خط أنابيب SIV استمر في العمل في عهد ترامب، على الرغم من وجود بعض القيود، بما في ذلك مطالبة من تمت الموافقة على نقلهم بدفع تكاليف سفرهم.

وفي الوقت نفسه، أُجبرت وكالات إعادة التوطين مثل لوثران على تقليص عملياتها بشكل كبير بعد صدور أمر وقف العمل من الإدارة في 24 يناير/كانون الثاني. وقالت بيك إنه اعتبارًا من مارس/آذار، اضطرت المنظمة إلى تسريح حوالي 120 من موظفيها.

وقالت سوزان أنتولين، المديرة التنفيذية لمنظمة "نساء من أجل المرأة الأفغانية"، وهي منظمة غير ربحية تقدم الدعم النفسي والقانوني والاجتماعي للأفغان في الولايات المتحدة، إن منظمات مثل منظمتها تستعد أيضًا لاستمرار حالة عدم اليقين.

وقالت: "نحن نعمل على تنويع مصادر تمويلنا ونحاول جاهدين، كما تفعل العديد من المنظمات الأخرى، إيجاد سبل أخرى لجلب هذا التمويل لمواصلة دعم برامجنا". "بصفتنا منظمات تتعامل مع هذا النوع من العمل، علينا أن نزيد من جهودنا. علينا أن نضاعف العمل 10 أضعاف أو 100 ضعف."

'لم تعد أولوية بالنسبة للعالم'

يعكس الوضع غير المستقر في الولايات المتحدة الأمريكية اتجاهاً عالمياً أوسع نطاقاً.

فحكومة طالبان، على الرغم من وعودها بإجراء إصلاحات في مسعى للحصول على اعتراف دولي، لا تزال متهمة بارتكاب انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان وعمليات قتل انتقامية. ومع ذلك، فقد قامت بتطوير علاقاتها الدبلوماسية مع العديد من الحكومات في السنوات الأخيرة، وفي يوليو، أصبحت روسيا أول دولة تعترف رسميًا بالحركة كحكومة شرعية لأفغانستان.

في الوقت نفسه، سرّعت حكومتا باكستان وإيران من وتيرة عمليات طرد الأفغان إلى أفغانستان، حيث تم طرد أكثر من 1.4 مليون أفغاني أو غادروا إيران وحدها في الفترة من يناير إلى يوليو من عام 2025، وفقًا لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

كما ذكرت مصادر في يوليو أن الإمارات العربية المتحدة أبلغت واشنطن أنها بدأت في إعادة الأفغان الذين تم إجلاؤهم.

كما بدأت ألمانيا هي الأخرى في ترحيل الأفغان إلى أفغانستان، ففي يوليو الماضي، قامت ألمانيا بثاني رحلة ترحيل منذ وصول طالبان إلى السلطة، على الرغم من استمرارها في عدم الاعتراف بالحركة أو الحفاظ على علاقات دبلوماسية معها.

وقال المرحلة جيروال إن هذه التحركات الجماعية تبعث برسالة واضحة: "نحن نعلم أن أفغانستان لم تعد أولوية بالنسبة للعالم".

ومع ذلك، قالت إنها لم تتخل عن الأمل في أن الولايات المتحدة تحت قيادة ترامب "لن تنسى حلفاءها".

وقالت: "أعرف مدى مرونة مجتمعنا الأفغاني. نحن مدربون على الصمود أينما كنا والقتال بقدر ما نستطيع".

"هذا هو الشيء الوحيد الذي يمنحني الأمل." قالت.