لماذا انخفضت عمليات الترحيل خلال الفترة الأولى لترمب؟

وبالنظر إلى خطابه الذي يثير المهاجرين غير الموثقين ووعده بالقيام بعمليات ترحيل جماعي عندما يعود إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني، فمن الصادم نوعًا ما أن عمليات الترحيل انخفضت بالفعل خلال السنوات الأربع التي كان فيها دونالد ترامب رئيسًا.

ومن المثير للدهشة أيضًا أن إدارة الرئيس جو بايدن واكبت وتيرة الترحيلات ورحّلت عددًا مماثلًا من الأشخاص الذين تم ترحيلهم في عهد ترامب.

هناك الكثير من السياق المفقود في هذه الأرقام. فقد أمضى ترامب فترة رئاسته في التركيز المفرط على الهجرة، محاولاً بناء جدار على الحدود الجنوبية، والحد من السفر إلى الولايات المتحدة من الدول ذات الأغلبية المسلمة، وإرسال إشارات أخرى للأمريكيين والعالم بأن الولايات المتحدة لن تكون مرحبة بهم.

كما أذن ترامب أيضًا بمداهمات المهاجرين في الشركات، وهو أمر قال "قيصر الحدود" القادم، القائم بأعمال مدير إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية السابق توم هومان، إنه يتوقع المزيد من هذه المداهمات بعد تولي ترامب منصبه في يناير.

وفي ظهوره يوم الاثنين على قناة فوكس نيوز، قال هومان إن ترامب 2.0 سيكون مثل ولايته الأولى ولكن مع المزيد من عمليات الترحيل.

وقال هومان: "سيكون الأمر مشابهًا لما كان عليه في عهد الإدارة الأولى، ولكن مع المزيد من عمليات الترحيل لأن 10 ملايين شخص يدخلون إلى هذا البلد بشكل غير قانوني في ظل إدارة بايدن".

لماذا قام أوباما بترحيل أشخاص أكثر من ترامب؟

خلال فترة ولايته الأولى، وعد ترامب أيضًا بعمليات ترحيل جماعي. وقد قام بالفعل بترحيل عدد كبير من الأشخاص - أكثر من 1.5 مليون شخص - خلال السنوات الأربع التي قضاها في منصبه، وفقًا لكاثلين بوش جوزيف، محللة السياسات في معهد سياسات الهجرة.

لكن ذلك يمثل حوالي نصف عمليات الترحيل التي تمت خلال فترة ولاية باراك أوباما الأولى والتي بلغت 2.9 مليون عملية ترحيل خلال فترة ولاية أوباما الأولى، وأقل من 1.9 مليون عملية ترحيل خلال فترة ولاية أوباما الثانية. وهي مساوية لـ 1.49 مليون عملية ترحيل قام بها بايدن، وفقًا لحسابات محدثة شاركني بها بوش-جوزيف. لا تشمل هذه الأرقام ملايين الأشخاص الذين تم إبعادهم على الحدود بموجب سياسة عهد كوفيد التي سنها ترامب واستخدمها خلال معظم فترة ولاية بايدن.

هناك الكثير من السياق اللازم لشرح هذه الأرقام. تركز عمليات الترحيل التي قام بها بايدن على الحدود، وفقًا لبوش جوزيف. تضمنت أرقام ترامب وأوباما المزيد من عمليات الترحيل من داخل البلاد.

وقالت إن عمليات الترحيل التي قام بها أوباما ركزت على الرجال العازبين من المكسيك، في حين أن المهاجرين غير الشرعيين اليوم هم أكثر عرضة للسفر إلى الولايات المتحدة من مناطق أبعد وفي وحدات عائلية. وهذا يعقّد عملية إعادتهم، ليس فقط من الناحية اللوجستية، ولكن أيضًا لأن العديد من الدول لن تقبل إعادتهم إلى أوطانهم. وقد بدأت المكسيك في استقبال أشخاص من دول مختلفة كجزء من اتفاق مع إدارة بايدن.

وقال بوش-جوزيف: "السياق المهم لأي إدارة تتعامل مع عمليات الترحيل هو أن نظام الهجرة الأمريكي عفا عليه الزمن، ومثقل بالأعباء ويعاني من نقص الموارد"، مشيرًا إلى أن هناك 1.3 مليون شخص في الولايات المتحدة تلقوا بالفعل إشعارًا بالترحيل ولكن لم يتم ترحيلهم.

هناك عامل آخر أدى إلى انخفاض عدد عمليات الترحيل وهو أن العديد من وكالات إنفاذ القانون المحلية توقفت عن التعاون مع سلطات الهجرة الفيدرالية، وهو تحول بدأ خلال رئاسة أوباما وتضخم خلال فترة ولاية ترامب، وفقًا لديفيد بير، مدير دراسات الهجرة في معهد كاتو الليبرالي.

عواقب غير مقصودة

كشفت أبحاث بير أن نهج ترامب الصارم خلال فترة ولايته الأولى كان له بعض العواقب غير المقصودة.

فعلى سبيل المثال، بدلًا من إعطاء الأولوية لإبعاد الأشخاص ذوي السجلات الجنائية، وسّع ترامب من نطاق الإجراءات التي اتخذها ضد المهاجرين الذين اعتُبروا تهديدًا للسلامة العامة، وبدلًا من ذلك أعطى الأولوية لاتخاذ إجراءات ضد كل شخص موجود في البلاد بشكل غير قانوني. وقد أدى ذلك إلى سياسة الفصل الأسري المثيرة للجدل التي اتبعها ترامب.

يجادل بيير أنه من خلال ملء مراكز الاحتجاز بطالبي اللجوء بدلاً من التركيز على احتجاز الأشخاص الذين يُعتقد أن لهم تاريخًا إجراميًا، انتهى الأمر بإدارة ترامب بالسماح بدخول المزيد من الأشخاص ذوي التاريخ الإجرامي إلى البلاد.

في دراسة منفصلة نظر بيير أيضًا في زيادة احتجاز الأشخاص الذين عبروا الحدود بشكل غير قانوني خلال فترة ولاية ترامب ووجد أنها لم ترفع عدد عمليات الترحيل بشكل كبير.

العمل بالطاقة الاستيعابية

في حين أنه من المؤكد أن ترامب سيأذن بهذا النوع من المداهمات التي ستحظى باهتمام الرأي العام وتشمل ترحيل الأشخاص الذين لديهم أفراد من عائلاتهم في الولايات المتحدة، إلا أن النظام يعمل الآن بأقصى طاقته لدرجة أن إجراءات ترامب قد لا تؤدي إلى زيادة كبيرة في عمليات الترحيل.

إن إنشاء نظام من المعسكرات لاستيعاب جزء من أكثر من 11 مليون شخص يقول ترامب إنه يريد ترحيلهم سيقزم إجمالي عدد السجناء الفيدراليين وسجناء الولايات الحاليين ناهيك عن تكلفة احتجاز هذا العدد الكبير من الأشخاص أثناء مثولهم أمام المحكمة.

قال لي بيير: "إن فكرة أنهم سيتمكنون من إعداد البنية التحتية بسرعة لتنفيذ عمليات الترحيل بالملايين هي مجرد تفكير خيالي".

'أنت تتحدث عن العائلات'

قال جون ساندويج، القائم بأعمال المدير السابق لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك خلال إدارة أوباما، في مقابلة مع شبكة سي إن إن الأسبوع الماضي أن وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك لديها حاليًا حوالي 41,000 سرير في مراكز الاحتجاز. وقال إن أحد المخاوف الرئيسية هي أن ترامب قد يحاول إيجاد طرق للتحايل على نظام المحاكم المكتظة لترحيل الأشخاص دون جلسة استماع.

وجادل ساندويج بأن الغالبية العظمى من المهاجرين غير الشرعيين لم يرتكبوا أي جريمة داخل الولايات المتحدة وأن جزءاً كبيراً منهم - 4.6 مليون مهاجر، حسب تقديره - هم في عائلات مختلطة الوضع مع أزواج أو أطفال مواطنين.

وقال ساندويغ: "عندما تحول الأمر إلى لعبة عددية وتقول: "سنصل إلى مليون مهاجر في عام واحد"، فأنت لا تتحدث عن المجرمين فقط. "لا يوجد مليون مجرم لنقبض عليهم. أنت تتحدث عن العائلات، وهذا هو مصدر القلق الحقيقي هنا."