اتفاق جديد لوقف هجرة القنال الإنجليزي

توصلت المملكة المتحدة وفرنسا إلى اتفاق جديد يهدف إلى منع عشرات الآلاف من المهاجرين من عبور القنال الإنجليزي من فرنسا في قوارب صغيرة، وذلك عقب محادثات جرت يوم الخميس.

وصل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى لندن يوم الثلاثاء في زيارة تستغرق ثلاثة أيام، في أول زيارة دولة يقوم بها زعيم أوروبي منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

مضمون اتفاق الهجرة "واحد مقابل واحد" بين المملكة المتحدة وفرنسا

إليكم كل ما نعرفه عن اتفاق "واحد مقابل واحد" للمهاجرين الذي تمت مناقشته خلال قمة ثنائية بين ماكرون ورئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في لندن.

أهداف الاتفاق في مواجهة الهجرة غير الموثقة

يهدف الاتفاق إلى ردع المهاجرين من القيام برحلات خطيرة عبر القنال الإنجليزي من فرنسا إلى المملكة المتحدة في قوارب صغيرة. وقد قام أكثر من 20,000 شخص بهذه الرحلة هذا العام حتى الآن.

في بداية القمة مع ماكرون يوم الخميس، قال ستارمر إنه يجب على الاثنين "تطبيق قوتنا وقيادتنا الجماعية" في مواجهة تحديات الهجرة غير الموثقة.

وقال: "نحن جميعًا متفقون على أن الوضع في القنال لا يمكن أن يستمر على ما هو عليه، لذا فإننا ندخل تكتيكات جديدة ونية جديدة للتصدي للهجرة غير الشرعية وكسر نموذج عمل العصابات الإجرامية".

يحاول العديد من المهاجرين الذين لا يحملون تأشيرات أو تصاريح مغادرة فرنسا عن طريق البحر العبور إلى المملكة المتحدة في قوارب صغيرة قابلة للنفخ. وغالباً ما يدفعون مبالغ كبيرة من المال للعصابات التي ترتب القوارب في شمال فرنسا. يمكن أن تكون الرحلات خطيرة للغاية وقد لقي أشخاص حتفهم أثناء العبور.

وبموجب اتفاق جديد، ستوافق فرنسا على استعادة طالبي اللجوء الذين عبروا إلى المملكة المتحدة والذين لا يستطيعون إثبات وجود صلة عائلية بالمملكة المتحدة. في مقابل كل مهاجر تستعيده فرنسا، ستمنح المملكة المتحدة حق اللجوء لمهاجر واحد من فرنسا يمكنه إثبات وجود صلة عائلية بالمملكة المتحدة.

خلال المراحل الأولى من الاتفاق، الذي أوردت تفاصيله صحيفة لوموند الفرنسية، سترسل المملكة المتحدة في البداية حوالي 50 مهاجرًا إلى فرنسا أسبوعيًا كجزء من مخطط "تجريبي". وذكرت لوموند أيضًا أن المملكة المتحدة لن تتمكن من إعادة 2600 مهاجر فقط في عام واحد.

ونقلت الصحافة البريطانية عن مصدر حكومي يوم الخميس أن الخطط سيتم توسيع نطاقها إذا نجح المخطط التجريبي الأولي.

ألقت كل من فرنسا والمملكة المتحدة اللوم على بعضهما البعض.

الأسباب وراء تدفق المهاجرين بالقوارب إلى المملكة المتحدة

أحد الانتقادات الرئيسية التي توجهها فرنسا إلى المملكة المتحدة هو أنها تجتذب المهاجرين بدون تأشيرات لأن القوانين البريطانية متساهلة للغاية أو لا تطبق بشكل كافٍ. في خطابه أمام البرلمان خلال زيارته الرسمية يوم الثلاثاء، قال ماكرون إن ثلث المهاجرين الذين يصلون إلى فرنسا ينوون الانتقال إلى المملكة المتحدة.

وخلال المفاوضات مع المملكة المتحدة قبل 18 شهرًا عندما كان وزيرًا للداخلية، قال جيرالد دارمانين، وزير العدل الفرنسي الحالي: "يجب على بريطانيا أن تفعل شيئًا ما لتجعل نفسها أقل جاذبية وتغيير قواعد سوق العمل لديهم لأنك تستطيع العمل بدون أوراق ثبوتية في المملكة المتحدة".

وتعترض المملكة المتحدة على ذلك، وتقول إن الناس ينجذبون إليها بسبب الروابط العائلية أو روابط الشتات، فضلاً عن قدرة الكثيرين على التحدث باللغة الإنجليزية. وبدلاً من ذلك، ألقى بعض السياسيين في المملكة المتحدة باللوم على فرنسا لعدم قيامها بضبط الأمن على شواطئها الشمالية بما فيه الكفاية. ومع ذلك، من المتوقع أيضًا أن يكشف ستارمر عن خطط جديدة لاتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد العمل غير القانوني في المملكة المتحدة.

وفي المقابل، تقول فرنسا إنها تبذل جهوداً كبيرة لردع المهاجرين المغادرين من الشواطئ الشمالية واتخاذ إجراءات ضد عصابات تهريب البشر.

{{MEDIA}}

قال بيتر والش، الباحث البارز في مرصد الهجرة في جامعة أكسفورد، إن الاتفاق تم التوصل إليه بسبب ارتفاع عدد المهاجرين غير المصرح لهم القادمين من فرنسا إلى المملكة المتحدة.

بعد مرور عام واحد فقط على فوز حزب العمال بزعامة ستارمر في الانتخابات بأغلبية ساحقة، تراجعت شعبية رئيس الوزراء في المملكة المتحدة ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الفشل في وقف الهجرة غير الموثقة بينما ارتفع الدعم لحزب الإصلاح البريطاني اليميني المتطرف المناهض للهجرة.

العوامل المؤثرة في زيادة أعداد المهاجرين

وعلى وجه الخصوص، يتعهد بيان حزب الإصلاح بتضييق الخناق على المهاجرين القادمين إلى المملكة المتحدة في قوارب صغيرة. وينص البيان: "سيتم احتجاز المهاجرين غير الشرعيين الذين يأتون إلى المملكة المتحدة وترحيلهم. وإذا لزم الأمر، سيتم القبض على المهاجرين في قوارب صغيرة وإعادتهم إلى فرنسا".

وقد تعهد حزب المحافظين، الذي كان في السلطة قبل فوز ستارمر في الانتخابات العامة العام الماضي، بفرض سقف ملزم للهجرة القانونية وترحيل طالبي اللجوء الذين يصلون بوسائل غير نظامية إلى رواندا لمعالجتهم وإعادة توطينهم المحتمل. ألغى حزب العمال هذه الخطة بمجرد وصوله إلى السلطة.

اعتبارًا من 7 يوليو/تموز، تمثل الهجرة واللجوء القضية الأكثر أهمية في المملكة المتحدة، بنسبة 51 في المائة، وفقًا لاستطلاع الرأي الذي أجرته مؤسسة YouGov.

ووفقًا للتعليقات في وسائل الإعلام البريطانية، فإن اجتماع ستارمر مع ماكرون يحمل أيضًا أهمية رمزية، حيث يسمح لرئيس الوزراء البريطاني بإظهار أنه قادر على الحفاظ على علاقة جيدة مع شركائه الأوروبيين الرئيسيين منذ تفاوضه على اتفاق تجاري "معاد" مع الاتحاد الأوروبي في مايو.

هذا العام، عبر 21,117 شخصًا القنال الإنجليزي من فرنسا إلى المملكة المتحدة في قوارب صغيرة حتى 6 يوليو، وفقًا لبيانات الحكومة البريطانية. كانت هذه زيادة بنسبة 56 في المائة في عدد الأشخاص الذين عبروا في قوارب صغيرة خلال نفس الفترة من عام 2024.

في عام 2024 بأكمله، عبر ما يقرب من 37,000 شخص القنال الإنجليزي في قوارب صغيرة، ليصل المعدل الأسبوعي إلى حوالي 700 شخص وصلوا إلى القناة الإنجليزية.

الإحصائيات حول عبور القنال الإنجليزي في قوارب صغيرة

في العام الماضي، لقي 73 شخصًا حتفهم أثناء محاولتهم عبور القنال الإنجليزي، وهو أعلى رقم تم تسجيله في عام واحد حتى الآن، وفقًا لبيانات المنظمة الدولية للهجرة، وهي منظمة حكومية دولية تابعة للأمم المتحدة.

شكّل الوافدون بالقوارب الصغيرة ثلث جميع طلبات اللجوء في عام 2024، وفقًا لتحليل أجراه مرصد الهجرة استنادًا إلى إحصاءات وزارة الداخلية البريطانية.

{{MEDIA}}

قال والش إن الناس يخاطرون بعبور القنال لمجموعة كبيرة من الأسباب. وقال: "أحدها وجود أفراد الأسرة والأصدقاء وأفراد مجتمعهم في المملكة المتحدة بالفعل".

وأوضح أنه نظرًا لأن المملكة المتحدة لم تعد جزءًا من الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لم يعد بإمكانها الوصول إلى قاعدة بيانات بصمات اللجوء الخاصة بالاتحاد. وبالتالي، لا يمكن للسلطات البريطانية معرفة ما إذا كان الأشخاص الذين يصلون في قوارب صغيرة قد طلبوا اللجوء بالفعل في إحدى دول الاتحاد الأوروبي.

أسباب العبور المحفوف بالمخاطر

وقال: "إذا كان الأمر كذلك، فستكون المملكة المتحدة قادرة على رفض الطلبات". "كما أن المملكة المتحدة لم تعد جزءًا من نظام دبلن الذي يسمح بإعادة طالبي اللجوء هؤلاء إلى الاتحاد الأوروبي. يدرك المهاجرون ذلك، لذا ينظرون إلى الوصول إلى المملكة المتحدة على أنه يمنحهم فرصة أخرى لتأمين الإقامة في المملكة المتحدة".

تحدد لائحة دبلن وهي إطار عمل قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن طالبي اللجوء المعايير التي تحدد الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن فحص طلبات اللجوء المقدمة من شخص ينتمي في الأصل إلى بلد ثالث.

بين عامي 2018 و 2024، تم منح 68% من طلبات اللجوء المقدمة من المهاجرين الذين وصلوا في قوارب صغيرة في المملكة المتحدة. وكان هذا أعلى من معدل الموافقة على طلبات اللجوء بشكل عام، والذي كان 57 في المئة من طلبات اللجوء للفترة نفسها. ويقول الخبراء إن هذا قد يكون سبباً آخر لانجذاب الناس إلى المملكة المتحدة.

في مارس 2023، وقّعت المملكة المتحدة، في عهد رئيس الوزراء المحافظ السابق ريشي سوناك، اتفاقًا مدته ثلاث سنوات مع فرنسا، وافقت المملكة المتحدة بموجبه على دفع 480 مليون جنيه إسترليني (650 مليون دولار) لفرنسا لتشديد دورياتها الحدودية والمراقبة.

وبموجب هذه الصفقة، وافقت فرنسا على نشر 500 شرطي وتوفير مركز احتجاز جديد في فرنسا، والذي سيبدأ العمل بحلول نهاية عام 2026. كما وافقت فرنسا أيضًا على زيادة التمويل من أجل تشديد المراقبة، دون تحديد المبلغ المالي.

وفي سياق منفصل، وافقت فرنسا في يونيو من هذا العام على وضع خطة لاعتراض القوارب الصغيرة المتجهة إلى المملكة المتحدة، للمرة الأولى، حيث ستزيد من أسطولها البحري بستة قوارب دورية ستقوم بإنقاذ المهاجرين ولكن أيضًا اعتراضهم من التوجه إلى المملكة المتحدة.

الإجراءات المتخذة من قبل فرنسا والمملكة المتحدة

وقد وافقت باريس على القيام بذلك للقوارب التي تبعد 300 متر (1000 قدم) عن الشاطئ الفرنسي، وطلبت من المملكة المتحدة تمويلاً إضافياً لتمويل الشرطة والمعدات اللازمة لتنفيذ عمليات الاعتراض هذه، وفقاً لوسائل الإعلام البريطانية.

الاتفاقات السابقة لتعزيز الأمن على الحدود

وقد لجأت الشرطة الفرنسية مؤخراً إلى إلحاق الضرر بالقوارب الصغيرة، حيث قامت بقطع إطاراتها المطاطية بالسكاكين. إلا أن وزارة الداخلية الفرنسية قالت أن الشرطة لم تتلقَ أوامر بذلك.

بما أن ما معدله 700 مهاجر يدخلون المملكة المتحدة بالقوارب الصغيرة كل أسبوع، فإذا أعادت الحكومة البريطانية ما معدله 50 شخصاً أسبوعياً إلى فرنسا، فإن ذلك يعني أن واحداً فقط من كل 14 شخصاً تتم إعادتهم.

قال وزير الداخلية في حكومة الظل كريس فيلب من حزب المحافظين المعارض لصحيفة التايمز: "هذه الصفقة ستعني أن 94 في المئة من المهاجرين غير الشرعيين الذين يعبرون القنال سيبقون. هذا أمر مثير للشفقة ولن يردع أحدًا. على النقيض من ذلك، فإن رادع رواندا كان سيشهد إبعاد 100 في المئة من المهاجرين غير الشرعيين وكان ذلك سينجح في ردع الأشخاص الذين يعبرون القنال. فشل كير ستارمر مستمر."

من المحتمل أن تواجه الخطة طعناً قانونياً بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين، التي تنص على حقوق طالبي اللجوء في طلب الحماية.

وينتقد المسؤولون الفرنسيون أيضًا الاتفاق، وحذروا من أنه قد يؤدي إلى تحول فرنسا إلى "مركز عودة" للمهاجرين الذين ترفض المملكة المتحدة قبولهم. وقال مسؤول فرنسي مشارك في المحادثات لم يكشف عن اسمه لصحيفة لوموند: "نحن نضع أنفسنا في أيدي البريطانيين دون الحد الأدنى من عناصر المعاملة بالمثل".

ويمكن أن توفر هذه السياسة أيضًا ذخيرة ضد ماكرون لمنتقديه السياسيين اليمينيين، الذين قد يتساءلون عن سبب موافقته على إعادة المهاجرين الراغبين في العيش في بريطانيا.

فالمملكة المتحدة لا تخضع لقوانين دبلن الخاصة بالاتحاد الأوروبي، بينما تخضع فرنسا لها. وهذا ما يجعل وضع المهاجرين العائدين من بريطانيا إلى فرنسا غير واضح، مما يثير قلق الدول الأوروبية الأخرى، التي تشعر بالاستياء من فرنسا لتفاوضها بشكل ثنائي على الاتفاق دون استشارة الاتحاد الأوروبي.

"لماذا يجب على الأوروبيين الآخرين أن يكونوا ملزمين باستقبال هؤلاء العائدين بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي وقواعد دبلن في حين أنهم ناتجون عن التزام فرنسي بموجب اتفاق ثنائي مع المملكة المتحدة، وهي دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي، تفاوضت عليه فرنسا دون استشارتنا". ونقلت صحيفة التايمز عن دبلوماسي في الاتحاد الأوروبي لم تذكر اسمه يوم الخميس.

وذكرت صحيفة "فاينانشيال تايمز" أن دول جنوب أوروبا مثل قبرص واليونان وإيطاليا ومالطا وإسبانيا تعارض الاتفاق، حيث تستقبل هذه الدول مهاجرين غير مصرح لهم بمعدلات متزايدة. وتشعر هذه الدول بالقلق من أنه إذا تم إعادة المهاجرين من المملكة المتحدة إلى فرنسا، فقد يحاولون دخول جنوب أوروبا من فرنسا بدلاً من ذلك.

ومع اقتراب نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تضاعف عدد المهاجرين بأكثر من خمسة أضعاف في إسبانيا وإيطاليا واليونان، وفقًا لمقال بحثي كتبه باحثون من جامعة لييج في بلجيكا عام 2016.

قال الزعيم الإصلاحي البريطاني نايجل فاراج يوم الأربعاء خلال أسئلة رئيس الوزراء في البرلمان إن المملكة المتحدة يجب أن ترفض قبول "الذكور غير الموثقين" القادمين في قوارب صغيرة كجزء من اتفاق مع فرنسا. وقال فاراج إن على ستارمر ألا ينحني أمام "الرئيس الفرنسي المتغطرس والمناهض لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي". وردّ ستارمر قائلاً إن نهج فاراج هو "كسر كل شيء والادعاء بأن هذه هي الطريقة التي تصلح بها الأمور".

وفي معرض تقييمه لجدوى الاتفاق بين باريس ولندن، قال والش: "قد يكون لاتفاق العودة تأثير إذا أثر على عدد كافٍ من الناس. لا نعرف عدد الأشخاص الذين يمكن إعادتهم إلى فرنسا بموجب هذه الصفقة بشكل معقول، ولكن هناك خطر أنه إذا تمت إعادة نسبة قليلة من الأفراد، فإن الأشخاص الذين يرغبون في الوصول إلى المملكة المتحدة بواسطة قارب صغير قد يرون أن خطر العودة مخاطرة أخرى إلى جانب المخاطرة الأكبر بكثير في ركوب قارب صغير".