ترامب وتايوان في ظل التوترات التجارية مع الصين

قبل أيام من مغادرة الرئيس دونالد ترامب إلى آسيا حيث سيجتمع مع الزعيم الصيني شي جين بينغ في كوريا الجنوبية يوم الخميس في أول اجتماع شخصي لهما في ولايته الثانية، رفض الرئيس الأمريكي استبعاد إمكانية تشابك الموقف الأمريكي بشأن تايوان في المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة والصين.

"سنتحدث عن الكثير من الأمور. أفترض أن ذلك سيكون أحد الأمور، ولكنني لن أتحدث عن ذلك الآن"، قال ترامب عندما سُئل عن التقارير التي تفيد بأن الصين قد تضغط على الولايات المتحدة لمعارضة استقلال تايوان مقابل صفقة تجارية أكبر.

ويأتي رفض استبعاده بشكل قاطع أن تصبح تايوان بيدقًا في المحادثات التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم في الوقت الذي أشار فيه ترامب سرًا وعلانية إلى أنه يعتقد أن الصين لن تغزو الجزيرة التي تحكمها بكين بنفسها والتي تدعي أنها تمتلكها أثناء وجوده في منصبه مما يثير تساؤلات حول مدى جدية الرئيس في إعطاء الأولوية لتعزيز الدفاع عن تايوان خلال فترة ولايته الثانية.

أعطى ترامب مرة أخرى إجابة مراوغة بشأن تايوان أثناء حديثه مع الصحفيين على متن طائرة الرئاسة في طريقه إلى كوريا الجنوبية يوم الأربعاء لحضور قمة منتدى التعاون في آسيا والمحيط الهادئ حيث سيجلس مع شي، قائلاً إنه ليس متأكداً حتى من أن الموضوع سيُثار من قبل الزعيم الصيني. وأعرب مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية عن ثقته في أن ترامب لن يتم دعمه في التصريح بمعارضة استقلال تايوان خلال الاجتماع، مضيفًا أن الاجتماع سيركز على أن شي "سيوجه مسدسًا إلى رأس الاقتصاد العالمي" مع ضوابط تصدير المعادن الهامة.

{{MEDIA}}

كما قال وزير الخارجية ماركو روبيو خلال عطلة نهاية الأسبوع إنه لا أحد في الإدارة الأمريكية يفكر في صفقة تجارية تتضمن "معاملة تفضيلية" للابتعاد عن تايوان.

ومع ذلك، لا يزال بعض الخبراء يشعرون بالقلق من أن ترامب قد يكون على استعداد لتقديم تنازلات بشأن تايوان من أجل صفقة تجارية أفضل، لكن المسؤولين السابقين في إدارة ترامب يجادلون بأن هذه المخاوف مبالغ فيها.

يقول مات بوتينجر، رئيس برنامج الصين في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات ونائب مستشار ترامب السابق للأمن القومي: "إن فكرة الصفقة الكبرى، فكرة بيع ترامب لتايوان، تحصل على معظم الأكسجين من بالونات التجارب التي يطلقها الحزب الشيوعي الصيني التي يتم طرحها في وسائل الإعلام الأمريكية، ومن الانعزاليين في أقصى اليسار واليمين المتطرف الذين يؤمنون بالاسترضاء". "يدرك ترامب الطبيعة الاستراتيجية لتايوان."

كما قللت تايوان علنًا من المخاوف بشأن الاجتماع المرتقب بين ترامب وتايوان، وقال مسؤول كبير في الحكومة التايوانية إنهم "متفائلون بحذر" بشأن الاجتماع، وأشار إلى تصريحات روبيو الأخيرة باعتبارها علامة مشجعة.

كلما التقى قادة الولايات المتحدة الأمريكية والصين، تراقب الحكومة التايوانية عن كثب وتعاير استراتيجيتها الخاصة. وعادةً ما يُقال القليل جدًا علنًا نظرًا للموقف المحفوف بالمخاطر الذي تجد تايبيه نفسها فيه محصورة بين قوتين عظميين لهما أجندات ومصالح متضاربة إلى حد كبير.

وقالت مصادر متعددة إن مخاوف تايوان قد تضخمت في ولاية ترامب الثانية.

ويمتلئ فريق ترامب بشخصيات انعزالية ويمينية متطرفة أكثر من المسؤولين الجمهوريين والديمقراطيين الذين شكلوا تقليديًا السياسة الخارجية الأمريكية. وبينما أعطى ترامب الأولوية لإبرام صفقة تجارية كبيرة مع بكين، أوقفت إدارته بعض الدعم العسكري الأمريكي للجزيرة وعقدت ارتباطات أساسية مثل عبور رئيس تايوان عبر الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا العام، حسبما قال مسؤولون أمريكيون حاليون وسابقون.

وقالت هنرييتا ليفين، وهي زميلة بارزة في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS): "لقد وجد بعض أصحاب المصلحة في تايبيه أنه من الصعب حقًا أن يكونوا في هذا الموقف حيث أصبحوا فجأة غير واضحين بشأن ما إذا كان الرئيس الأمريكي سيدعمهم"، مضيفةً أنهم وجدوا "مفاجأة غير مرحب بها" في مدى صعوبة تعزيز العلاقة بين الولايات المتحدة وتايوان هذا العام.

فقد بدأ ترامب ولايته الأولى بعد أن تلقى مكالمة هاتفية من رئيس تايوان خلال الفترة الانتقالية، الأمر الذي قلب البروتوكول رأساً على عقب، إذ لا توجد علاقات دبلوماسية رسمية بين الولايات المتحدة وتايوان. ثم قامت إدارته بعد ذلك بتسريع عملية بيع الأسلحة للجزيرة التي تتمتع بالحكم الذاتي وسمحت بمرور رئيس تايوان عبر الولايات المتحدة في مناسبات متعددة وهو ما يتماشى مع الأعراف السابقة.

على النقيض من ذلك، جاء ترامب إلى منصبه في ولايته الثانية بعد أن ادعى مرارًا وتكرارًا في السنوات الأخيرة أن تايوان "سرقت" تجارة الرقائق الأمريكية، الأمر الذي كان له صدى غير مريح في تايبيه. لقد كان حذراً في تصريحاته العلنية حول تايوان، وقد أوقفت إدارته تدفق بعض الأسلحة من المخزونات الأمريكية إلى الجزيرة وعقّدت عبور رئيس الجزيرة عبر الولايات المتحدة.

عودة الغموض الإستراتيجي، أم تراجع العلاقة بين البلدين؟

يرى بعض الخبراء أن ترامب في ولايته الثانية قد تصرف حتى الآن بما يتماشى مع عقود من السياسة الأمريكية بعودة الغموض الاستراتيجي.

وعلى الرغم من أنه قد يكون تحولاً صعباً بعد أن أعلن الرئيس السابق جو بايدن عدة مرات أثناء توليه منصبه أن الولايات المتحدة ستدافع عسكرياً عن تايوان ضد الغزو الصيني، إلا أنهم يقولون إنه ليس نهجاً غير طبيعي.

"إذا نظرتم إلى أوباما، وبوش قبل ذلك، لطالما كان نهج عدم التدخل، ومحاولة إبقاء تايوان على مسافة ذراع، والحذر الشديد بشأن أي رسائل ترسلها إلى الصين. لذا، فقد عدنا إلى حد ما إلى هذا الوضع الطبيعي الجديد مرة أخرى"، قال ديمتري ألبيروفيتش، رئيس مؤسسة سيلفرادو بوليسي أكسيليريتور، وهي مؤسسة بحثية متخصصة في السياسة الخارجية.

لكن تايوان تتصارع حول ما إذا كان الوضع الحالي للعلاقة مع الولايات المتحدة هو انحراف قصير الأجل مع تركيز ترامب على اجتماع مثمر مع شي، أو أنه واقع طويل الأجل.

وقد دفعهم ذلك إلى تحليل المعنى الأعمق لكل مشاركة مع الإدارة الأمريكية أو عدم وجودها.

في وقت سابق من هذا الخريف، كان هناك اجتماع على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة مع وزير خارجية تايوان في مطعم لو برناردان الراقي في نيويورك. كان من المتوقع حضور العديد من كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية لكنهم لم يحضروا، وفقًا لمصدر حضر الاجتماع. وعلى الرغم من أن الإدارة الأمريكية أشارت من خلال وسطاء إلى أن عدم الحضور كان ببساطة نتيجة غير مقصودة لازدحام جدول الأعمال المكتظ، إلا أن ذلك ترك تايوان تشعر بالهزيمة، بحسب المصدر.

وقالت المصادر إن الجزيرة تعمل بنشاط على إعادة تقييم كيفية التحرك لجلب إدارة ترامب إلى جانبهم.

{{MEDIA}}

في مواجهة ضغوط من كل من واشنطن وبكين، تعهد الرئيس لاي تشينغ تي برفع الإنفاق الدفاعي بشكل حاد إلى 3.32% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2026 و 5% بحلول عام 2030.

ولكن هناك أيضًا إجراءات يتم اتخاذها أو النظر فيها لن تجذب العناوين الرئيسية ولكن يمكن أن تؤثر على العلاقة بشكل عام.

وقالت مصادر إن أحد الخيارات التي يجري النظر فيها هو استدعاء سفيرها الفعلي لدى الولايات المتحدة ألكسندر يوي من أجل استبداله بدبلوماسي أكثر حنكة سياسية. وقالت مصادر متعددة إن بعض المسؤولين في إدارة ترامب قالوا إن الدبلوماسي الحالي لا يملك القدرة على الانخراط بفعالية على الرغم من دعم بعض المقربين من الرئيس.

كما أطلقت تايبيه أيضًا هجومًا ساحرًا غير مسبوق يستهدف الشخصيات الإعلامية المحافظة والشخصيات المؤثرة المؤيدة لحركة ترامب.

وأجرى الرئيس لاي مقابلة نادرة مع المذيع الإذاعي باك سيكستون، حيث أشاد بترامب بل وأشار إلى أنه يستحق جائزة نوبل للسلام إذا استطاع إقناع الصين بالتخلي عن استخدام القوة ضد تايوان.

كما تحدث نائب الرئيس هسياو بي كيم مع اليوتيوبر شون رايان، في حين ظهر سفير تايوان الفعلي في بودكاست ستيف بانون واستضاف رايان في توين أوكس، مقر إقامة السفير التاريخي في واشنطن العاصمة.

يمثل هذا التواصل ابتعادًا حادًا عن النهج الدبلوماسي التقليدي لتايبيه، مما يؤكد جهودها للانخراط مباشرة مع المنظومة المؤيدة لترامب التي تشكل حاليًا خطاب السياسة الخارجية الأمريكية.

وتحاول تايبيه أيضًا تعويض عجزها التجاري مع الولايات المتحدة من خلال شراء 6 ملايين طن من الغاز الطبيعي المسال من ألاسكا، وهي خطوة يصفها المسؤولون بأنها إجراء لأمن الطاقة وبادرة حسن نية تجاه واشنطن بينما لا يزالون يعملون على إبرام اتفاق تجاري بين الجانبين.

ومع ذلك، لا تزال تايوان غير مستعدة للتنازل للولايات المتحدة في جميع المجالات. وتعهدت الجزيرة بمقاومة ضغوط واشنطن لتحويل نصف طاقتها الإنتاجية من الرقائق إلى الولايات المتحدة، حيث ألقت التحدي أمام إدارة ترامب في وقت سابق من هذا الشهر. ومن المتوقع أن يستمر هذا الموضوع كجزء نشط من المحادثات التجارية الجارية بين الولايات المتحدة وتايوان.

جعل تايوان "دون مضايقة بكين"

ينظر الزعيم الصيني شي جين بينغ إلى "إعادة توحيد" تايوان مع البر الرئيسي كشرط أساسي للرؤية الشاملة لـ "التجديد الوطني" الذي تهدف الصين إلى تحقيقه بحلول منتصف القرن.

وقد وضع كبار المسؤولين في الحزب الشيوعي مؤخراً خطتهم الخمسية القادمة، والتي يتوقع المحللون أن تشهد إعطاء بكين الأولوية لزيادة التكامل الاقتصادي مع تايوان كجزء من سعيها لـ"إعادة التوحيد السلمي". وقد نشرت وسائل الإعلام الحكومية يوم الاثنين تعليقًا شاملًا يوضح العديد من الجزر الاقتصادية التي قالت إنها ستكون متاحة لشعب تايوان "بعد إعادة التوحيد".

ويزعم الحزب الشيوعي الحاكم في الصين أن الجزيرة التي تتمتع بحكم ذاتي ديمقراطي تابعة له، على الرغم من أنه لم يسيطر عليها قط، ولم يستبعد استخدام القوة للسيطرة على الجزيرة.

وفي الوقت نفسه، قال مسؤولون أمريكيون إن شي أمر جيش البلاد بأن يكون قادرًا على غزو تايوان بحلول عام 2027.

وقال مصدران مطلعان على المناقشات السياسية إن إدارة ترامب تخطط لتبني سياسة بشأن تايوان بهدف جعل الجزيرة "كالنيص" من خلال الاستثمار بشكل استراتيجي في أسلحة دقيقة وأصغر حجماً مصممة للحرب غير المتكافئة لردع العدوان الصيني أو جعل الغزو مكلفاً ومؤلماً لدرجة أن التكاليف ستفوق الفوائد. وأوضح المصدران أن المسؤولين الأمريكيين يرغبون أيضًا في الوصول بتايوان إلى ذلك المكان "دون مضايقة بكين".

وقالت المصادر إن إدارة ترامب رفضت إعطاء الضوء الأخضر لنقل مخزونات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان في وقت سابق من هذا العام، في إطار عملية تُعرف باسم "سلطة السحب الرئاسية" (PDA). وأدت هذه الخطوة إلى إثارة تساؤلات حول التزام الجيش الأمريكي تجاه تايوان. لكن المصادر قالت إن هذه الخطوة لم يكن المقصود منها الإشارة إلى التخلي الكامل عن الدعم الأمريكي. وبينما لا تريد الإدارة الأمريكية سحب تايوان من مخزونات الأسلحة الأمريكية حيث أشار أحد مسؤولي الإدارة إلى أن معظم الأسلحة المخزنة التي يمكن أن تقدمها الولايات المتحدة لتايوان لن تكون فعالة في القتال ضد الصين إلا أنه لا توجد خطط لوقف مبيعات الأسلحة التي يمكن أن تشتريها تايوان.

{{MEDIA}}

قال المسؤول الكبير في الإدارة الأمريكية إن إدارة ترامب طلبت من تايوان تقديم المزيد من طلبات شراء المعدات العسكرية، وما زالوا ينتظرون تلك الطلبات الجديدة. تأتي هذه الدفعة الخاصة في الوقت الذي أوضحت فيه الإدارة الأمريكية أنها تنظر إلى الجزيرة المزدهرة اقتصاديًا من نفس المنظور الذي تنظر به إلى أوروبا أي أنه يجب عليها أن تستثمر أكثر في دفاعها الخاص.

ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى معالجة السرعة. تنتظر تايبيه معدات عسكرية أمريكية متراكمة تزيد قيمتها عن 20 مليار دولار من المعدات العسكرية الأمريكية التي لم يتم تسليمها، مع تأخر أوقات الإنتاج في الولايات المتحدة جزئياً بسبب الحرب في أوكرانيا.

وفي الوقت نفسه، فإن استراتيجية الدفاع الوطني المتأخرة من البنتاجون والخلاف الداخلي حول مدى خطط الإدارة الأمريكية لإعطاء الأولوية لإرسال الموارد العسكرية إلى نصف الكرة الغربي وأوروبا مقابل المحيط الهادئ يثير تساؤلات حول التركيز العسكري والموارد التي ستوضع بالفعل تجاه تايوان.

وأشارت المصادر إلى أن إملاء تدفق الأسلحة الأمريكية إلى الحلفاء والشركاء عادةً ما يكون من مهام وزير الدفاع، لكن البنتاجون حاول اتخاذ هذه القرارات في الأشهر الأخيرة بمذكرات سياسية كانت في بعض الأحيان تتعرض للرفض من قبل ترامب مباشرة.

وقد زعم ترامب علنًا في الأسابيع الأخيرة أن شي لن يغزو تايوان بسبب القوة العسكرية الأمريكية.

"الصين لا تريد أن تفعل ذلك. بادئ ذي بدء، الولايات المتحدة هي أقوى قوة عسكرية في العالم إلى حد بعيد، حتى أنها ليست قريبة من ذلك"، قال ترامب في وقت سابق من هذا الشهر. "لن يعبث أحد بذلك ولا أرى ذلك على الإطلاق مع الرئيس شي."

وفي حين يدعي المسؤولون الأمريكيون أن تايوان يجب أن تتحرك بسرعة أكبر لتعزيز دفاعاتها، إلا أن هناك مخاوف في الجزيرة من أن قناعة ترامب الشخصية بأن شي لن يغزو أثناء وجوده في منصبه قد يعيق الولايات المتحدة من تعزيز قدراتها العسكرية بشكل فعال في السنوات المقبلة.

وقال ألبروفيتش: "إنهم قلقون بشأن ذلك، فإذا لم يكن هناك غزو حتى عام 2029، ولكن كل الوقت بين الآن وحتى ذلك الحين يضيع، سواء من الجانب الأمريكي أو التايواني، فإن ذلك سيهيئنا لكارثة في عام 2029 أو 2030".