قرارات ترامب الحاسمة حول التعريفات الجمركية

"الأمر في النهاية متروك للرئيس لاتخاذ القرار."

هذه إلى حد ما العبارة التي يستخدمها وزير الخزانة سكوت بيسنت ووزير التجارة هاورد لوتنيك ومجموعة أخرى من كبار مساعدي ترامب ومسؤولي البيت الأبيض عندما يتحدثون عن خطط الإدارة بشأن التعريفات الجمركية والمفاوضات التجارية.

ومع اقتراب الموعد النهائي لفرض رسوم جمركية أعلى في الأول من أغسطس/آب بسرعة، أمام الرئيس دونالد ترامب أسبوع لاتخاذ عدد من القرارات الحاسمة بشأن التجارة التي يمكن أن تشكل مستقبل الاقتصاد الأمريكي والعالمي.

القرار الرئيسي 1: التعريفة الجمركية الشاملة

أوقف ترامب في أوائل أبريل/نيسان معظم ما يسمى بالتعريفات الجمركية المتبادلة. ومن المقرر استئنافها يوم الجمعة المقبل.

ولكن إحدى التعريفات القليلة التي وضعها ترامب في 2 أبريل والتي لا تزال قائمة منذ ذلك الحين هي التعريفة الشاملة بنسبة 10% على جميع السلع الواردة إلى الولايات المتحدة تقريبًا. وفي الأسابيع الأخيرة، اقترح ترامب أنه قد يرفع هذا الحد الأدنى من التعريفة الجمركية وربما حتى مضاعفتها.

"سنقول فقط أن جميع الدول المتبقية ستدفع، سواء كانت 20% أو 15%. سنعمل على ذلك الآن" في 10 يوليو. وقد طرح منذ ذلك الحين نسبة 15% عدة مرات.

وقد أرسل ترامب رسائل إلى قادة أكثر من 12 دولة على مدار الأسابيع القليلة الماضية، محددًا معدلات التعريفة الجمركية الجديدة التي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في 1 أغسطس. ولكن أمام ترامب قرار حاسم يجب أن يتخذه بشأن كل دولة أخرى: ما هي التعريفة التي سيدفعونها؟

يتوقع معظم مراقبي السوق أن يتم تحديد التعريفة العالمية الجديدة بنسبة 15%، لأن الاتفاقيات التجارية الأخيرة مع اليابان وإندونيسيا والفلبين وفيتنام كانت جميعها عند هذا المستوى أو أعلى منه. ذكرت صحيفة فاينانشيال تايمز يوم الأربعاء أن الاتحاد الأوروبي يقترب من إبرام اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة تحدد التعريفة الجمركية على سلع الاتحاد الأوروبي المصدرة إلى الولايات المتحدة بنسبة 15%.

قال بيتر بوكفار، كبير مسؤولي الاستثمار في شركة One Point BFG Wealth Partners، في مذكرة للمستثمرين صباح الأربعاء: "بعد رؤية التعريفة الجمركية التي تبلغ 15% المفروضة على جميع السلع اليابانية المستوردة، دعونا نفترض أن معدل التعريفة الأساسية الجديدة سيكون ذلك، بدلاً من 10%، على جميع السلع المستوردة".

قال خبراء اقتصاديون في مختبر ييل للميزانية في تقرير صدر مؤخرًا إن تعريفات ترامب السارية حاليًا رفعت معدل التعريفة الجمركية الأمريكية الفعالة متوسط الضريبة التي يدفعها المستوردون الأمريكيون على السلع الأجنبية من حوالي 2% إلى 18%، وهو أعلى معدل منذ عام 1934. ويصل ذلك إلى 2,400 دولار سنويًا من التكاليف الإضافية للأسرة الأمريكية العادية.

ومن شأن فرض تعريفة جمركية عالمية أعلى، إذا كان هذا ما قرر ترامب تطبيقه في نهاية المطاف، أن يضيف إلى هذه التكلفة.

وأشار بوكفار إلى أنه مع وجود 3.3 تريليون دولار من السلع المستوردة سنوياً، مع طرح 400 مليار دولار من السلع المعفاة من الرسوم الجمركية من كندا والمكسيك، فإن ذلك يعني أن ما يقرب من 2.9 تريليون دولار من السلع كل عام ستفرض عليها ضرائب بنسبة 15% أي 435 مليار دولار من الضرائب التي يدفعها المستهلكون والشركات الأمريكية.

وهذا مبلغ كبير من المال: وعلى سبيل المقارنة، فإن هذا أقل بـ90 مليار دولار فقط مما تدفعه جميع الشركات من ضرائب الدخل الأمريكية كل عام.

القرار الرئيسي 2: التعريفات الجمركية على الأدوية

اقترح ترامب مرارًا وتكرارًا أنه سيضع تعريفات جمركية كبيرة على الأدوية التي يتم تصنيعها خارج الولايات المتحدة الغالبية العظمى من الأدوية الأمريكية بدءًا من 1 أغسطس.

وهو قرار حاسم بالنسبة لترامب: ماذا ستكون تلك التعريفة، وكيف سيتم تطبيقها، وما هي الأدوية التي ستشملها الضريبة الجديدة؟

قال ترامب في 8 يوليو إنه سيفرض رسومًا جمركية بنسبة 200% على الأدوية "قريبًا جدًا"، لكنه أشار إلى أنها قد لا تدخل حيز التنفيذ الكامل لبعض الوقت لإتاحة الوقت لصانعي الأدوية لوضع خطط للانتقال إلى الولايات المتحدة. وقد أوقف ترامب التعريفات الجمركية على الصناعات من قبل، بما في ذلك السيارات وقطع غيار السيارات، بعد أن اشتكى قادة الشركات من أن التعريفات الفورية لم تمنحهم الوقت الكافي لتحويل الإنتاج إلى الولايات المتحدة وهي عملية مكلفة قد تستغرق سنوات.

ليس من الواضح ما هو الإطار الزمني أو خطط ترامب. وقد طرح ترامب التعريفات الجمركية على الأدوية منذ شهور، لكنه لم يقدم بعد أي خطط ملموسة.

ويحذر المدافعون عن المرضى وخبراء سلسلة توريد الأدوية من أن التعريفات الجمركية قد تؤدي على الأرجح إلى ارتفاع أسعار الأدوية وتفاقم نقص الأدوية.

وقد أطلقت إدارة ترامب تحقيقًا في واردات الأدوية في منتصف أبريل/نيسان، مما يمهد الطريق لفرض رسوم جمركية لأسباب تتعلق بالأمن القومي. وقد جادل البيت الأبيض وبعض المؤيدين بأن الولايات المتحدة بحاجة إلى المزيد من تصنيع الأدوية محليًا حتى لا تضطر إلى الاعتماد على دول أخرى في إمداداتها من الأدوية.

لكن أي زيادة في الإنتاج المحلي للأدوية في الولايات المتحدة قد تستغرق سنوات لتنفيذها.

على الرغم من أن بعض شركات صناعة الأدوية _وآخرها أسترازينيكا- قد أعلنت عن توسعات في مبادراتها التصنيعية في الولايات المتحدة، إلا أن بعضها كان قيد التنفيذ قبل تولي ترامب منصبه في يناير/كانون الثاني، ولن تتمكن تلك المصانع من أن تحل محل الصادرات الأجنبية إلى الولايات المتحدة بالكامل.

القرار الرئيسي 3: الذهاب/عدم الذهاب

قرار حاسم أخير: يحتاج ترامب إلى أن يقرر ما إذا كان سيسمح في نهاية المطاف بدخول الرسوم الجمركية الجديدة الضخمة على دول العالم حيز التنفيذ أو تأجيلها مرة أخرى.

بعد 2 أبريل/نيسان، عندما فرض ترامب الرسوم الجمركية المتبادلة، تراجعت الأسواق. وبحلول 9 أبريل/نيسان، كانت الأسواق قد اقتربت عدة مرات من منطقة السوق الهابطة، حيث تراجعت بنسبة 20% تقريبًا من المستوى القياسي الذي سجلته قبل عدة أسابيع فقط. كما بدأت سوق السندات أيضًا في إظهار علامات على أنها قد تنهار إلى أن قام بيسنت بتوجيه ترامب بعيدًا عن أقسى مستويات التعريفات الجمركية.

ولكن منذ ذلك الحين، سجّل ترامب العديد من الاتفاقيات التجارية مع الدول الأجنبية_ وأهمها الصين واليابان_ مما منح المستثمرين شعورًا كبيرًا بالارتياح واليقين. وتعتقد وول ستريت أيضًا أن بإمكانها، إذا لزم الأمر، ممارسة ضغط كبير على ترامب للامتناع عن سياساته التجارية الأكثر عدوانية وهي نظرية ولدت لقب "تاكو" أو "ترامب دائمًا ما يتراجع عن سياساته التجارية".

ومع عودة سوق الأسهم للتداول مرة أخرى عند مستويات قياسية مرتفعة واستقرار عائدات السندات، قد يكون لدى ترامب حافز أقل لـ "الجبن" هذه المرة.

ومع ذلك، فإن الاتفاق الأفضل من المتوقع مع اليابان الذي تم الإعلان عنه يوم الثلاثاء يشير إلى أن البيت الأبيض قد يكون مترددًا في الضغط على الشركاء التجاريين المهمين بشدة، مدركًا أن الألم الاقتصادي الناجم عن التعريفات الجمركية المرتفعة والانتقام المحتمل من الرسوم الجمركية قد يكون غير مقبول للشركات والمستثمرين والجمهور، كما أشار أولريك هوفمان-بورشاردي، الرئيس العالمي للأسهم في UBS Global Wealth Management.

لذا، فإن بعض تهديدات ترامب الأكثر عدوانية، بما في ذلك فرض تعريفة جمركية بنسبة 50% على البرازيل كعقاب على الاتهامات الموجهة إلى الرئيس السابق جايير بولسونارو بمحاولة التزوير المزعومة للانتخابات، قد يتم تخفيضها أو إيقافها مؤقتًا في نهاية المطاف.