ترامب والتعريفات الجمركية رهان اقتصادي محفوف بالمخاطر

من المقرر أن يفرض الرئيس دونالد ترامب تعريفاته الجمركية خلال عطلة نهاية الأسبوع، مراهناً على أن فرض ضرائب على الشركات الأمريكية على السلع المستوردة سيعاقب في نهاية المطاف الدول التي تصنع الأشياء التي يريدها الأمريكيون - وسيجلب تلك الدول إلى طاولة المفاوضات. ولكنه رهان محفوف بالمخاطر قد يأتي بنتائج عكسية بسهولة على المستهلكين الأمريكيين والاقتصاد الأمريكي.

أهمية الرسوم الجمركية في الاقتصاد الأمريكي

في الولايات المتحدة، عادة ما تخدم التعريفات الجمركية غرضاً محدوداً ولكنه مهم: فهي تهدف إلى تنمية الاقتصاد الأمريكي من خلال تحفيز شراء السلع المصنوعة في الولايات المتحدة. وهي تحقق ذلك من خلال معاقبة الشركات الأمريكية التي تشتري سلعًا أجنبية بضرائب مرتفعة.

أسباب فرض ترامب للرسوم الجمركية

ويعتقد الاقتصاديون إلى حد كبير أن التعريفات الجمركية يمكن أن تكون، في ظروف محدودة، أدوات فعالة للنمو الاقتصادي. لكن ترامب يعتقد أن التعريفات الجمركية لها غرض مختلف تمامًا.

لطالما أشاد ترامب بالتعريفات الجمركية كسياسة اقتصادية فعالة. وفي يوم الاثنين، وصف ترامب كلمة "التعريفة الجمركية" بأنها رابع أجمل كلمة في القاموس، بعد كلمة "الله" و"الحب" و"الدين".

وقد قال ترامب مرارًا (وبشكل غير صحيح) إن "شريف التعريفات الجمركية"، الرئيس السابق ويليام ماكينلي، دشّن حقبة من الازدهار الأمريكي في نهاية القرن التاسع عشر من خلال المضي قدمًا في فرض التعريفات الجمركية. على الرغم من أن الاقتصاد كان ينمو بقوة في تسعينيات القرن التاسع عشر، إلا أن ذلك كان إلى حد كبير على خلفية الهجرة غير المقيدة عمليًا، من بين عوامل أخرى.

ومع ذلك، فقد استخدم ترامب التعريفات الجمركية ووعد باستخدامها لثلاثة أغراض أساسية: زيادة الإيرادات، وتحقيق التوازن في التجارة، وجلب الدول المتنافسة إلى طاولة المفاوضات.

وتعاني أمريكا من عجز هائل، وقد تؤدي خطة ترامب لخفض الضرائب إلى تعميق العجز في الميزانية. وقد قال ترامب إن الرسوم الجمركية ستعوض الإيرادات المفقودة: وتوقع الأسبوع الماضي في خطاب رئيسي أمام المنتدى الاقتصادي العالمي أن تجلب الرسوم الجمركية مئات المليارات من الدولارات - وربما تريليونات الدولارات - إلى الخزانة الأمريكية.

وينتقد ترامب بشكل روتيني السياسة التجارية الأمريكية بسبب "دعم" كندا والمكسيك، قائلاً إن أمريكا "تخسر" مئات المليارات من الدولارات لصالح الدول المجاورة لها. يتحدث ترامب بشكل غير دقيق عن الفجوة التجارية، أي الفرق بين ما تصدره أمريكا وما تستورده. ويحذّر بعض الاقتصاديين من أن لغة ترامب عن الفجوة التجارية الأمريكية تقدم تصويرًا غير عادل لما أصبح آلية حاسمة للاقتصاد الأمريكي - أي قدرته على شراء الخدمات التي تقدمها الدول الأخرى وكذلك الأشياء التي لا تُصنع هنا كثيرًا، مثل القهوة.

كيف تؤثر الرسوم الجمركية على التجارة الدولية

ويحب ترامب التعريفات الجمركية لأنها يمكن أن تجبر الدول على التخلي عن شيء يعتقد أنه في مصلحة أمريكا. وعلى الرغم من أن الرسوم الجمركية تُفرض على المستوردين، إلا أنها يمكن أن تثني المشترين عن شراء السلع من الدول التي تفرض عليها الرسوم الجمركية، مما يضر باقتصادات تلك الدول. وقد دفع ذلك بعض هذه الدول إلى السعي إلى إبرام اتفاقات لتجنب الرسوم الجمركية. وقد قال ترامب إنه يريد من كندا والمكسيك وقف تدفق المهاجرين غير الشرعيين والمخدرات غير القانونية إلى الولايات المتحدة. أما بالنسبة للصين، فقد قال ترامب إن الرسوم الجمركية تهدف إلى إجبار الصين على الوفاء بما قال إنه وعد معلن له بأن الحكومة ستعدم الأشخاص الذين يتم القبض عليهم وهم يرسلون الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

كان ترامب وإدارته ثابتين على موقفهما: الرسوم الجمركية بشكل ما قادمة يوم السبت. ولكنهما التزما الصمت بشأن موعد فرضها بالضبط، وقدما معلومات متضاربة حول التعريفات التي سيتم الإعلان عنها في نهاية هذا الأسبوع.

فخلال حفل توقيع في المكتب البيضاوي في أول يوم له في منصبه، قال ترامب إنه سيفرض رسومًا جمركية شاملة بنسبة 25% على المكسيك وكندا في 1 فبراير. وفي اليوم التالي، قال إنه سيفرض تعريفة جمركية بنسبة 10% على جميع السلع الواردة من الصين في 1 فبراير. وكررت السكرتيرة الصحفية كارولين ليفيت يوم الأربعاء أن الأول من فبراير هو الموعد الذي ستدخل فيه الرسوم الجمركية حيز التنفيذ. ومرة أخرى يوم الخميس من المكتب البيضاوي، قال ترامب يوم الخميس من المكتب البيضاوي إن إدارته ستعلن عن فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على كندا والمكسيك يوم السبت.

ولكن ترامب أوضح في خطاب ألقاه أمام الجمهوريين في مجلس النواب يوم الاثنين أن إدارته ستفرض تعريفات جمركية محددة - بدلاً من التعريفات الشاملة - بما في ذلك الأدوية والرقائق الإلكترونية والصلب. ومن المربك أن وزير الخزانة سكوت بيسنت، في وقت سابق من ذلك اليوم، يدفع بخطة تبدأ بتعريفة جمركية بنسبة 2.5% على جميع السلع وزيادتها تدريجيًا، وفقًا لصحيفة فاينانشيال تايمز. لكن ترامب أخبر الصحفيين على متن طائرة الرئاسة أنه سيرفض تلك الخطة، قائلاً "لن يكون ذلك مقبولاً بالنسبة لي"، قائلاً إن التعريفات الجمركية يجب أن تكون "أكبر بكثير جدًا".

هناك شكوك واسعة النطاق في وول ستريت بأن ترامب سيسارع إلى تطبيق تلك التعريفات الجمركية الضخمة بكامل قوتها يوم السبت. ولتفعيل التعريفات الجمركية، من المحتمل أن يعلن ترامب حالة طوارئ اقتصادية وطنية، مستندًا إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية الطارئة، المعروف باسم "IEEPA"، والذي يخول الرئيس من جانب واحد إدارة الواردات خلال حالة الطوارئ الوطنية، حسبما ذكرت شبكة سي إن إن سابقًا. لكن كريس كروغر، المحلل في شركة TD Securities، أشار إلى أن ترامب لم يُفعّل بعد قانون IEEPA، وأن الوقت ينفد من الوقت لإنجاز ذلك من أجل الرسوم الجمركية الموعودة يوم السبت. وقال كروجر إن ذلك يجب أن يتم بحلول صباح يوم الجمعة.

إذا لم يتم ذلك يوم السبت - أو إذا تم تطبيق بعض التعريفات المحدودة يوم السبت - فقد يتم تطبيق تعريفات أكثر صرامة في وقت لاحق من هذا العام. وقد ألمح هوارد لوتنيك، الذي اختاره ترامب لمنصب وزير التجارة، إلى موجة ثانية من التعريفات الجمركية ضد المكسيك وكندا قد تأتي في الربيع - ربما في أبريل. وأشار إلى أن التعريفات الأولية، التي ستأتي في أقرب وقت يوم السبت، هي تعريفات "عملية المنحى" تهدف إلى الحد من الفنتانيل والمهاجرين غير الشرعيين القادمين عبر الحدود الأمريكية.

وقال إن تلك التعريفات ذات المنحى العملي قد يتم تجنبها تمامًا: وقال لوتنيك يوم الأربعاء في جلسة الاستماع الخاصة بتأكيد تعيينه: "على حد علمي، إنهم يتصرفون بسرعة، وإذا نفذوا ذلك، فلن تكون هناك رسوم جمركية". "وإذا لم يفعلوا ذلك، فستكون هناك رسوم."

كانت كندا تأمل في تجنب التعريفات الجمركية من خلال العمل مع الولايات المتحدة وتعهدت يوم الأربعاء بتشكيل "قوة ضاربة" على الفنتانيل لضرب مهربي المخدرات "بشكل أقوى وأسرع"، ونشر مروحيتين من طراز بلاك هوك و 60 طائرة بدون طيار وفرق جديدة من الكلاب المدربة خصيصًا على الحدود.

وقالت وزيرة الشؤون الخارجية ميلاني جولي يوم الأربعاء إنها تأمل في تجنب الرسوم الجمركية بعد اجتماعها مع وزير الخارجية ماركو روبيو، لكنها أقرت بأنه لا أحد يعرف ما سيحدث في الأول من فبراير - فقط الرئيس، على حد قولها.

لكن كندا تستعد أيضًا للرد على الرسوم الجمركية، إذا لزم الأمر. وقال مصدران إن المسؤولين الكنديين يعملون على وضع قائمة بعشرات المنتجات الأمريكية التي تصدرها الولايات المتحدة إلى كندا، وتستهدف السلع التي تبعث برسالة سياسية وتلحق قدراً معقولاً من الضرر الاقتصادي، بما في ذلك منتجات السيراميك ومنتجات الصلب والأثاث وبعض المشروبات الكحولية مثل ويسكي بوربون وجاك دانييلز وعصير البرتقال وأغذية الحيوانات الأليفة، من بين سلع أخرى.

أما النوع الثاني من التعريفة الجمركية، التي قال لوتنيك إنها ستكون "تعريفة عادية"، فيمكن أن يتم تنفيذها بعد دراسة حول الآثار الاقتصادية الكلية لفرض ضرائب على الواردات على جيران أمريكا. وقال لوتنيك إنه سيتم الانتهاء من تلك الدراسة بحلول شهر أبريل/نيسان، كما هو منصوص عليه في أمر تنفيذي وقعه ترامب في أول يوم له في منصبه.

كما اقترح ترامب أيضًا فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على جميع السلع الأخرى الواردة إلى أمريكا، على الرغم من أنه قال الأسبوع الماضي إن إدارته ليست مستعدة لتطبيقها بعد. واقترح فرض تعريفات جمركية على الدنمارك لتحفيزها على منح السيطرة على غرينلاند للولايات المتحدة. (وقد هدد أيضًا باستخدام القوة العسكرية للاستيلاء على جرينلاند).) وقال ترامب يوم الخميس إن السلع من دول البريكس - وهو تحالف من الاقتصادات الناشئة المدعومة من الصين وروسيا - ستواجه رسومًا جمركية بنسبة 100% إذا حاولت الابتعاد عن الدولار الأمريكي في التجارة الدولية.

والأهم من ذلك أن ترامب لديه تاريخ من التهديد بالرسوم الجمركية، ثم يلغيها لاحقًا. ففي الأسبوع الماضي، على سبيل المثال، أعلن الأسبوع الماضي عن فرض رسوم جمركية باهظة على كولومبيا انتقامًا منها لعدم قبولها طائرات عسكرية أمريكية تحمل على متنها مُرحّلين. وبعد عشر ساعات، قال إن الرسوم الجمركية لن تطبق بعد أن عدلت كولومبيا عن موقفها.

في عام 2019، هدد ترامب بفرض تعريفة جمركية بنسبة 5% على جميع الواردات المكسيكية التي سترتفع إلى 25% إذا رفضت المكسيك اتخاذ إجراءات للحد من عدد المهاجرين غير الشرعيين الذين يعبرون الحدود مع الولايات المتحدة. ولكن بعد سفر المسؤولين المكسيكيين إلى واشنطن لمدة أسبوع من المفاوضات الشخصية - وتم التوصل إلى اتفاق لإعادة العمل بسياسة الهجرة "البقاء في المكسيك" - لم يتم تطبيق الرسوم الجمركية أبدًا.

ما هي المنتجات التي سيتم فرض رسوم جمركية عليها؟

إذا تابع ترامب فرض رسوم جمركية محدودة، فقد قال إنها ستتركز على الأدوية والصلب ورقائق الكمبيوتر. وقال ترامب يوم الخميس أن النفط قد يكون جزءًا من التعريفات الجمركية على المكسيك وكندا، وأن إدارته ستتخذ هذا القرار في وقت مبكر من ليلة الخميس.

ولكن إذا كانت التعريفات أوسع نطاقًا، فقد يؤدي ذلك إلى رفع الأسعار على العديد من المشتريات الشائعة - وقد يحدث بعضها بسرعة كبيرة.

على سبيل المثال، نظرًا لأن معظم السيارات الأمريكية تُصنع جزئيًا في المكسيك وكندا، فإن الرسوم الجمركية ستضيف آلاف الدولارات على الأقل إلى تكلفة السيارات، وفقًا للخبراء.

كما سترتفع أسعار الوقود والمواد الغذائية والمشروبات الكحولية إذا فرض ترامب رسومًا جمركية على كندا والمكسيك.

سترتفع أسعار الأحذية الرياضية إذا رفع ترامب الرسوم الجمركية على الصين: حوالي 99% من الأحذية التي تباع في الولايات المتحدة مستوردة، ومعظمها من الصين، وفقًا لمجموعة موزعي الأحذية وتجار التجزئة في أمريكا، وهي مجموعة تجارية تمثل نايكي وستيف مادن وكول هان وغيرها من العلامات التجارية للأحذية. كما تحصل أمريكا أيضًا على الغالبية العظمى من الأجهزة الإلكترونية من هناك.

كم سأدفع أكثر؟

لا تتسبب التعريفات الجمركية في ظروف معينة في مشاكل التضخم. لم تتسبب التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب في ولايته الأولى في زيادة التضخم بشكل كبير، على الرغم من أنها كانت أضيق نطاقًا بكثير مما يقترحه ترامب حاليًا، كما أن الجائحة التي أعقبت ذلك قد أفسدت بعض الجوانب التضخمية للتعريفات - والتي ظل الكثير منها ساريًا خلال إدارة بايدن.

ولكن يتفق الاقتصاديون السائدون إلى حد كبير على أن التعريفات الجمركية تسبب التضخم. وذلك لأن المستوردين - وليس الدول المصدرة للسلع - هم من يدفعون الضريبة، وعادةً ما ينقلون هذه التكلفة إلى المستهلكين في شكل أسعار أعلى. ويشير بحث جديد صادر عن معهد بيترسون للاقتصاد الدولي إلى أن حملة ترامب العدوانية للتعريفات الجمركية ستجبر المستهلكين الأمريكيين على دفع المزيد من المال مقابل كل شيء تقريبًا - من الأحذية الرياضية والألعاب المصنوعة في الخارج إلى الطعام.

كما أنها يمكن أن تؤدي إلى حروب تجارية. فقد ردت الصين وأوروبا وكندا، على سبيل المثال، على أمريكا بفرض رسوم جمركية خاصة بها على سلع معينة بعد أن فرضت إدارة ترامب الأولى رسومًا جمركية على سلع معينة من تلك الدول.

وقد تضيف تعريفات ترامب المقترحة 272 مليار دولار سنويًا إلى الأعباء الضريبية، وفقًا لكارل شاموتا، كبير استراتيجيي السوق في شركة كورباي للحلول العابرة للحدود. وقدر معهد بيترسون أن التعريفات المقترحة من ترامب ستكلف الأسرة الأمريكية النموذجية أكثر من 2600 دولار سنويًا.

ومع ذلك، يقول بعض مؤيدي خطة ترامب إن المخاطرة تستحق المكافأة. فقد صرح جيمي ديمون، الرئيس التنفيذي لشركة جي بي مورغان، الأسبوع الماضي لشبكة سي إن بي سي أنه إذا كانت التعريفات الجمركية تسبب القليل من التضخم ولكنها تعالج مشكلة الأمن القومي، فعلى الناس "تجاوز الأمر".

وردد لوتنيك تلك التصريحات يوم الأربعاء.

"وقال: "إذا كانت كندا ستعتمد على أمريكا في نموها الاقتصادي، فما رأيك أن تعامل مزارعينا ومربي الماشية وصيادينا باحترام؟ "ولذا أعتقد أن الرئيس وإدارة ترامب يركزان على تحسين حياة المنتجين لدينا."

وفي النهاية، قال لوتنيك إن التعريفات الجمركية تعني أن "اقتصاد الولايات المتحدة سيكون أفضل بكثير."