خطط ميلوني لنقل المهاجرين إلى ألبانيا تواجه تحديات

خطط رئيسة وزراء إيطاليا لإرسال المهاجرين إلى ألبانيا

ضاعفت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني من خطط حكومتها لإرسال المهاجرين وطالبي اللجوء إلى مراكز الاحتجاز في ألبانيا، على الرغم من معارضة القضاة الإيطاليين والمحكمة العليا للاتحاد الأوروبي.

تصريحات ميلوني في قمة روما

وفي حديثها في قمة في روما إلى جانب رئيس الوزراء الألباني إيدي راما، قالت ميلوني إن حكومتها اليمينية "مصممة" على المضي قدمًا في خطتها لإرسال المهاجرين وطالبي اللجوء إلى خارج الاتحاد الأوروبي أثناء معالجة طلباتهم.

وقالت ميلوني يوم الخميس: "بالتأكيد، سيعمل البروتوكول عندما يدخل ميثاق الهجرة واللجوء الجديد حيز التنفيذ"، مشيرة إلى الإطار القانوني المقرر لعام 2026.

وأضاف: "عندما يدخل ميثاق الهجرة واللجوء حيز التنفيذ، ستعمل المراكز تماماً كما كان ينبغي أن تعمل منذ البداية".

تفاصيل الاتفاق مع ألبانيا

في اتفاق منفصل وافق عليه البرلمان الألباني في فبراير 2024، وافقت ألبانيا على احتجاز ما يصل إلى 3000 مهاجر وطالب لجوء في أي وقت في مركزين تديرهما إيطاليا يقعان بالقرب من ميناء شنجن.

وبموجب الخطة في ذلك الوقت، سيتم احتجاز المهاجرين وطالبي اللجوء لفترات تصل إلى شهر تقريبًا. وكان من المتوقع أن يتم إرسال ما يصل إلى 36,000 شخص سنوياً من الحجز الإيطالي إلى ألبانيا على مدى فترة أولية مدتها خمس سنوات.

ووفقًا للاتفاق، سيتم فحص الأشخاص في البداية على متن السفن التي تنقذهم قبل إرسالهم إلى ألبانيا لمزيد من الفحص.

وكان من المفترض أن يتم تشغيل المراكز بموجب القانون الإيطالي مع توفير الأمن والموظفين الإيطاليين. وسينظر القضاة الإيطاليون في قضايا الهجرة عبر الفيديو من روما.

وقد نددت الجماعات الحقوقية بالاتفاق، حيث وصفته لجنة الإنقاذ الدولية بأنه "مجرّد من الإنسانية". وأدانته منظمة العفو الدولية باعتباره "غير قانوني وغير قابل للتطبيق".

تحديات تنفيذ خطة ميلوني

اعتبارًا من 1 أغسطس، شهدت إيطاليا وصول 36,557 مهاجرًا في عام 2025. وهذا الرقم أعلى قليلاً من نفس الفترة من عام 2024، ولكنه أقل بكثير من 89,165 مهاجرًا تم تسجيله خلال نفس الفترة الزمنية في عام 2023.

أول عمليات الإرسال إلى ألبانيا

بعد موافقة البرلمان، أرسلت إيطاليا أول سفينة تحمل طالبي لجوء ومهاجرين 10 رجال من بنغلاديش وستة من مصر إلى ميناء شنجن في ألبانيا في أكتوبر 2024.

ولكن سرعان ما تم تحديد أربعة من الرجال على أنهم "معرضون للخطر" وأعيدوا إلى إيطاليا. وفي غضون يومين، أُعيد الرجال الـ 12 الباقون إلى إيطاليا أيضاً، بعد أن حكمت محكمة إيطالية بعدم احتجازهم.

ثم أرسلت إيطاليا سفنًا من طالبي اللجوء إلى ألبانيا في يناير/كانون الثاني وأبريل/نيسان 2025، على الرغم من الطعون القضائية.

الطعون القانونية ضد عمليات الترحيل

كانت خطة ميلوني غارقة في التحديات القانونية منذ البداية. فقد رفض القضاة الإيطاليون مرارًا وتكرارًا عمليات الترحيل من المراكز، وحكموا بأن بلدان طالبي اللجوء الأصلية ليست آمنة بما يكفي لإعادتهم.

وقد أحيلت القضايا إلى محكمة العدل الأوروبية (ECJ)، التي قررت في وقت سابق أن طالبي اللجوء لا يمكنهم الخضوع لإجراءات المسار السريع للترحيل إذا كانت بلدانهم الأصلية غير آمنة.

قرارات محكمة العدل الأوروبية

وقد أيدت محكمة العدل الأوروبية في نهاية المطاف القضاة الإيطاليين في حكم أصدرته في أغسطس/آب، وشككت في قائمة "البلدان الآمنة" التي وضعتها ميلوني.

وكانت حكومة ميلوني قد أصدرت مرسومًا بإنشاء قائمة تضم 19 بلدًا يُفترض أنها آمنة وتشمل مصر وبنغلاديش. ومع ذلك، لم يصنف الاتحاد الأوروبي أيًا منهما كبلد منشأ آمن.

معايير تصنيف البلدان الآمنة

وقالت محكمة العدل الأوروبية إن إيطاليا حرة في تحديد البلدان "الآمنة" لكنها حذرت من أن مثل هذا التصنيف يجب أن يفي بالمعايير القانونية الصارمة وأن يسمح لمقدمي الطلبات والمحاكم بالوصول إلى الأدلة الداعمة والطعن فيها.

وقالت محكمة العدل الأوروبية أيضًا إنه لا يجوز تصنيف بلد ما "آمنًا" إذا لم يوفر الحماية الكافية لجميع سكانه، متفقة مع القضاة الإيطاليين الذين أثاروا نفس القضية العام الماضي.

وكانت مراكز الاحتجاز في ألبانيا فارغة منذ أشهر بسبب العقبات القضائية. وفي وقت سابق من هذا العام، وجد تقرير أن تكلفة بنائها تزيد سبعة أضعاف تكلفة بناء مركز مماثل في إيطاليا.