تحديات عودة التصنيع في ظل سياسة ترامب

لقد روّج الرئيس دونالد ترامب مرارًا وتكرارًا لما يسميه عودة التصنيع إلى الولايات المتحدة، مشيدًا بالشركات التي تعهدت بضخ مبالغ كبيرة من المال في صناعة كل شيء من رقائق الكمبيوتر إلى السيارات في أمريكا.

ولكن من السهل إطلاق التصريحات. فعلى المدى الطويل، لماذا تقرر الشركات والبلدان الأخرى الاستثمار في الولايات المتحدة التي قلبت النظام الاقتصادي العالمي رأسًا على عقب في غضون أسابيع فقط؟ انتقلت الولايات المتحدة من اقتصاد مستقر، وشريك موثوق به في الاتفاقيات التجارية والأمن العالمي، إلى مصدر للارتباك والشك في غضون أسابيع فقط بعد تولي ترامب منصبه في 20 يناير/كانون الثاني.

ربما لم يعبّر أحد عن ذلك بصراحة أكثر من أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، يوم الأربعاء، عندما قالت في إحدى الفعاليات في ألمانيا "الغرب كما عرفناه لم يعد موجودًا".

بعبارة أخرى: الولايات المتحدة ليست اللعبة التجارية الوحيدة في المدينة.

بالتأكيد، الولايات المتحدة هي أكبر اقتصاد في العالم، حيث يبلغ ناتجها المحلي الإجمالي حوالي 30 تريليون دولار. لكن الصين، وهي الاقتصاد رقم 2 في العالم، تبلغ قيمة اقتصادها حوالي 18 تريليون دولار، وفقًا للبنك الدولي. وتبلغ القيمة الإجمالية لاقتصاد الاتحاد الأوروبي حوالي 17 تريليون يورو، أو حوالي 19 تريليون دولار.

"لدينا 166 عضوًا في المنظمة. وتمثل التجارة الأمريكية 13% من التجارة العالمية. وهذا يعني أن هناك 87% من التجارة العالمية تحدث بين الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية." حسبما صرحت نغوزي أوكونجو إيويالا، المديرة العامة لمنظمة التجارة العالمية، يوم الأربعاء.

لقد ادعى ترامب مرارًا وتكرارًا أن الدول الأخرى "تسرق" الولايات المتحدة لسنوات، على الرغم من معدلات النمو الأمريكية التي كانت موضع حسد العالم المتقدم. وقد فرض حتى الآن رسومًا جمركية بنسبة 25% على الألومنيوم والصلب؛ ورسومًا جمركية بنسبة 25% على السلع الواردة من المكسيك وكندا التي لا تتوافق مع اتفاقية التجارة الحرة؛ ورسومًا جمركية ضخمة بنسبة 145% على الواردات الصينية؛ ورسومًا جمركية بنسبة 25% على السيارات، مع رسوم منفصلة على قطع غيار السيارات في وقت لاحق؛ ورسومًا جمركية أساسية بنسبة 10% على جميع الواردات الأمريكية.

ولكن هذه الأرقام لا تعبر تمامًا عن السرعة المذهلة التي فرض بها ترامب التعريفات الجمركية ثم تراجع عنها ليعلن عن المزيد من التعريفات الجمركية، مع تغيير آخر في السياسة بعد فترة وجيزة. وقد أدى التغيير المستمر في ساحة اللعب إلى زيادة صعوبة تعامل الشركات والدول مع السياسات الجديدة.

وقالت وكالة موديز للتصنيفات الائتمانية في تقرير حديث لها (https://www.moodys.com/researchandratings/region/europe/central-eastern-europe/004001001007) إن التعريفات الجمركية المعمول بها الآن "ستؤدي على الأرجح إلى إبطاء النمو الاقتصادي العالمي بشكل كبير" (https://www.moodys.com/researchandratings/region/europe/central-eastern-europe/004001001007). "وقد أدى النهج غير المتسق في صنع السياسات إلى تقويض الثقة على الصعيد العالمي."

لم تكن التغييرات سريعة فحسب، بل كانت عميقة أيضًا.

قال جيروم باول رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي في حدث استضافه النادي الاقتصادي في شيكاغو يوم الأربعاء: "هذه تغييرات أساسية للغاية في السياسة". "لا توجد تجربة حديثة لكيفية التفكير في هذا الأمر."

وتسببت تعليقاته في تراجع أسواق الأسهم الأمريكية، حيث كان من الواضح أن المستثمرين غير مرتاحين بشأن ما يعنيه أن يشير محافظ بنك مركزي رزين عادةً إلى أن النظام الاقتصادي العالمي ينقلب رأسًا على عقب. (انتقد ترامب باول على وسائل التواصل الاجتماعي في اليوم التالي، ظاهريًا لعدم خفض أسعار الفائدة بالسرعة الكافية، وكتب "لا يمكن أن يأتي إنهاء باول بسرعة كافية!")

وبالفعل، كما تشير أليسون مورو من CNN، فإن الشركات والأفراد يشهدون بالفعل تأثيرات واقعية، من شركة Nvidia لصناعة الرقائق الإلكترونية إلى شركة بوينج لصناعة الطائرات (وأكبر مصدّر أمريكي)، وصولاً إلى الأشخاص الذين يتسوقون الملابس الرخيصة أو مستحضرات التجميل على موقعي Temu وShein.

تعمل الصين من جانبها على تنويع علاقاتها التجارية خارج الولايات المتحدة منذ حربها التجارية مع الولايات المتحدة خلال إدارة ترامب الأولى. وقال شنغ لايون نائب مدير المكتب الوطني الصيني للإحصاءات، في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء، إن صادرات الصين إلى الولايات المتحدة انخفضت من 19.2% من إجمالي شحناتها الخارجية في عام 2018 إلى 14.7% في عام 2024. ذكرت وكالة رويترز الأسبوع الماضي أن بكين تحاول تعزيز التجارة مع الاتحاد الأوروبي، على الرغم من الخلاف الذي نشب بين الحين والآخر حول السلع الرخيصة والتدفقات التجارية.

وعندما سأله أحد المراسلين يوم الخميس عما إذا كان قلقًا بشأن تملق الصين لحلفاء الولايات المتحدة، نفى ترامب هذا الاحتمال. "وقال: "لا، لا. "لا أحد يستطيع منافستنا، لا أحد."

لكن الصين ليست وحدها التي تنأى بنفسها عن الولايات المتحدة. فقد قام العديد من الكنديين بالفعل بإلغاء رحلاتهم إلى الولايات المتحدة لمقاطعة سياسة ترامب الجمركية. وقد نشر رئيس الوزراء الكندي مارك كارني الأسبوع الماضي على وسائل التواصل الاجتماعي عن حديثه مع فون دير لاين.

وكتب: "على مدار تاريخنا، عملت كندا وأوروبا معًا لبناء اقتصاداتنا وتعزيز أمننا المشترك". "في هذا الوقت من عدم اليقين العالمي، نحن نركز على جعل علاقتنا أقوى."

وقد كررت فون دير لاين هذه التعليقات يوم الأربعاء، مشيرة إلى أن المزيد من الحكومات، بما في ذلك كندا والمكسيك والهند، قالت إنها تريد العمل بشكل أكبر مع الاتحاد الأوروبي.

وقالت: "الجميع يطلبون المزيد من التجارة مع أوروبا - ولا يتعلق الأمر فقط بالعلاقات الاقتصادية". "بل يتعلق الأمر أيضًا بوضع قواعد مشتركة ويتعلق بالقدرة على التنبؤ. فأوروبا معروفة بقدرتها على التنبؤ والموثوقية، وهو ما بدأ يُنظر إليه مرة أخرى على أنه شيء ذو قيمة كبيرة."

ضغطت كريستين لاغارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، من أجل الوحدة الأوروبية قبل إعلان ترامب في 2 أبريل بشأن ما يسمى بالتعريفات الجمركية "المتبادلة".

وقالت لإذاعة فرانس إنتر: "أعتبرها لحظة يمكننا فيها أن نقرر معًا أن نأخذ مصيرنا بأيدينا، وأعتقد أنها مسيرة نحو الاستقلال".