مستقبل سوريا بين العدالة والمصالحة

لقد انهار النظام السوري السابق. لقد غادر الدكتاتور بشار الأسد البلاد والسوريون مبتهجون. صور السوريين الذين تحرروا من السجون المرعبة التي زرعت الخوف لعقود من الزمن أعطت الأمل للكثيرين بأن بلدهم قد تحرر أخيرًا من القمع.

منذ سنوات والسوريون يتصورون كيف ستبدو بلادهم بعد انهيار النظام. لقد جاء ذلك اليوم، وأصبح تشكيل مستقبل سوريا الآن مجالاً جديداً للتنافس، ونأمل أن يكون تنافساً مثمراً.

من السابق لأوانه إطلاق تصريحات حول ما سيحدث بعد ذلك في سوريا. هناك مجال للتفاؤل والتشاؤم في الأسابيع والأشهر القادمة. سيتعافى السوريون من مأساة السنوات الـ13 الماضية من الحرب و54 عاماً من حكم عائلة السفاح الأسد. وفي الوقت نفسه، سيؤسسون لعملية انتقالية تضع الأساس لنظام سياسي جديد.

وخلال القيام بذلك، سيواجه المواطنون السوريون وقادتهم الانتقاليون أسئلة صعبة حول مستقبل البلاد. ولا شيء أكثر أهمية من كيفية تحقيق المساءلة والعدالة والتعويض. وحتماً ستعكس الطريقة التي سيختار القادة السياسيون السوريون المستقبليون مقاربة هذه المسائل كيفية سرد النزاع وما إذا كانت ستتم مصالحة حقيقية بين السوريين.

وعلى الرغم من أنه من المبكر الحكم على الشكل الذي ستتخذه هذه العملية، إلا أن سوريا ستتجنب على الأرجح اتباع النموذج اللبناني. ففي أعقاب الحرب الأهلية اللبنانية، اتبع القادة اللبنانيون مشروع فقدان الذاكرة الرسمية حيث تم سرد الحرب على أنها ناجمة عن تدخل قوى خارجية في الشؤون اللبنانية. وباستثناء سجن سمير جعجع، تجنب جميع قادة الميليشيات في الحرب الأهلية أي مساءلة عن أفعالهم خلال الحرب. وفي الواقع، لا يزال العديد منهم، مثل نبيه بري ووليد جنبلاط، أعضاء في البرلمان حتى يومنا هذا.

وقد أعفى مشروع فقدان الذاكرة الرسمي قادة الميليشيات اللبنانية من المسؤولية عن الحرب. وكان من المتوقع أن يواصل المواطنون اللبنانيون حياتهم دون السعي إلى تحقيق العدالة وإغلاق ملف الحرب.

لا شك أن سوريا ستكون مختلفة لأن قادتها الجدد ليسوا مجرد معاد تدويرهم من ماضي البلاد. فهناك رغبة قوية في محاسبة مسؤولي النظام السوري السابق على النزاع من خلال عملية قضائية ما. وسيتمثل التحدي في تحقيق التوازن بين العدالة والمساءلة من جهة، والمطالب الحتمية بالانتقام من جهة أخرى. ويجب أن تأخذ أي عملية مصالحة في سوريا هذا التوازن في الحسبان لضمان أن تعكس آليات العدالة المصالحة.

يشير العفو الأخير الذي أصدرته هيئة تحرير الشام عن الجنود المجندين إلى أن السلطات الانتقالية ستستهدف فقط كبار المسؤولين في الجيش والنظام لمحاكمتهم. وهذا يبشر بالخير بالنسبة لأي عملية مصالحة مدفوعة محلياً، لأنها تميز بين صانعي القرار في النظام والمواطنين العاديين الذين كانوا جزءاً من الجيش والبيروقراطية.

لقد رأينا كيف أن محاكمات مسؤولي السجون السورية السابقين في ألمانيا قد جلبت الخاتمة للعديد من السوريين الذين أرادوا ببساطة تحقيق العدالة عن الأذى الذي لحق بهم وبعائلاتهم وبلادهم. ويمكن الآن متابعة هذه الأشكال من المساءلة داخل البلاد باستخدام الآليات القانونية والسياسية السورية. وهذا يتطلب إصدار قوانين محلية جديدة وإنشاء محاكم وطنية.

وفي الوقت نفسه، سيتعرض قادة المرحلة الانتقالية في سوريا لضغوط هائلة لقبول الدعم الدولي لتخفيف العقوبات. وسيترتب على ذلك ثمن باهظ يمكن أن يشمل الرقابة الدولية على عملية المصالحة.

لقد رأينا في فترة ما بعد الحرب الباردة أن عمليات المصالحة المدفوعة دوليًا غالبًا ما تطالب البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية بتبني لغة ومعايير الأمم المتحدة. وقد أدى ذلك إلى خلق جميع أنواع المشاكل في أماكن مثل يوغوسلافيا السابقة أو رواندا حيث أدى التدخل الخارجي إلى تشكيل كيفية سير عملية المصالحة.

وقد يؤدي التدخل الدولي إلى إضعاف الاستثمار العاطفي للمواطنين السوريين في المصالحة. لذلك، يجب أن تسعى سوريا إلى بناء عملية انتقالية ومصالحة خارج إشراف الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الدولية الأخرى من خلال تضمين آليات المصالحة ضمن العملية الانتقالية.

وينبغي أن تحاول هذه العملية أيضاً معالجة مسألة التعويضات. فقد كان أحد أجزاء استراتيجيات النظام في إدارة النزاع هو تجريد الناس من ممتلكاتهم ونقل ملكيتها إلى الموالين له. ومع عودة اللاجئين والنازحين داخلياً، من المرجح أن يجد العديد منهم منازلهم أو ممتلكاتهم محتلة أو يطالب بها آخرون.

ولهذا السبب، سيتعين على السلطات الجديدة وضع آليات واضحة لتحديد الملكية لتجنب التوترات. وسيشمل ذلك إيجاد آليات لتسوية الحالات التي تنقصها الوثائق وتحديد القرارات التي ينبغي الاعتراف بها من قبل السلطات السابقة وتلك التي لا ينبغي الاعتراف بها.

كما أن هناك العديد من اللاجئين السوريين الذين تم تجريدهم من حقوقهم ولم يتمكنوا من منح الجنسية لأبنائهم لأن النظام السابق لم يعترف بأي وثائق لم تصدر عن سلطاته. ويجب أيضاً معالجة هذه المشكلة.

وهناك جانب آخر من جوانب التعويضات وهو التعويض عن الخسائر التي تكبدها المدنيون خلال الحرب. فقد دُمرت العديد من المنازل ونُهبت، وهناك عدم انتظام في الحصول على الخدمات الرئيسية، مثل الكهرباء. وقد دُمرت البنية التحتية في العديد من الأماكن. هناك الكثير من الدمار لدرجة أن التعويضات وإعادة الإعمار سيكون من الصعب معالجتها، خاصة مع توسع الاحتلال الإسرائيلي في الجنوب واستمرار القصف الإسرائيلي.

ستحدد كيفية تفسير القادة الجدد في سوريا للفوضى البيروقراطية وتحديات إعادة الإعمار إلى حد كبير كيفية تفسير الناس للعملية الانتقالية.

نحن نعلم من العديد من الحالات الأخرى في مرحلة ما بعد الصراع أو ما بعد الاستبداد أن الصراعات مستمرة في ذاكرة الناس وقصصهم. ولن تكون سوريا مختلفة. وأياً كان مسار المصالحة والمساءلة الذي سيتم اتباعه سيؤدي إلى إحباط بعض السوريين. وهذا أمر مؤكد. وبالتالي فإن أي آليات للمساءلة يجب أن تكون موسعة وشاملة وتعكس تنوع التجربة السورية في النزاع منذ عام 2011.

ومن المؤكد أن هذه العملية ستكون شاقة وهي قضية سيتعامل معها السوريون لسنوات قادمة.