تعديلات قانونية تثير الجدل في هونغ كونغ

قانون الأمن الوطني الجديد في هونغ كونغ

وافقت تشريعات هونغ كونغ بالإجماع يوم الثلاثاء على منحها صلاحيات جديدة تتيح محاكمة المتهمين بجرائم أمنية وطنية، مستنكرين ومحللين حذروا من أن تلك القوانين ستقرب هونغ كونغ المالية من القوانين الصينية وتعمق حملة القمع المستمرة ضد الرأي المناهض.

تم إعداد مسودة هذه القانون الطويلة - بلغت مدتها 212 صفحة - على عجالة في مجلس تشريع هونغ كونغ الخالي من المعارضة بطلب زعيم المدينة جون لي، وتم التداول فيها خلال 11 يومًا فقط.

تفاصيل القانون الجديد وصلاحياته

ستدخل هذه القانون حيز التنفيذ يوم السبت لتشمل 39 جريمة أمنية جديدة بالإضافة إلى القانون الأمني القوي الذي مُفروض بشكلٍ مباشر من قبل بكين على هونغ كونغ في عام 2020 بعد الاحتجاجات الديمقراطية الضخمة والعنيفة التي وقعت العام الذي سبقه.

كان قد حوَّل هذا القانون هونغ كونغ بالفعل حيث أُوقف العديدُ من الخصوم السياسية من قِبل السلطات وأجبرت جماعات المجتمع المدني والصحف الصريحة على الاقلاع، وقامت بتحويل هذه المدينة السابقة المفتوحة إلى أخرى تُعطي الأولوية لحب الوطن.

الجرائم الجديدة والعقوبات المقررة

تؤدي القانون الجديد إلى جانب القانون الأمني الذي يعرف محليًا بالمادة 23 إلى تغطية مجموعة من الجرائم الجديدة بما في ذلك خيانة الأمانة والتجسس والتدخل الخارجي بالإضافة إلى التعامل غير القانوني مع أسرار الدولة، مع عقوبات على جرائم شديدة تصل إلى السجن مدى الحياة.

ووصف لي، رئيس الوزراء التنفيذي في هونغ كونغ، ذلك بأنه "لحظة تاريخية لهونغ كونغ".

قال: "لقد أتممنا مهمة تاريخية، وفينا ثقة البلاد ولم نخيب آمال الحكومة المركزية"، مشيراً إلى قيادة الحزب الشيوعي في بكين.

ردود الفعل على القانون الجديد

زعم القادة في الصين وهونغ كونغ بأن القوانين الجديدة مطلوبة لـ"سد الثغرات" كجزء من جهودهم لـ"استعادة الاستقرار" بعد الاحتجاجات الضخمة عام 2019. ويجادلون بأن قوانينهم مشابهة لقوانين الأمن القومي الأخرى في جميع أنحاء العالم.

يعتبر المنتقدون أن ما تعتبره الحزب الشيوعي الصيني جرائم أمنية وطنية أوسع وأشمل بكثير، مما يقض معظم الأحيان على النقد السياسي والاعتراض وحتى الانشطة التجارية التي لن تكون مجرمة في مكان آخر.

تأثير القانون على المجتمع المدني

يأتي شرع القانون الجديد أيضًا بينما تنغمس حكومة هونغ كونغ في حملة فعّالة هذا العام لإعادة إحياء مصداقية الفعاليات التجارية في المدينة بعد القمع السياسي، إلى جانب ثلاث سنوات تقريباً من قيود فيروس كورونا المشددة، التي دفعت بتدفق إحتجاني من المواهب المحلية والدولية.

لمختصين في القانون والأعمال يقولون إن التعريفات الواسعة والعقوبات الخطيرة ضمن القانون الجديد من المرجح أن تؤدي إلى مزيد من قمع المجتمع المدني وتهديد التبادلات القوية السابقة للمعلومات في المدينة بالنسبة للشركات، بما فيها القطاع المالي المشهور بها.

يقول إريك لي، زميل بحثي في مركز جورجتاون للقانون الآسيوي وخبير في النظام القانوني في هونغ كونغ: "إن السلطات في هونغ كونغ حريصة على تشديد السيطرة على المعلومات في المدينة، كنتيجة طبيعية لقانون الأمن الجديد".

ويتوقع لي أن "تأثيرًا مرعبًا" سينتشر في المجتمع.

يقول: "سيكون المجتمع التجاري في حالة تأثر خاصة مع الجرائم الجديدة لـ'سرقة أسرار الدولة' و'التجسس'".

لقد حُظِر عن استحواذ، وحيازة والكشف غير القانوني عن أسرار الدولة بالإضافة إلى جريمة التجسس. يمكن أن يتعرف المخالفون على السجن لمدة تصل إلى 20 عامًا في أشد الحالات.

يقول المراقبون: إن الصيغة القانونية لها تفسيراً واسعة لما يعتبر مأموراً به كسريرة الدفاع الوطني وأنشطة الشؤون الدبلوماسية أو الخارجية للصين وأي قرار سياسي كبير في الشؤون والتنمية الاقتصادية أو الاجتماعية لكل من بكين وهونغ كونغ.

يقول هونغ هو-فونج، أستاذ علم الاجتماع في جامعة جونز هوبكنز، إذا تعاملت الشؤون الاجتماعية والاقتصادية على أنها أسرار دولة، "فهذا يعني أنها يمكن أن تشمل أي شيء".

يقول: "باستخدام هذه الفقرات القاسية وغير المحددة بوضوح، حتى الأشخاص في الأعمال التجارية غير السياسية يمكن أن يتعرضوا للخطر وسيواجهون مخاطر مداهمات مكاتبهم واحتجازهم واعتقالهم أو وضعهم تحت حظر السفر كما في العديد من الحالات في الصين الرئيسية".

"هذا بالتأكيد سوف يزيد من الشك والقلق وعدم اليقين للشركات الأجنبية في هونغ كونغ".

في الصين الرئيسية، غالباً ما أُورِطت قوانين الأمن القومي الشركات المحلية والأجنبية في تحقيقات غامضة.

فقد داهمت السلطات الأمنية في الصين الرئيسية عدة مكاتب لشركة الاستشارات الدولية كابفيشن العام الماضي، كجزء من الحملة الأوسع على صناعة الاستشارات بينما تشدد بكين السيطرة على ما تعتبره معلومات حساسة تتعلق بالأمن القومي.

يعتبر الدليل الدولي الصيني سارة بروكس أن القانون "يوجه ضربة أخرى مدمرة لحقوق الإنسان في المدينة".

قالت: "لقد فعلت السلطات هذا القانون في لمح البصر، مبثتة أي فرصة بقية بأن يمكن الاحتجاج العلني أن يوازن عناصرها الأكثر تدميرًا".

قال يوهانس هاك، رئيس غرفة التجارة الألمانية في هونغ كونغ، بينما تظل كثير من الشركات الألمانية ملتزمة بـ هونغ كونغ، فإنهم يودون أن يرى هونغ كونغ الحفاظ على موقفها الفريد الذي يشمل تدفق حر للرأسمال ونظام محكمة القانون المشترك.

"إن التعامل مع مساهمينا الألمان بأن هذا هو هونغ كونغ وأن هذا مختلف عن الصين الرئيسية، تصعب قليلاً"، قال.

هذا شيء يشاركه إميلي لاو، سابقة عضو مجلس الشيوعي، التي تقلق أيضًا بأن ما جعل هونغ كونغ مميزة تتلاشى بسرعة.

قالت: "نحن نريد هونغ كونغ أن تزدهر، نحن جزء من الصين. لم أعترض أبدًا على ذلك".