إيلون ماسك وتحديات السلطة الحكومية الجديدة

فوضى إيلون ماسك في واشنطن： مقدمة

لقد أمضى إيلون ماسك وحلفاؤه الأسبوعين الماضيين في اقتحام العديد من الوكالات الحكومية بأقصى سرعة، مما تسبب في حالة من الارتباك والفوضى وأثار تساؤلات حول ما إذا كان بإمكان رجل أعمال غير منتخب أن يمارس هذا النوع من السلطة، ويبدو أنه يدير القوانين والبرامج التي وضعها الكونجرس.

على مدى الأيام القليلة الماضية، تمكن الموظفون الموالون لماسك من الوصول الكامل إلى نظام المدفوعات في وزارة الخزانة، وهددوا بإغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وعرضوا على جميع الموظفين الفيدراليين نوعًا من خطة "الاستحواذ"، وفي العديد من الوكالات، قاموا بإبعاد الموظفين المدنيين المحترفين - وفي بعض الحالات قاموا بإغلاق مكاتبهم أو أجهزة الكمبيوتر الخاصة بهم.

وتمثل تحركات ماسك مجتمعةً جهدًا غير مسبوق لتوسيع سلطة السلطة التنفيذية دون اعتبار يذكر للقوانين أو الإجراءات - وهو جهد تنبأ به دونالد ترامب خلال حملته الناجحة لعام 2024. يمتلك ماسك، وهو أغنى رجل في العالم، عشرات المليارات من الدولارات من العقود الحكومية، والآن، لديه إمكانية الوصول إلى أعمق أعمال الحكومة الفيدرالية.

قالت كاثلين كلارك، أستاذة القانون في جامعة واشنطن والمتخصصة في أخلاقيات الحكومة: "يصعب عليّ التفكير في أي شخص مارس هذا النوع من السلطة والسيطرة التي مارسها على العمليات الحكومية في الأسبوع الماضي".

وقد أثارت مسألة ما إذا كان ماسك سيلتزم بقواعد تضارب المصالح الفيدرالية - وما إذا كانت إدارة ترامب ستطبقها - تدقيقًا من الديمقراطيين والجماعات الرقابية.

كما أن هناك العديد من الدعاوى القضائية قيد التنفيذ، ومن المرجح أن يأتي المزيد منها.

وضع ماسك "الخاص" وتأثيره على الحكومة

ويتهم المنتقدون ماسك وحلفاءه بمخالفة القوانين التي تهدف إلى حماية أمن البيانات الفيدرالية، بينما يسعون إلى تقليص الوكالات أو إلغائها تمامًا في خطوات قد تتطلب قانونًا من الكونجرس.

تعريف الموظف الحكومي الخاص

بعد أيام من الصمت بشأن مسألة وضع ماسك الوظيفي، أشار البيت الأبيض يوم الاثنين إلى أن ماسك يعمل رسميًا كموظف حكومي خاص. هذا التصنيف يعني أن ماسك ليس متطوعًا ولكنه ليس موظفًا فيدراليًا بدوام كامل.

"الموظفون الحكوميون الخاصون هم نوعاً ما مثل المتطوعين الخارقين. إنهم يتمتعون بصلاحيات أكبر ولكنهم أقل التزاماً"، كما قال كيل ماكلاناهان، المدير التنفيذي لمنظمة مستشاري الأمن القومي، التي تمثل الموظفين الفيدراليين والمبلغين عن المخالفات والتي رفعت دعوى قضائية ضد إدارة الكفاءة الحكومية التي يقودها ماسك في المحكمة.

الموظف الحكومي الخاص هو منصب مؤقت لشخص يعمل، أو من المتوقع أن يعمل، لدى الحكومة لمدة 130 يومًا أو أقل في فترة 365 يومًا. لا يتقاضى ماسك أجرًا، حسبما قال شخص مطلع على عمله لشبكة CNN. لديه مكتب في حرم البيت الأبيض.

"لا يستطيع إيلون أن يفعل ولن يفعل أي شيء دون موافقتنا. وسنمنحه الموافقة حيثما كان ذلك مناسبًا. وحيثما لا يكون مناسبًا، لن نفعل ذلك".

التزام ماسك بقواعد الأخلاقيات الفيدرالية

وبصفته موظفًا حكوميًا خاصًا، فإن ماسك مشمول بقانون تضارب المصالح الفيدرالي الذي يحظر على الموظفين الحكوميين المشاركة في الأمور التي من شأنها أن تؤثر على مصالحهم المالية. ويمكن إنفاذ هذا القانون جنائيًا أو في السياق المدني، ولكن لا يمكن تطبيقه إلا من قبل وزارة العدل - وفي هذه الحالة، وزارة العدل التابعة لترامب.

ومن غير الواضح ما إذا كان "ماسك" قد تم تعيينه رسميًا مديرًا لكيان وزارة العدل الأمريكية الذي تم إنشاؤه بموجب أمر تنفيذي لترامب في 20 يناير. لم يرد المكتب الصحفي للبيت الأبيض على العديد من رسائل البريد الإلكتروني لشبكة CNN التي تسعى للحصول على هذا التوضيح.

وقالت كلارك إن مثل هذا التعيين سيؤثر على ما إذا كان ماسك ملزمًا بموجب قواعد الأخلاقيات بتقديم نموذج الإفصاح المالي علنًا. ومن الأمور ذات الصلة أيضًا بهذا التحديد ما إذا كان شاغلو منصب المدير السابق - في الوكالة السابقة لوزارة التعليم العالي - في الوكالة السابقة لوزارة التعليم العالي - الخدمة الرقمية الأمريكية - كانوا من ذوي الرتب العالية بما يكفي في الخدمة الحكومية ليخضعوا لإلزامية نشر نموذج الإفصاح المالي علنًا.

تعيينات ماسك في وزارة العدل الأمريكية

كما أن وضع المعينين الآخرين في وزارة شؤون المساواة بين الجنسين الذين تم توزيعهم على الوكالات الفيدرالية غير واضح، حتى بالنسبة للموظفين في الوكالات. فبعضهم الآن مدرج رسميًا في قواعد بيانات الموظفين ولديهم رسائل بريد إلكتروني حكومية. وآخرون يدخلون الوكالات تحت شارات زائرين. وقد أبلغ بعض الموظفين عن عقد اجتماعات مع موظفين يعرّفون أنفسهم على أنهم جزء من فريق المعينين السياسيين. WIRED ذكرت أن بعض الموظفين الذين تم استقدامهم مع المعينين السياسيين في مكتب إدارة شؤون الموظفين يبدو أنهم في أوائل العشرينات من العمر.

الاستيلاء على الموارد البشرية الحكومية

كان مكتب إدارة شؤون الموظفين، وهو أقرب ما يعادل وكالة الموارد البشرية في الحكومة الفيدرالية، مصدر رسائل البريد الإلكتروني الجماعية التي تم إرسالها إلى جميع الموظفين الفيدراليين في الأيام الأخيرة لحثهم على الاستقالة والحصول على رواتبهم حتى سبتمبر. يتطابق عنوان موضوع رسائل البريد الإلكتروني - "مفترق طرق" - مع عنوان رسالة تلقاها موظفو تويتر في عام 2022 بعد أن اشترى ماسك الشركة.

والآن أصبحت الوكالة التي كانت تحاول تشجيع الاستقالات الجماعية للموظفين الفيدراليين هي نفسها على المحك. في يوم الاثنين، كان على كبار الموظفين في مكتب إدارة شؤون الموظفين تحديد 30% من القوى العاملة التي يمكن أن يخفضوها على المدى القريب، مع هدف مطروح يتمثل في تخفيض عدد الموظفين بنسبة 70% في نهاية المطاف، وفقًا لمصدرين. قد تؤثر هذه التخفيضات بشكل كبير على قدرة مكتب إدارة شؤون الموظفين على أداء مهامه، بما في ذلك المزايا والخدمات والرقابة.

وعندما طُلب منه التعليق يوم الجمعة، رد مسؤول لم يُذكر اسمه من مكتب العلاقات الإعلامية في مكتب إدارة شؤون الموظفين برسالة بريد إلكتروني قصيرة ينفي فيها بشكل عام ما أوردته شبكة CNN. لم ترد الوكالة عندما طُلب منها الرد على أسئلة المتابعة أو لمزيد من التفاصيل.

استقالة الموظفين الفيدراليين وتأثيرها

وقالت مصادر إن ماسك نفسه قام بعدة زيارات لمكاتب مكتب إدارة شؤون الموظفين في وسط العاصمة واشنطن. لكن الأمر الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية في مكتب إدارة شؤون الموظفين، كما قالت مصادر متعددة لـ CNN، هو أن المعينين السياسيين قد استبعدوا جميع الموظفين المدنيين من ذوي الرتب العليا في الوكالة.

لقد تم نقل موظفي الخدمة المدنية المهنيين في مكتب إدارة شؤون الموظفين، بما في ذلك أولئك الذين هم في أعلى المستويات، من مكاتبهم في مكتب ملحق المدير إلى طوابق مختلفة. كما فقد بعضهم إمكانية الوصول إلى أنظمة البيانات الداخلية. وقد أثار ذلك العديد من القلق لدى موظفي الخدمة المدنية الذين يشعرون بالقلق من أن البيانات الشخصية، بما في ذلك أرقام الضمان الاجتماعي، لملايين الموظفين الفيدراليين في خطر.

"قال مصدر في الوكالة لـ CNN: "يتمتع الفريق السياسي بإمكانية الوصول غير المقيد إلى كل ما يديره مكتب كبير موظفي المعلومات. "إن العديد من المعينين هم مهندسو برمجيات يقومون بإجراء تغييرات في النهاية الخلفية دون مراعاة للمعايير والمتطلبات الفيدرالية. إنهم يسحبون المعلومات المطلوبة قانونًا من OPM.gov."

أمن البيانات والاختراقات السابقة

لدى الوكالة بروتوكولات أمن إلكتروني صارمة مطبقة منذ اختراق مكتب إدارة شؤون الموظفين في عام 2015، والذي أدى إلى اختراق معلومات شخصية حساسة لحوالي 21.5 مليون شخص من داخل الحكومة وخارجها. وقد أجبر الاختراق، الذي ألقى المسؤولون الأمريكيون باللوم فيه على جواسيس صينيين، مكتب إدارة شؤون الموظفين والوكالات الفيدرالية الأخرى على إصلاح دفاعاتهم الإلكترونية.

وتواجه الوكالة الآن دعوى قضائية، رفعتها شركة مكلاناهان نيابة عن اثنين من الموظفين الفيدراليين المجهولين، تتهم الإدارة بالفشل في إجراء تقييم مطلوب لأمن البيانات عند إنشاء نظام توزيع البريد الإلكتروني الخاص بمكتب إدارة شؤون الموظفين لرسائل البريد الإلكتروني الجماعية إلى الخدمة المدنية الفيدرالية بأكملها.

العلاقات بين موظفي ماسك ومكتب إدارة شؤون الموظفين

كان بعض كبار مساعدي ماسك يعملون مباشرةً في مكتب إدارة شؤون الموظفين أو يقدمون المشورة في الوكالة منذ التنصيب. ومن بين هؤلاء ستيف ديفيس، الرئيس التنفيذي لشركة Boring Company الذي ساعد ماسك أثناء عملية تطهير موظفي تويتر في عام 2022، وكذلك كبير مستشاري مكتب إدارة شؤون الموظفين الحالي براين بييلد، الذي كان نائب رئيس عمليات الأفراد في SpaceX، وأماندا سكاليز، التي تشغل الآن منصب رئيس موظفي مكتب إدارة شؤون الموظفين والتي كانت تعمل حتى يناير في قسم المواهب في شركة xAI التابعة لماسك.

كما أن مرشح ترامب لإدارة مكتب إدارة شؤون الموظفين، سكوت كوبور، الذي ينتظر المصادقة على تعيينه، لديه أيضًا علاقات عميقة مع عالم وادي السيليكون الذي يعد جزءًا لا يتجزأ من عمليات شركة ماسك في DOGE. يأتي كوبور من شركة أندريسن هورويتز، وهي شركة رأس المال الاستثماري التكنولوجي القوية التي شارك في تأسيسها مارك أندريسن. وقد شارك أندريسن، وهو أسطورة في مجال التكنولوجيا، عن كثب في تقديم المشورة لعملية انتقال ترامب.

السعي وراء الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية

كان القائم بأعمال مدير الوكالة المعين - تشارلز "تشاك" إيزيل - حتى يناير/كانون الثاني، رئيس فرع تحليلات البيانات في مكتب إدارة شؤون الموظفين في جورجيا، وهي قفزة في الأقدمية صدمت موظفي مكتب إدارة شؤون الموظفين الحاليين والسابقين.

بعد فترة وجيزة من تنصيب ترامب، تم وضع كبار الموظفين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية - التي وصفها ماسك بأنها "منظمة إجرامية" يجب أن "تموت" - في إجازة فورية. وفجأة رحل الفريق التنفيذي بأكمله وكل نائب في الوكالة، التي توزع المليارات من المساعدات الإنسانية والتمويل الإنمائي سنويًا، فجأة.

ووفقًا للمصادر، حاول بعد ذلك موظفو المكتب الذي أنشأه "ماسك" الوصول إلى مقر الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في واشنطن العاصمة وتم إيقافهم. وقال اثنان من المصادر إن موظفي وزارة شؤون المساواة بين الجنسين طالبوا بالسماح لهم بالدخول وهددوا باستدعاء المارشال الأمريكي للسماح لهم بالدخول.

Loading image...

وقالت ثلاثة مصادر إن موظفي وزارة شؤون المساواة بين الجنسين أرادوا الوصول إلى أنظمة أمن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وملفات الموظفين. وقال اثنان من تلك المصادر أيضًا إن موظفي وزارة شؤون المساواة بين الجنسين أرادوا الوصول إلى المعلومات السرية، والتي لا يستطيع الوصول إليها إلا من لديهم تصاريح أمنية وحاجة محددة لمعرفتها. وفي النهاية تمكنوا من الوصول إلى المقر الرئيسي.

وفي ليلة الأحد، قال ماسك إن ترامب وافق على ضرورة إغلاق الوكالة. وبحلول يوم الاثنين، أعلن وزير الخارجية ماركو روبيو أنه أصبح الآن القائم بأعمال مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وكان موقعها الإلكتروني غير متصل بالإنترنت وطُلب من الموظفين المتبقين العمل من المنزل.

لكن المنتقدين جادلوا بأن ترامب لا يستطيع إلغاء الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من جانب واحد، والتي ينص القانون الفيدرالي على وجودها وتأتي ميزانيتها من اعتمادات الكونغرس.

"لا يملك الرئيس أي سلطة قانونية لـ"إغلاق" أو إلغاء تمويل أو شل وكالة تبلغ ميزانيتها 50 مليار دولار. قم بمراجعة حساباتها، وحدد النفقات غير الضرورية، وقم بصياغة مقترحات الإصلاح أو الإلغاء، ثم اذهب إلى الكونجرس لتمرير قانون"، كما كتب براين ريدل، وهو زميل أقدم في معهد مانهاتن كتب على موقع X.

التخفيضات والوجوه الجديدة في هيئة الخدمات العامة

كانت هناك مهمة هادئة ولكن ذات تأثير مماثل لماسك في إدارة الخدمات العامة، التي تشرف على العقارات والمشتريات الفيدرالية.

في نفس اليوم الذي أدى فيه ترامب اليمين الدستورية، تلقى موظفو إدارة الخدمات العامة رسالة بريد إلكتروني من القائم بأعمال رئيس الوكالة المعين حديثاً سلطت الضوء على ضرورة التزام الإدارة العامة للخدمات العامة بـ "ضمان الكفاءة على مستوى الحكومة وتعظيم القيمة لدافع الضرائب الأمريكي"، وفقاً لنسخة تمت قراءتها لشبكة CNN.

وقد تم تعيين ستيفن إيهيكيان، وهو مسؤول تنفيذي سابق في شركة Salesforce والذي عمل مؤخرًا في مجال الذكاء الاصطناعي، في منصب نائب مدير الوكالة وتولى منصب القائم بأعمال رئيس وكالة GSA إلى أن يتم تأكيد مرشح ترامب لهذا المنصب. وكتب إيهيكيان أن تفويض الكفاءة "ساري المفعول على الفور".

كما كانت رسالة إيهيكيان الإلكترونية بمثابة الإعلان الداخلي عن سلسلة من التعيينات الجديدة في المناصب الرئيسية في الوكالة. وتشمل توماس شيد، الذي سيتولى قيادة خدمات التحول التكنولوجي، وهي الوحدة الحكومية الأساسية للمنتجات والخدمات التكنولوجية الحكومية.

وقد أمضى شيد السنوات الثماني السابقة في بناء برمجيات لمصانع السيارات والبطاريات في شركة تسلا، شركة ماسك للسيارات. وقال أحد الأشخاص المطلعين على الأمر إن نهجه في منصبه الجديد يحمل أصداء استراتيجيات ماسك في القطاع الخاص، مستشهداً برسالة بريد إلكتروني أرسلها شيد هذا الأسبوع إلى مئات من موظفي هيئة الخدمات الحكومية لتحديد مواعيد جلسات "التواصل" وإحضار مثال على "فوز تقني" حديث.

بالإضافة إلى إدارة عقارات الحكومة الفيدرالية، تدير GSA بعضًا من أضخم العقود الحكومية.

وقد تساءل النقاد عن تضارب المصالح المتأصل في عمل شركاء ماسك داخل هيئة الخدمات الحكومية، على الرغم من أنه كان ينبغي أن يوقعوا جميعًا على اتفاقيات عدم الإفصاح. يمتلك ماسك عقوداً حكومية بمليارات الدولارات، وأشار أحد المصادر المطلعة على الوضع إلى أن بعض أقرب شركائه المقربين لديه الآن إمكانية الوصول إلى "معلومات استحواذ حساسة وغالباً ما تكون سرية لعقود حكومية بمليارات الدولارات".

وفقًا لمصدرين مطلعين على الوضع في هيئة الخدمات الحكومية، يجب على كل وكالة مكتبية تقديم مقترحات هذا الأسبوع لخفض 50% من نفقات أعمالها، بالإضافة إلى جهود هيئة الخدمات الحكومية لتقليل البصمة العقارية للحكومة الفيدرالية بشكل كبير.

لم ترد إدارة GSA على طلب التعليق.

وقف المدفوعات في وزارة الخزانة

في أواخر الأسبوع الماضي، تم منح المعينين من قبل وزارة شؤون المساواة بين الجنسين إمكانية الوصول الكامل إلى نظام المدفوعات الحكومية بعد أن ترك كبير موظفي الخدمة المدنية في وزارة الخزانة، ديفيد ليبريك، وظيفته بشكل غير متوقع. وكان المعينون من وزارة شؤون المساواة بين الجنسين قد اشتبكوا مع ليبريك بعد أن أعربوا عن رغبتهم في وقف بعض المدفوعات التي تقوم بها الحكومة الفيدرالية، وذلك وفقاً لثلاثة أشخاص مطلعين على الوضع.

وقد اعترف ماسك نفسه باهتمامه بمعالجة المدفوعات التي تقوم بها وزارة الخزانة في منشور في منتصف الليل على منصته على وسائل التواصل الاجتماعي يوم السبت.

Loading image...

وقد كتب أن فريقه "اكتشف، من بين أمور أخرى، أن مسؤولي الموافقة على المدفوعات في وزارة الخزانة تلقوا تعليمات دائمًا بالموافقة على المدفوعات، حتى للجماعات الاحتيالية أو الإرهابية المعروفة. لم يرفضوا حرفيًا أي دفعة طوال حياتهم المهنية. ولا حتى مرة واحدة."

وبدا أن المنشور يتجاهل الآليات المعمول بها بالفعل في وزارة الخزانة للوفاء ببساطة بقرارات الدفع القانونية التي تتخذها الوكالات الأخرى، وأن قيمة النظام للبيروقراطية الفيدرالية واقتصاد البلاد تكمن في موثوقيته.

وقد حفزت خطوات وزارة الخزانة دعوى قضائية، تم رفعها يوم الاثنين نيابة عن النقابات الحكومية وغيرها، تزعم وجود تطفل "هائل وغير مسبوق" على البيانات الحكومية الخاصة.

وتضيف هذه الدعوى إلى كومة من الدعاوى القضائية التي نمت بسرعة في الأسبوعين الماضيين، وفي بعض الحالات أوقفت إجراءات الإدارة.

قال مكلاناهان: "لهذا السبب فإن هذا الخليط كله مقلق للغاية". "لقد تمكنوا من كسر العديد من القواعد والعديد من القوانين ببعض الإجراءات البسيطة إلى حد ما التي يتشابك فيها الكثير من المحامين والكثير من الناس في وسائل الإعلام والسياسيين والجميع. ... أنت في الأساس تضرب الدخان عندما تحاول التقاضي ضد هذا الأمر."