تحول السلفادور: من العنف إلى الأمان

على مدى عقود، كانت خيارات الحياة قاتمة بالنسبة للكثيرين في السلفادور: إما الرحيل أو الموت. كانت هناك جريمة قتل بمعدل جريمة واحدة في الساعة في أوائل عام 2016، في هذا البلد الذي يبلغ عدد سكانه 6 ملايين نسمة فقط - أي أقل بمليونين من سكان مدينة نيويورك. وقد أدت حرب العصابات إلى هجرة السلفادوريين إلى الشمال إلى الولايات المتحدة. لكن الوضع الأمني الآن مختلف جداً لدرجة أن الناس يعودون بعد أن بنوا حياة جديدة جيدة على مدى عقود في الولايات المتحدة.

الوضع الأمني في السلفادور： تحول ملحوظ

ويرجع الفضل في هذا التحول إلى الرئيس ناييب بوكيلي وقبضته المتزايدة على السلطة التي سمحت له بإحلال السلام في الشوارع وإن كان ذلك مكلفًا. فقد تم تعليق بعض الحقوق الدستورية مثل الإجراءات القانونية الواجبة بموجب إجراءات الطوارئ، مما أدى إلى زيادة هائلة في عدد المسجونين، وإلى احتجاج جماعات حقوق الإنسان. سافرت شبكة CNN إلى البلاد لرؤية وسماع رأي السلفادوريين.

عندما خسر فيكتور بولانيوس وزوجته بلانكا قضية لجوئهما في محكمة الهجرة الأمريكية، انهار "حلمهما الأمريكي". عندما وافقا على قبول أمر المغادرة الطوعية، أدرك الزوجان أن عليهما أن يتركا وراءهما الحياة التي بنياها لأكثر من 15 عامًا في دنفر والعودة إلى موطنهما السلفادور والظروف التي دفعتهما إلى الفرار.

يتذكر فيكتور وهو جالس في المنزل المتواضع الذي يتشاركه الزوجان الآن في العاصمة سان سلفادور قائلاً: "عدنا قبل 6 سنوات، وكان كل شيء غير آمن". في الخامسة والستين من عمره، يحمل صوته ثقل ما واجهوه عند عودتهم في عام 2018. "عندما عدنا بدا الوضع صعبًا بسبب انعدام الأمن والكثير من السرقات والعصابات".

ولكن بعد عامين من عودتهم، حدث شيء غير متوقع. خفت حدة العنف اليومي الذي لا هوادة فيه، وبدأت الشوارع تهدأ. وبدأ الخوف الخانق الذي كان يميز الحياة اليومية يتلاشى.

وشهدت السلفادور، التي كانت مرادفًا للعنف وموجات الهجرة، انخفاضًا كبيرًا في معدلات الجريمة. بالنسبة للكثير من المواطنين، وفّر هذا التحول أكثر من مجرد الأمان - بل منحهم الأمل الذي كانوا في أمس الحاجة إليه. وقد انتبه العالم أيضًا. وفجأة، بدا أن الدولة الصغيرة في أمريكا الوسطى تعيد اختراع نفسها تحت قيادة بوكيلي، الذي انتخب رئيسًا في عام 2019 وهو في السابعة والثلاثين من عمره. وعندما سيطر حزبه "الأفكار الجديدة" في وقت لاحق على الكونغرس، كان من السهل ثني القواعد أو خرقها. فاز بوكيلي بإعادة انتخابه، على الرغم من أن دستور البلاد كان يمنع أي شخص من الترشح لولاية ثانية. وقد مضى الآن أكثر من عامين على إعلان حالة الطوارئ "المؤقتة" التي تمنح سلطات اعتقال استبدادية. وتقول منظمة هيومن رايتس ووتش إنه حتى الأطفال يتعرضون "لانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان".

ومع ذلك، في سان سلفادور، تجلس بلانكا في غرفة معيشتها وتصنع بعناية الحلي المصنوعة يدوياً. وتقول: "الآن، يشعر المرء بالأمان والحرية في بلدنا".

وتقول هي وزوجها، فيكتور، إن تحسن الوضع الأمني سمح لهما ببدء عمل تجاري صغير للمجوهرات من منزلهما، وهو أمر كان يبدو مستحيلاً في السابق. تقول بلانكا: "الآن يمكنك أن يكون لديك عمل تجاري، إذا نظرت، هناك رواد أعمال في كل مكان في البلاد"، وتتذكر كيف أن ابتزاز العصابات كان من شأنه أن يشل أي مشروع من هذا القبيل منذ وقت ليس ببعيد.

على مدى عقود، فرّ الناس من أمريكا الوسطى، وخاصة من المثلث الشمالي للسلفادور وهندوراس وغواتيمالا، من العنف وانعدام الأمن، بحثاً عن الحماية والفرص في الولايات المتحدة. لكن البيانات الجديدة الصادرة عن هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) تكشف عن اتجاه مفاجئ - عدد أقل من السلفادوريين يتجهون الآن إلى الشمال.

في عام 2022، سجل مكتب الجمارك وحماية الحدود الأمريكية أكثر من 97,000 لقاء مع مواطنين سلفادوريين على الحدود الجنوبية. وبحلول عام 2023، انخفض هذا العدد إلى ما يزيد قليلاً عن 61,000، وبحلول عام 2024، يتجه هذا العدد إلى انخفاض إضافي مقارنة بعام 2023.

الاستثمار والعودة إلى الوطن

وفي حين أن هذه الأرقام قد تبدو واعدة، إلا أن الأسباب الجذرية للهجرة لا تزال معقدة.لا يزال العديد من السلفادوريين يغادرون بلدهم بسبب الصعوبات الاقتصادية وانعدام الفرص. على الرغم من أن اقتصاد السلفادور قد أظهر نموًا بطيئًا وثابتًا منذ تولي بوكيلي منصبه، وفقًا للبنك الدولي، إلا أن البلاد لا تزال تكافح من أجل توفير فرص كافية لمواطنيها.

على مدى السنوات الـ 27 الماضية، بنى دييغو موراليس حياة بعيدة عن الوطن. غادر هذا المستثمر العقاري الأب لثلاثة أطفال البالغ من العمر 48 عاماً السلفادور في عام 1997، باحثاً عن الأمان والاستقرار والفرص التي توفرها الولايات المتحدة. لم تخطر فكرة العودة على باله قط - إلى أن استبدلت قصص العنف القاتمة التي طاردت وطنه لسنوات عديدة بقصص عن الأمان الجديد.

كانت طفولة دييغو مشوبة بشعور دائم بالخطر."كنت أستيقظ من النوم وأذهب إلى المدرسة وأجد قتلى في الشارع"، يتذكر دييغو وصوته يحمل عبء الذكريات المؤلمة وهو يجلس داخل منزله المعتنى به جيدًا في ضواحي هيوستن.

ولكن اليوم، لم تعد السلفادور البلد الذي فرّ منه. يقول دييغو: "الآن هي آمنة والكثير من الناس يعودون إليها"، وتعكس كلماته انعكاساً للتفاؤل الذي ينتشر بين السلفادوريين وغيرهم في الخارج.

لقد تغيرت سمعة البلاد بشكل كبير. فالسلفادور التي كانت معروفة بالعنف، تجذب الآن موجات من المستثمرين. ويقول: "كثير من الناس، حتى الأمريكيون... لدينا أصدقاء من فلوريدا، من أوستن، من هاواي، يتطلعون إلى شراء عقارات"، في إشارة إلى مدى التقدم الذي أحرزته البلاد.

ويستعد دييغو نفسه للعودة إلى الأرض التي تركها ذات يوم. وقد استثمر بالفعل في تامانيك، مسقط رأسه على بعد ساعة بالسيارة من العاصمة، حيث بنى منتجعاً شاطئياً يديره الآن عن بُعد.

على طول الساحل السلفادوري، يمكنك أن تجد المدن الشاطئية مثل إل تونكو وإل زونتي ولا ليبرتاد تعج بالبناء الجديد، حيث تجذب انتباه السياح والمطورين العقاريين الحريصين على الاستفادة من نهضة البلاد. كما أن المنحدرات التي كانت في يوم من الأيام مواقع مراقبة للعصابات أصبحت الآن مواقع ذات مناظر خلابة للفنادق.

يقول دييغو: "بمجرد أن جلب الرئيس بوكيلي الأمن إلى هذا البلد، ارتفعت قيمة كل شيء في البلاد"، مضيفاً أن الأرض التي كانت تكلف حوالي 100,000 دولار قبل خمس سنوات أصبحت الآن بعشرة أضعاف هذا السعر.

والحلم السلفادوري ليس حلمه وحده - فابنه خايرو، البالغ من العمر 23 عاماً، وهو مواطن أمريكي المولد يخطط أيضاً للسير على خطى والده. يقول خايرو: "لقد أجرينا محادثات لقد بدأنا بالفعل"، وعيناه تضيء بوعد العودة إلى جذوره.

تتودد حكومة السلفادور إلى أولئك الذين غادروا ببرنامج إعفاءات ضريبية على الممتلكات والمركبات للمواطنين الذين يعودون إلى الوطن. فمنذ عام 2022، عاد ما يقرب من 19,000 سلفادوري في إطار هذه المبادرة، وفقًا للأرقام الحكومية.

برامج الحكومة لجذب العائدين

قبل عقد أو نحو عقد من الزمن، كانت عصابات مثل MS-13 و Barrio 18 ترهب المجتمعات المحلية، وتبتز الشركات وتشن حروب عصابات وحشية للسيطرة على الأحياء، وكانت السلفادور أكثر الدول عنفًا في نصف الكرة الغربي، وفقًا لموقع InSight Crime.

ولكن حدث شيء غير عادي منذ ذلك الحين. فبحلول عام 2022، بدأ عدد جرائم القتل في الانخفاض بشكل كبير، وفي العام التالي بلغ عدد جرائم القتل 154 جريمة قتل - بانخفاض مذهل بنسبة 97.7% مقارنة بعام 2015، وفقًا للأرقام الحكومية. حتى أن بوكيلي غرد على تويتر أن معدل جرائم القتل في بلاده كان الأقل في جميع الأمريكتين.

وقد جاء هذا الانخفاض الحاد بعد أن اتخذ بوكيلي إجراءات طارئة تمنح الشرطة سلطة احتجاز المشتبه بهم دون توجيه اتهامات لمدة تصل إلى 15 يومًا ونشر الجيش في جميع أنحاء البلاد. سمحت القواعد الجديدة، التي لا تزال سارية المفعول، بشن حملة غير مسبوقة على نشاط العصابات، حيث تم اعتقال أكثر من 80,000 شخص منذ بدء حالة الطوارئ في مارس 2022.

ومن أهم هذه الجهود "مركز احتجاز الإرهابيين" أو "سيكوت" الذي تم تشييده حديثًا، وهو مجمع سجون ضخم يتسع لما يصل إلى 40 ألف سجين. يحتجز السجن ذو الحراسة المشددة حاليًا 14,000 من أفراد العصابات - جميعهم متهمون بقتل شخص واحد على الأقل. تُظهر الصور الواردة من سجن سيكوت رجالاً موشومين حليقي الرؤوس في غرفة خرسانية بحجم مستودع مليئة بالأسرّة المعدنية، أو يجلسون في صفوف متراصة على الأرض، لا يرتدون سوى سراويل بيضاء قصيرة، ورؤوسهم محنية وأيديهم خلف ظهورهم. ووفقًا للسلطات السلفادورية، لن يتم الإفراج عن أولئك الذين تم إرسالهم إلى سيكوت أبدًا.

وقال وزير الأمن غوستافو فيلاتورو لشبكة سي إن إن: "ليس لدينا أي رحمة في الجرائم المتعلقة بالحياة". وأضاف: "أعتقد أن هذه هي الطريقة لمواجهة السفاح. عليك أن تعمل، عليك أن تعد قوانينك، بحيث عندما تضعهم في السجن لن يتم إطلاق سراحهم أبداً، لأن المجتمع لا يستحق ذلك". "شخص ما يقتل الناس كل يوم، ويغتصب فتياتنا كيف يمكنكم تغيير رأيهم؟ نحن لسنا أغبياء".

تعكس كلمات فيلاتورو الواقع الوحشي الذي تواجهه السلفادور منذ سنوات. وهو يدعي أن أعضاء العصابات كان مطلوبًا منهم قتل شخص واحد على الأقل كجزء من عملية انضمامهم إلى جماعات مثل MS-13 أو باريو 18.

"ويتساءل: "تخيّل قاتل متسلسل في ولايتك، في مجتمعك، يطلق سراحه القاضي، كيف سيكون شعورك كمواطن؟ "، "ليس لدينا حقائق يمكن أن تغير من عقلية القاتل المتسلسل، ولدينا أكثر من 40,000 شخص في السلفادور".

لم يكن نهج الحكومة المتشدد عفويًا، بل تم التخطيط له بدقة. كان فيلاتورو وأعضاء حكومة بوكيلي قد بدأوا في دراسة العصابات منذ عام 2017.

و أوضح قائلاً: "قبل أن تبدأ الحرب، عليك أن تعرف عدوك".

وفي حين أشاد الكثيرون بحملة الحكومة التي لا هوادة فيها لاستعادة السلام، إلا أنها أثارت أيضًا انتقادات كبيرة. فقد اتهمت جماعات حقوق الإنسان إدارة بوكيلي بارتكاب انتهاكات واسعة النطاق في معركتها ضد العصابات. ومع ذلك، رفض فيلاتورو هذه الادعاءات، مؤكداً أن التركيز يجب أن ينصب على الضحايا وليس على المجرمين.

"ماذا عن المجتمع والمواطنين الصالحين في البلاد... أين كانت (جماعات حقوق الإنسان هذه) عندما كنا نفقد 30 سلفادورياً في بلدنا يومياً؟

بوكيلي نفسه لم يتوانى في خطابه. ففي عام 2022، تحدى المدافعين عن حقوق الإنسان بشكل مشهور، قائلاً لهم أن "يأخذوا" أفراد العصابات إذا كانوا مهتمين كثيراً. وقال: "تعالوا خذوهم - سنعطيكم إياهم، اثنان بسعر واحد".

وقد أكسبه نهج القبضة الحديدية الذي اتبعه الرئيس في التعامل مع الأمن ثناء بعض المحافظين الأمريكيين، الذين أشادوا علانية بتكتيكات بوكيلي. ومع ذلك، في المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري هذا العام، وجّه الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب انتقادًا غير متوقع إلى بوكيلي عند حديثه عن الأمن الجديد في البلاد.

"في السلفادور، انخفضت جرائم القتل بنسبة 70%. لماذا انخفضت؟ لقد انخفضت لأنهم يرسلون قتلاهم إلى الولايات المتحدة الأمريكية"، ادعى ترامب الذي لم يقدم أي دليل يدعم تصريحه.

سألت شبكة سي إن إن وزير الأمن فيلاتورو عما إذا كان تأكيد ترامب يحمل أي حقيقة.

فأجاب فيلاتورو: "لا". قال الوزير: "المشكلة في ذلك، أن (ترامب) ليس لديه حقائق، وليس لديه أدلة، بل لدينا أدلة على المكان الذي نضع فيه إرهابيينا"، في إشارة إلى سجن سيكوت، السجن الضخم الذي يحتجز فيه الآلاف من أفراد العصابات

على مدى أشهر، سعت شبكة سي إن إن إلى الوصول إلى سجن سيكوت، لكن الحكومة السلفادورية رفضت مرارًا وتكرارًا طلباتنا بالدخول إلى داخله.

في مراكز الاحتجاز الأخرى، يتم تكليف أعضاء العصابات الأقل رتبة وغيرهم من المجرمين بإصلاح ما أفسدته العصابات ومحو وجودهم. يتم إرسال بعض السجناء لإعادة بناء المنازل بينما يقوم آخرون بتحطيم شواهد القبور التي تخلد ذكرى زعماء العالم السفلي.

مسجونون "بسبب شعرهم الطويل والوشم

في أوائل عام 2024، وجد خوان كارلوس كورنيخو نفسه في حملة الاعتقالات الجماعية في بوكيلي بعد مكالمة مجهولة للشرطة اتهمته بـ "الارتباط غير المشروع". وبعد ساعات، كان في السجن، مرتبكاً ومرعوباً.

يعتقد خوان كارلوس أنه استُهدف ببساطة بسبب مظهره.

"اتُهمت بالارتباط غير المشروع، لكن لا علاقة لي بذلك. أنا أحب الموسيقى والروك، لذا كان مظهري مختلفًا. كان شعري طويلاً"، قالها من منزله المضاء بشكل خافت والمليء بالبعوض في سانتا آنا، وهي مدينة تبعد حوالي 35 ميلاً عن العاصمة. وأضاف، وقد بدا إحباطه واضحاً: "لديّ وشوم، لكنها تعبيرات فنية".

"لم يكن هناك أي تحقيق، لا شيء"، على حد زعمه.

ظل خوان كارلوس في السجن لمدة خمسة أشهر طويلة. قبل اعتقاله، كان يعمل مساعداً بيطرياً يعالج الحيوانات الأليفة المريضة أو المصابة، ويصر على أنه لم يتم اعتقاله من قبل.

ولم يتم إطلاق سراحه إلا بعد أن نجحت منظمة Socorro Jurídico Humanitario (SJH)، وهي منظمة مكرسة لتقديم المشورة القانونية في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان، في تقديم طلب أمر إحضار نيابة عنه. لكن قصة خوان كارلوس ليست فريدة من نوعها. فوفقاً للمنظمة، فإن ما بين 33,000 و 35,000 شخص قد "احتجزوا بطريقة تعسفية دون أي مبرر" منذ بدء حالة الطوارئ.

وقالت المنظمة لـ CNN: "الحجة الوحيدة التي تم تقديمها هي أن اعتقاله كان بسبب "مكالمة مجهولة المصدر" تم تلقيها، ومع ذلك، لم يتم تقديم أي دليل على هذه المكالمة المزعومة".

وعلى الرغم من الانتقادات الواسعة النطاق لهذه التكتيكات، إلا أن حكومة بوكيلي متمسكة بموقفها. ويجادل المسؤولون بأن هذه الإجراءات - على الرغم من قسوتها - تتم بشكل قانوني وهي ضرورية لتأمين مستقبل البلاد. كما أنهم يسلطون الضوء على الجهود المبذولة لإعادة تأهيل عشرات الآلاف من السجناء المدانين بجرائم أقل خطورة.

الجنود المسلحون في الشوارع - وشكروا

يجادل المنتقدون بأن السلفادوريين استبدلوا الحرية بالأمن، لكن الأشخاص الذين التقيناهم يقولون إنهم لم يشعروا قط بمثل هذه الحرية. فهناك الأم التي تضحك وهي تصطحب طفلها الصغير إلى الحديقة، غير خائفة من الوقوع في معركة بالأسلحة النارية أو التعثر بجثة أو الاضطرار إلى دفع "إيجار" ابتزاز العصابات لمجرد دخول الحي الذي تسكنه. وهناك الأب الذي لم يعد يخشى أن يتم تجنيد ابنه من قبل العصابات. وعلى عكس ما يحدث في أماكن مثل كوبا أو الصين، حيث قد يبدو السكان متوترين من انتقاد الأنظمة القمعية، يبدو التفاؤل في السلفادور حقيقيًا.

تيريزا ليليان غوتيريز عالقة في الوسط، وتظهر تجربتها التعقيدات الكثيرة للحياة في السلفادور اليوم.

قالت لنا في أحد شوارع حي لا كامبانيرا، الذي كان من بين أخطر الأحياء في سان سلفادور: "الآن أصبح الوضع آمنًا وهادئًا". "من قبل لم يكن أحد يزورها، ولا حتى العائلة."

وقالت إن ابنها الذي ساعدها مالياً لم يعد قادراً على زيارتها.

"إنه محتجز منذ عامين في ماريونا (السجن). إنه ليس عضوًا في عصابة، لقد تم احتجازه في حالة الطوارئ"، وقالت وهي تعرض صورًا لابنها الذي يعمل أمين صندوق في أحد المطاعم.

وقالت: "أطلب من الحكومة أن تخرجه، أرجوك... لقد تحدثت إلى المحامية العام الماضي لأنهم كانوا سيطلقون سراحه، لكنها قالت لا، لن يعطوني إياه".

يتمتع الرئيس بوكيلي بواحد من أعلى معدلات التأييد في أمريكا اللاتينية، وهو شعور ردده الأشخاص الذين التقيناهم أثناء قيامنا بجولة مع الجيش السلفادوري في منطقة كانت موبوءة بالعصابات خارج سان سلفادور.

لم تعد السيارات المصفحة والجنود الذين يرتدون الزي العسكري أسبابًا مرعبة للركض بل فرصًا للأطفال الفضوليين لطرح الأسئلة أو للمؤيدين لالتقاط صورة سيلفي.

تقول إحدى النساء وهي تبتسم وهي تلتقط صورة مع وزير الدفاع رينيه ميرينو، الذي أصبح رمزًا للاستراتيجية الأمنية المتشددة للحكومة: "كان الوضع سيئًا للغاية من قبل، لم يكن بإمكانك الذهاب إلى أي مكان". قبل سنوات قليلة، لم يكن أحد في هذه المنطقة لينظر إلى أعين أفراد الشرطة أو الجيش، كما يقول ميرينو، ولكن الآن تغير كل شيء. بعد لحظات، يتقدم مواطن آخر إلى الأمام ويشكر الوزير ويقف لالتقاط صورة تذكارية معتذرًا عن مقاطعة مقابلتنا.فيما بدا وكأنه موكب انتصار أكثر من كونه دورية لإنفاذ القانون، توقفنا عشرات المرات على مدار ساعتين بينما ينقل السكان بحماس امتنانهم.

قالت إحدى النساء لشبكة CNN، وصوتها يرتجف بينما تمتلئ عيناها بالدموع: "الله وحده يعلم كيف كنا نفعل من قبل". تكشف مشاعرها عن الندوب العميقة التي خلّفها العنف الذي كان يستهلك حياتهم اليومية - والراحة التي أعقبت ذلك.

لكن السؤال الذي يلوح في الأفق هو: ماذا سيحدث بعد عام 2029، عندما تنتهي ولاية بوكيلي؟ في مقابلة أجريت معه مؤخرًا، أعلن الرئيس أنه لن يسعى لولاية ثالثة، تاركًا الكثيرين يتساءلون عن المستقبل.

بالنسبة للبعض، مثل بلانكا بولانيوس، فإن الإجابة واضحة بالفعل. تقول بقناعة لا تتزعزع: "لقد صوّت لصالح ناييب هذه المرة والأخيرة، وإذا ترشح مرة أخرى، سأصوت له".

وفي الوقت الذي تصارع فيه البلاد مع تحولها، سيكون إرث بوكيلي وتكتيكاته المثيرة للجدل على المحك. وما إذا كان الاستقرار الجديد في السلفادور سيصمد أم سيتعثر، فالوقت وحده كفيل بإثبات ذلك. ولكن في الوقت الراهن، لا يوجد شك كبير بين أولئك الذين يقولون إن حياتهم قد تغيرت، فهم يؤمنون ببوكيلي، وسيتبعونه مرة أخرى.