صراع العصابات في سجون أمريكا اللاتينية

تصعّد إدارة ترامب من جهودها للقضاء على العصابات التي تنقل المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة، حيث تتصدر الضربات العسكرية المميتة في البحر وإجراءات تشديد الرقابة على الحدود.

ولكن بينما تضاعف الولايات المتحدة من تدخلاتها العلنية، يحذر الخبراء من أن صانعي السياسة ربما يتجاهلون ساحة معركة رئيسية: السجون في جميع أنحاء المنطقة.

فالعديد من أقوى المنظمات الإجرامية في أمريكا اللاتينية لم تنشأ في المناطق الحدودية أو الشوارع أو مخابئ الغابات، بل داخل سجون المنطقة. لطالما كانت هذه المرافق المكتظة والتي تعاني من نقص في الموارد، وغالبًا ما تكون ذاتية الحكم بشكل فعال، بمثابة حاضنات تقوم فيها الجماعات المسلحة بالتجنيد وإعادة التنظيم وتوسيع نفوذها. وفي جميع أنحاء المنطقة، تم إنشاء ما لا يقل عن عشرة تنظيمات على الأقل أو تعزيزها خلف القضبان.

من توكورون إلى ساو باولو

هذا هو الحال بالنسبة إلى ترين دي أراغوا، الذي أشارت إليه إدارة ترامب باعتباره هدفًا للضربات الأخيرة على قوارب المخدرات المشتبه بها التي صعّدت التوترات مع زعيم فنزويلا نيكولاس مادورو، على الرغم من عدم وجود أدلة قوية على وجود صلة بين القوارب والجماعة الإجرامية.

وتأسست الجماعة داخل سجن توكورون في ولاية أراغوا في أوائل عام 2010، وسعت في البداية إلى فرض النظام الداخلي لتأمين ظروف معيشية أفضل، وفقًا لـ تقرير صادر عن منظمة الشفافية الفنزويلية.

وقالت رونا ريسكيز، الصحفية الفنزويلية ومؤلفة كتاب، "إل ترين دي أراغوا": "كان هناك إحباط اجتماعي وراء ذلك، استياء من كيفية معاملة الدولة للسجناء". "ساهمت الظروف اللاإنسانية ونقص دعم الدولة بشكل مباشر في ظهور السجناء".

{{MEDIA}}

أصبح البرانيس، وهي اختصار لكلمة Preso Rematado Asesino Nato ("سجين متشدد، ولد قاتلًا")، في نهاية المطاف الحكام الفعليين للعديد من السجون الفنزويلية.

"كانت لهم السيطرة الكاملة. وكان الحرس الوطني ومديرو السجون يطيعون أوامرهم". كانوا يفرضون الضرائب على النزلاء، ويسيطرون على تدفقات البضائع المهربة، بل ويديرون عمليات الابتزاز الخارجي والخطف. وداهمت الحكومة سجن توكورون في عام 2023، وزعمت أن المجموعة الإجرامية قد تم حلها، على الرغم من أن زعيميها، هيكتور روستنفورد غيريرو فلوريس، المعروف باسم "نينو غيريرو"، ويوهان بيتريك، لا يزالان طليقين

وقد شوهدت هذه الديناميكية نفسها في جميع أنحاء المنطقة. ففي البرازيل، ظهرت جماعات الجريمة المنظمة مثل برايميرو كوماندو العاصمة (PCC) وكوماندو فيرميلو (CV) داخل السجون في أواخر السبعينيات والتسعينيات من القرن الماضي مع تمرد السجناء على الاكتظاظ وسوء المعاملة والظروف المعيشية غير المستقرة.

قال غريغوريو فرنانديز دي أندرادي، وهو محامٍ جنائي أمضى 16 عامًا في النظام بتهمة القتل، إن الزنازين كانت مكتظة للغاية لدرجة أن السجناء غالبًا ما كانوا يتكدسون في أراجيح شبكية مرتجلة معلقة في السقوف بسبب ضيق المساحة. وقال: "غالبًا ما كنت في زنزانة مساحتها 4 × 4 (أمتار) مع 40 سجينًا". "كان علينا أن نتناوب على النوم".

وفقًا للبيانات الفيدرالية، تعمل السجون البرازيلية بنسبة إشغال تصل إلى 140%، حيث يوجد أكثر من 700 ألف سجين في منشآت بُنيت لأقل من 500 ألف سجين، وهو واقع شائع في بلدان أمريكا اللاتينية.

وقد تحول الطلب إلى تجارة لأعضاء الجماعات المنظمة، الذين يبيعون للسجناء كل شيء بدءًا من مواد النظافة إلى الطعام والسلامة البدنية والمساعدة القانونية.

يقول أندرادي، الذي يتشارك الزنزانات مع روني بيكسوتو، أحد قادة "كوماندو فيرميلهو"، والسجناء المرتبطين بـ"لجنة التنسيق السياسي"، إن الانضمام نادراً ما يكون بالإكراه. وقال: "لا يوجد مسدس موجه إلى رأسك". "يقاتل الناس للانضمام بدافع الضرورة. هذه الفصائل ترحب بك، أكثر مما فعلت الدولة على الإطلاق."

وبحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، هيمنت جماعة PCC على سجون ساو باولو. قالت عالمة الاجتماع والأستاذة في جامعة ABC الفيدرالية كاميلا كالديرا نونيس دياس: "إنهم موجودون في حوالي 90% من وحدات الولاية، وجرائم القتل تكاد تكون معدومة - لقد تم "تهدئة" النظام من قبل PCC لما يقرب من 20 عامًا".

تدير شركة PCC أيضًا واحدة من أقوى شبكات تصدير الكوكايين في أمريكا الجنوبية، حيث تزود الأسواق الأوروبية عبر موانئ البرازيل، بينما تهيمن CV على ممرات التهريب من بيرو عبر الأمازون، وفقًا لمجموعة InSight Crime، وهي مجموعة تدرس الجريمة المنظمة في الأمريكتين. ويقول الخبراء إن العمل الذي تم إنجازه داخل السجون كان حاسمًا في تأسيس العصابات في العالم الخارجي.

يأمر زعماء العصابات بشراء المخدرات والتوسع الإقليمي والقتل من وراء القضبان. وقالت كبيرة المحللين في مجموعة الأزمات الدولية إليزابيث ديكنسون: "نحن نطلق على السجون الغرف الخلفية للأعمال التجارية". "يفضل العديد من القادة العمل من الداخل لأنهم أكثر أماناً هناك."

لكن النزاعات على تحقيق هذه السيطرة على الزنازين والنزلاء داخلها يمكن أن تكون مميتة، خاصة في المنشآت التي تتعايش فيها فصائل متعددة.

النزاع على مفاتيح الزنازين

في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية، أصبحت مذابح السجون بسبب السيطرة على الأراضي واقعًا متكررًا. في سجن أوريبانا في فنزويلا، أدى نزاع بين زعماء العصابات في عام 2013 إلى مقتل 61 شخصًا على الأقل. وفي البرازيل، تسبب نزاع مماثل في مذبحة سجن كارانديرو سيئة السمعة عام 1992 في ساو باولو، مما أسفر عن مقتل 111 سجينًا وساعد على صعود حزب المؤتمر الشعبي العام.

{{MEDIA}}

في الإكوادور، أصبحت هذه الديناميكية أكثر تفجرًا. فبسبب دورها الاستراتيجي في تصدير الكوكايين العالمي، سمحت مناطق مثل غواياكيل للجهات الفاعلة الأجنبية، الكارتلات المكسيكية والمعارضين الكولومبيين، بالاندماج في العصابات المحلية. وعندما سُجن زعماؤها، انتقل الصراع من أجل السيطرة إلى السجون مباشرة.

يقول دانيال بونتون، عميد كلية الأمن والدفاع في معهد الدراسات العليا الوطنية في الإكوادور، إن السجون الإكوادورية غالبًا ما تكون منظمة في زنازين تسيطر عليها مجموعات مختلفة، مما يحرض على الصراع.

يقول: "كل عنبر له اقتصاده وقيادته الخاصة - كل شيء مخصخص ومسيطر عليه من قبل العصابة". "إذا كان لدي نزاع مع زعيم عصابة إجرامية، أذهب إلى عنبره وأقتله وأستولي على هيكله الإجرامي".

انكشفت هذه الحقيقة بقسوة بعد اغتيال خورخي لويس زامبرانو في عام 2020، الملقب بـ "راسكينيا"، الزعيم القديم لعصابة لوس تشونيروس. حطمت وفاته التوازن الذي حافظ عليه بين الفصائل المتنافسة. انشق لوس لوبوس ولوس تيغيرونيس وآخرون وبدأوا يتقاتلون من أجل الهيمنة، مما أدى إلى وقوع مجازر أودت بحياة أكثر من 400 سجين في عدة مقاطعات في أقل من ثلاث سنوات.

بالنسبة لزعماء العصابات، فإن إراقة الدماء تبررها الأرباح. تبلغ قيمة أسواق السجون في الإكوادور الآن أكثر من 200 مليون دولار سنويًا، أي أكثر من ضعف الميزانية التشغيلية الفيدرالية لـ SNAI، الجهاز المشرف على نظام السجون، والتي بلغت حوالي 99 مليون دولار في عام 2021.

وقد أصبحت السجون عقدة رئيسية في سلسلة الكوكايين العالمية، حيث توفر التخزين والخدمات اللوجستية والحماية للمهربين الذين ينقلون الشحنات عبر موانئ غواياكيل.

مانو دورا

في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية، أصبحت حملات المانو دورا ("اليد القوية") المتشددة نقطة محورية سياسية، حيث يترشح السياسيون على وعود بتغليظ الأحكام والاعتقالات الجماعية وتوسيع الأدوار العسكرية.

في عام 2024، وافق الناخبون الإكوادوريون على مشاركة الجيش في حفظ الأمن وإصدار أحكام أطول بعد موجة من الاغتيالات ومجازر السجون. في 18 نوفمبر/تشرين الثاني، صوّت المشرعون في البرازيل بالموافقة على تشريع لتصنيف جماعات مثل حزب المؤتمر من أجل التغيير وسي في كمنظمات إرهابية، بهدف تمديد أحكام السجن بشكل كبير على المدانين بموجب القانون.

إلا أن السلطة التنفيذية في البرازيل رفضت فكرة تصنيف حزب المؤتمر من أجل التغيير والسيرة الذاتية كجماعات إرهابية. وخلال حوار أمني رفيع المستوى في واشنطن في مارس 2024، أخبر ممثلو البرازيل نظراءهم الأمريكيين أن حزب المؤتمر من أجل التغيير والسيرة الذاتية منظمتان إجراميتان مدفوعتان بالربح وليستا جماعتين أيديولوجيتين، وبالتالي لا تستوفيان المعايير القانونية البرازيلية للإرهاب.

{{MEDIA}}

وفي هذا السياق، أصبح "نموذج بوكيلي" في السلفادور، المبني على الاعتقالات الجماعية وافتتاح سجن "سيكوت" وهو سجن ضخم يتسع لـ 40 ألف سجين مما يجعله من بين أكبر السجون في العالم، نقطة مرجعية سياسية، خاصة بالنسبة للزعماء اليمينيين في أمريكا اللاتينية. وقد تعهد كل من رئيس الإكوادور دانييل نوبوا ورئيس باراغواي سانتياغو بينيا ورئيس الأرجنتين خافيير ميلي بتكرار النموذج السلفادوري.

وبالمثل، تستثمر عدة بلدان في المنطقة في موجة جديدة من بناء السجون. في الإكوادور، بدأت الحكومة في الإكوادور بتشغيل الإنكوينترو، وهو مرفق شديد الحراسة في سانتا إيلينا بتكلفة 52 مليون دولار أمريكي تم بناؤه لإيواء حوالي 800 سجين من السجناء شديدي الخطورة ومجهز بأجهزة تحكم بيومترية وأجهزة تشويش على الإشارات وأنظمة مراقبة معززة، لكن العنف لا يزال قائماً. في عام 2024، أعلن الرئيس الهندوراسي شيومارا كاسترو عن إنشاء سجن ضخم يتسع لـ 20,000 شخص، كجزء من حملة أوسع نطاقًا ضد العصابات، بما في ذلك زيادة الاعتقالات، وتصنيف نشاط العصابات على أنه إرهابي، وتوسيع دور قوات الجيش والشرطة.

خط المواجهة الخفي

تحذر جماعات حقوق الإنسان والمحللين الأمنيين من أن نهج السجن الجماعي الذي اتبعه الرئيس ناييب بوكيلي في السلفادور لا يمكن نقله بسهولة، خاصة في البلدان التي تعاني من تفكك الأسواق الإجرامية وضعف مؤسسات الدولة.

وقال ديكنسون من مجموعة الأزمات: "عندما يكون لديك سجن مكتظ، وهناك فوضى ونقص في الموارد، فإنك تخلق فرصة للجماعات الإجرامية لإدارة ذلك". وأضاف: "ما يحدث في نهاية المطاف هو أن العديد من الأفراد، وخاصة المجرمين من ذوي الرتب المنخفضة، يصبحون ضحايا لهذا الاقتصاد الاستخراجي. وينتهي الأمر بالكثيرين منهم بالتحالف مع فصيل ما لمجرد خوض التجربة."

يجادل أندرادي، الذي كان يبلغ من العمر 22 عامًا عندما تم اعتقاله، بأن الحل يكمن في كسر هذه الحلقة.

وقال: "لقد أتيحت لي العديد من الفرص للانضمام إلى الجريمة أكثر من فرص كسب العيش الشريف". "من الأسهل على الطفل الحصول على حقيبة مخدرات ومسدس من الحصول على كتاب وقلم".

قال أندرادي، الذي حصل في النهاية على درجة الماجستير وأصبح محاميًا جنائيًا: هناك أشخاص جيدون وأذكياء لا يمكنهم حتى فهم فرصة ثانية في المجتمع لأنه لم يُسمح لهم حتى بفرصة أولى. "إذا واصلنا معاملة الناس بوحشية في الداخل، سيصبحون في نهاية المطاف جنود الجريمة في الخارج."