سيطرة ماسك على الحكومة الفيدرالية تثير الجدل

مقدمة حول مبادرة الكفاءة الحكومية

إن مبادرة الكفاءة التي أطلقتها إدارة ترامب منذ شهر والتي ضربت الحكومة الفيدرالية مثل الزلزال، ليس لها قائد.

ليس رسميًا على الأقل.

دور إيلون ماسك في وزارة DOGE

إيلون ماسك ليس مديراً لدائرة الكفاءة الحكومية الأمريكية، وهي الوكالة التي تضم الإدارة المؤقتة للكفاءة الحكومية. وهو ليس حتى موظفًا في وزارة DOGE، وفقًا للبيت الأبيض.

في الواقع، إن أغنى رجل في العالم، الذي عينه الرئيس دونالد ترامب لقيادة وزارة DOGE في نوفمبر، والذي ينشر عنها عشرات المرات في اليوم، والذي يتحدث علناً عن الوكالة باستخدام الضمير "نحن"، والذي أجرى مؤتمراً صحفياً مرتجلاً في المكتب البيضاوي مع ترامب، "ليس لديه سلطة أكبر من كبار مستشاري البيت الأبيض الآخرين"، وفقاً لإفادة تحت القسم قدمها مسؤول شؤون الموظفين في البيت الأبيض هذا الأسبوع.

إن قرار الإدارة بالتقليل من أهمية دور ماسك في الإيداعات القانونية، حتى مع استمرار ترامب في القول بأن ماسك "مسؤول" عن وزارة الطاقة والمياه والبيئة كما فعل يوم الأربعاء، قد أثار حيرة واشنطن التي لا تزال تحاول جاهدة التكهن بالخطوات التالية للعملية. والأهم من ذلك أنه أثار أيضًا شكوك قاضٍ فيدرالي.

الرسائل المختلطة وتأثيرها على واشنطن

لكن الرسائل المختلطة تقدم نافذة قيّمة على كيفية قيام البيت الأبيض بوضع الأساس لحملته التي أحدثت صدمة ورعباً، بما في ذلك ما كان، حتى هذه اللحظة، مستوى من الاستعدادات التي لم يتم تقديرها بشكل كافٍ في نشر المعينين الرئيسيين داخل وكالات محددة.

تسلط المقابلات التي أجريت مع العديد من المسؤولين الحكوميين، بالإضافة إلى مراجعة مئات الوثائق القضائية، واتفاقيات التوظيف، وأدلة الوكالات ومذكرات السلطة التنفيذية، ضوءًا جديدًا على الإعداد والاستراتيجية وراء الكواليس وراء حملة DOGE، التي تم تصميمها وتنظيمها وتنفيذها للسيطرة السريعة على مراكز الأعصاب في واشنطن.

وقد قللت تلك الخطة - وعن قصد - من الشفافية إلى الحد الأدنى، مع تعظيم حرية حلفاء ماسك في البيروقراطية الفيدرالية.

على الرغم من افتقارهم النسبي للخبرة الحكومية، فإن المعينين السياسيين الذين تربطهم علاقات عميقة مع ماسك أو شركاته أو شركات التكنولوجيا الكبرى الأخرى يشغلون الآن مناصب قيادية رئيسية في الوكالات التي تضم موظفي الحكومة الفيدرالية والتكنولوجيا والممتلكات وعمليات الاستحواذ.

لم يعلن البيت الأبيض عن التنظيم الذي يعمل بشكل يومي في المقر الرسمي لوزارة شؤون الموظفين والممتلكات والملكية والاستحواذ. ولكن وفقًا لمصادر متعددة مطلعة على المنظمة، فإن العملية مرنة من حيث التصميم، حيث يعمل في مكتبها المركزي في المقام الأول محامون وموظفون أصغر سنًا.

وقد أمضى كبار الموظفين في العملية الرسمية الأسابيع الأولى من الإدارة في تقسيم الوقت بين مكاتبهم في مبنى المكتب التنفيذي الكهفي في مبنى أيزنهاور المجاور للبيت الأبيض.

استهداف الوكالات الرئيسية

وقد انتشر كادر من مهندسي التكنولوجيا الشباب في وكالات متعددة خلال الشهر الماضي، وظهروا في الدلائل التنظيمية بعناوين بريد إلكتروني مختلفة خاصة بالوكالة. بعض هؤلاء المهندسين، وفقًا للإفصاحات التي تم الكشف عنها في إيداعات المحكمة في الأسابيع القليلة الماضية، تم تفصيلهم للعمل في وكالات متعددة في وقت واحد.

تم تسريع عملهم من قبل المعينين السياسيين الذين تولوا السيطرة على الوكالات بما في ذلك إدارة الخدمات العامة ومكتب إدارة شؤون الموظفين في يوم التنصيب. وقد كان مكتب إدارة شؤون الموظفين على وجه الخصوص بمثابة حجر الزاوية في التفاعل المحسوب بعناية بين الأوامر التنفيذية التوسعية التي أصدرها ترامب ودور وزارة شؤون الموظفين في تنفيذ - أو في كثير من الحالات، إنفاذ - مقاصدها.

وقد أصدر مكتب إدارة شؤون الموظفين، حيث يشغل بعض مستشاري ماسك المقربين مناصب رفيعة المستوى، سيلًا مستمرًا من المذكرات التوجيهية لتأسيس عروض "الاستحواذ" المقترحة للعاملين الفيدراليين وطلب من الوكالات تقديم قوائم بالموظفين تحت الاختبار والتي انتهت لتكون بمثابة مقدمة لعمليات التسريح الجماعي التي تلت ذلك.

{{MEDIA}}

كان مكتب إدارة شؤون الموظفين أيضًا بمثابة الوكالة التي كانت وراء تحرك البيت الأبيض لتوسيع نطاق التعيينات السياسية التي تتماشى مع تفويض وزارة شؤون الموظفين الاتحاديين. بعد ساعات من توقيع ترامب على الأمر التنفيذي الذي أنشأ جدول الأعمال، عمم القائم بأعمال مدير مكتب إدارة شؤون الموظفين الجديد مذكرة موجهة إلى جميع رؤساء الإدارات والوكالات التي زادت بشكل كبير من قدرتهم على ملء المناصب العليا بسرعة بموظفين سياسيين معينين في جميع أنحاء السلطة التنفيذية.

هذه الخطوة، التي تم شرحها في المذكرة على أنها ضرورية "لدفع الأجندة التوسعية والتحويلية غير العادية التي انتخب الشعب الأمريكي الرئيس ترامب لإنجازها"، سرّعت من تنفيذ إجراءات ترامب بينما ينظر مجلس الشيوخ في المئات من مرشحي ترامب.

إلى الدرجة التي لم يكن فيها النسيج الرابط بين المعينين من قبل ترامب وعملية وزارة DOGE واضحًا، تحرك ترامب هذا الشهر لإزالة أي منطقة رمادية بأمر تنفيذي إضافي منح الوكالة صراحةً سلطة واسعة على شكل القوى العاملة الحكومية. وقد تم توقيع الأمر في نفس اللحظة التي كان يتم فيها إجراء تخفيضات واسعة النطاق في الوكالات الفيدرالية.

وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت في بيان : "وعد الرئيس ترامب الشعب الأمريكي بأنه سيؤسس إدارة الكفاءة الحكومية، التي يشرف عليها إيلون ماسك، لجعل الحكومة الفيدرالية أكثر كفاءة ومساءلة أمام دافعي الضرائب". وأضافت: "مع وجود إيلون كموظف حكومي خاص في البيت الأبيض، وموظفين سياسيين معينين في الوكالات الفيدرالية لمساعدة وزراء حكومة الرئيس ترامب، اندمجت وزارة كفاءة الحكومة الفيدرالية بالكامل في الحكومة الفيدرالية للحد من الهدر والاحتيال وسوء الاستخدام".

يبدو أن بيان ليفيت، في ظاهره، يتعارض مع ما قدمته الإدارة في المحكمة قبل بضعة أيام فقط. ولكن يبدو أن موقف ماسك الرسمي كموظف حكومي خاص يعمل داخل البيت الأبيض وغير مرتبط صراحةً بوزارة DOGE مقصود في تصميمه.

ظاهريًا بلا قيادة

يُسمح للموظف الحكومي الخاص بالاحتفاظ بوظائفه في القطاع الخاص - والتي تشمل في حالة ماسك مجموعة من شركات الفضاء والمركبات الكهربائية والذكاء الاصطناعي ووسائل التواصل الاجتماعي التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات.

في حين أن وزارة التعليم قد "يشرف عليها" ماسك، كما تقول ليفيت، فإن جهاز وزارة التعليم الرسمي بلا قيادة ظاهريًا وتحت مظلة البيت الأبيض. والنتيجة هي عملية يصعب اختراقها من خلال طلبات السجلات العامة، ويصعب على المشرعين الذين يتعهدون بالرقابة، كما أن الطعن فيها عبر الإجراءات القانونية أكثر تعقيدًا.

مع انتقال موظفي وزارة DOGE من وكالة إلى أخرى، أصبحت أساليبهم تشبه نهج "النسخ واللصق" حيث يسعون على الفور للوصول إلى أنظمة تكنولوجيا المعلومات وقواعد البيانات المحفوظة عن كثب. وقد قام مكتب إدارة شؤون الموظفين، الذي يعمل بالتوازي مع ذلك، بإطلاق مذكرة إلى جميع رؤساء الوكالات يوصي فيها بضرورة تصنيف منصب كبير مسؤولي المعلومات على أنه تعيين سياسي. وقد كان العديد من هذه المناصب منذ فترة طويلة من اختصاص الموظفين المهنيين.

وكان مكتب إدارة شؤون الموظفين قد أقال بالفعل المسؤول الوظيفي الذي كان يشغل منصب كبير مسؤولي المعلومات في الوكالة في الأيام الأولى لإدارة ترامب. وتم تنصيب غريغ هوجان المعين سياسيًا في هذا المنصب. جاء هوجان بخبرة تزيد عن عقدين في القطاع الخاص وخلفية في هندسة الكمبيوتر. كما أنه عمل مؤخرًا في شركة تطوير برمجيات كان يديرها في وقت ما أحد مستشاري ماسك المقربين، ريكاردو بياسيني.

كما انضم بياسيني، الذي عمل في شركة The Boring Company التابعة لماسك، إلى مكتب إدارة المشاريع كمستشار أول.

وقد تم تنفيذ قواعد لعب مماثلة على الفور في وكالة GSA، وهي الوكالة المترامية الأطراف التي تضطلع بدور مركزي في التعاقدات الفيدرالية وإدارة محفظة الممتلكات الفيدرالية وتوفير أنظمة التكنولوجيا في جميع أنحاء الحكومة.

وقد وصل المعينون السياسيون من القطاع الخاص لشغل المناصب القيادية والاستشارية العليا في الوكالة في الأيام الأولى لترامب في منصبه وتعهدوا بإجراء تغييرات جذرية. ستيف ديفيس، الذي يُنظر إليه في جميع أنحاء واشنطن على أنه المحرك التشغيلي لاستراتيجية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، لديه عنوان بريد إلكتروني للوكالة وعمل من مقرها الرئيسي، وفقاً لأشخاص مطلعين على التخطيط. وقد كان ديفيس أحد أقرب المقربين من ماسك لعقدين من الزمن.

وقد تولت نيكول هولاندر، شريكة ديفيس التي كانت تدير المحفظة العقارية لشركة X في عهد ماسك، دورًا مماثلًا في وكالة GSA وهي مدرجة في دليل الوكالة.

عزل DOGE داخل البيت الأبيض

في اليوم الذي تولى فيه ترامب منصبه، وقّع على الأمر التنفيذي الذي يقضي بإعادة دمج مكتب ماسك في مكتب أنشأه الرئيس باراك أوباما تحت اسم "الخدمة الرقمية الأمريكية". وألمح الرئيس، في تصريحات للصحفيين في ذلك الوقت، إلى أن ماسك سيعمل في مبنى مجاور للبيت الأبيض، حيث سيشرف على مكتب يضم حوالي 20 شخصاً.

ولكن بعد مرور شهر، أصبح من الواضح الآن أن شركة DOGE قد اتخذت شكلًا مختلفًا تمامًا. فقد أصبح لدى ماسك مكتب في الجناح الغربي، وفي الأسبوع الماضي، قام ماسك بالتبشير بمهمة DOGE من المكتب البيضاوي، بينما كان ترامب ينظر من المكتب الحازم. وتعهد ماسك حينها بأننا "نحاول بالفعل أن نكون شفافين قدر الإمكان".

{{MEDIA}}

ومع ذلك، فقد رفض البيت الأبيض تقديم تفاصيل عن موظفي المنظمة أو هيكلها بما يتجاوز الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب لتأسيسها وموقفه من أن ترامب هو من يدير العمليات.

وقالت ليفيت في تصريحها : "البيروقراطيون المارقون والقضاة الناشطون الذين يحاولون تقويض هذا الجهد لا يفعلون سوى تخريب إرادة الشعب الأمريكي وستفشل جهودهم المعرقلة"، مضيفةً أن ترامب "سيواصل توجيه هذا الجهد حتى تصبح حكومتنا حقًا للشعب، ومن قبل الشعب.

لكن الأهم من ذلك أن الأمر التنفيذي وضع وزارة DOGE ضمن المكتب التنفيذي للرئيس. وهذا يعزل عملياتها عن طلبات السجلات الفيدرالية إلى ما بعد انتهاء فترة طويلة من وجودها التي تبلغ 18 شهرًا، وذلك بموجب قانون السجلات الرئاسية.

وفي الوقت نفسه، توقفت موجة الطعون القانونية الأولية في يوم التنصيب على وزارة DOGE لأنها كانت مبنية على توقع - ثبت الآن أنه خاطئ - بأنها ستعمل كلجنة واحدة بقيادة ماسك لتقديم المشورة لترامب وإدارته.

وبغض النظر عن دور ماسك الغامض في البيت الأبيض، فإن عمل وزارة DOGE قد تم تنفيذه من قبل مسؤولين وصلوا إلى الوكالات في الأسابيع الأخيرة، حيث يعمل المساعدون في فرق صغيرة للوصول إلى أنظمة تكنولوجيا المعلومات وقواعد البيانات سعياً للامتثال للمهمة المنصوص عليها في الأمر التنفيذي لترامب.

وقد أجبرت المعارك القضائية حول وصول حلفاء ماسك هؤلاء إلى البيانات الحكومية الحساسة الإدارة على وصف بصمة وزارة التعليم العالي في بعض الوكالات بشكل غامض. في وزارة الخزانة، يعتبر توماس كراوس المدير التنفيذي للتكنولوجيا موظفًا رسميًا في وزارة الخزانة، ويشغل منصب كبير مستشاري التكنولوجيا والتحديث. وقد تم تفويضه أيضًا بمهام مساعد وزير المالية في الوزارة، وهي المرة الأولى على الإطلاق التي يشغل فيها شخص معين سياسيًا هذا المنصب الذي طالما كان أعلى منصب وظيفي في وزارة الخزانة.

كان هذا المنصب شاغرًا بسبب دور كراوس الآخر في الوزارة: قائد فريق وزارة DOGE. وقد تصادم كراوس، الذي تم تعيينه في وزارة الخزانة كموظف حكومي خاص، مع المسؤول الوظيفي الذي كان يشغل هذا المنصب حول الوصول إلى أنظمة الدفع الخاصة بمكتب الخدمات المالية. وقد وُضع هذا المسؤول، ديفيد ليبريك، في وقت لاحق في إجازة إدارية وتقاعد، منهياً بذلك مسيرة مهنية امتدت لأكثر من ثلاثة عقود من الخدمة الحكومية.

كان دور ليبريك في الإدارات الثلاث السابقة، بما في ذلك جميع السنوات الأربع من ولاية ترامب الأولى، الإشراف على مكتب الخدمة المالية. هذه السلطات الآن تحت قيادة كراوس، الذي سينضم إليه قريباً موظف جديد في وزارة الخزانة مرتبط بمكتب الخدمة المالية - وهو مهندس روبوتات عمل في شركة أندوريل لتكنولوجيا الدفاع، والذي سيعمل كمهندس "فريق وزارة الخزانة"، وفقاً لإيداع المحكمة هذا الأسبوع.

كما أن وزارة الخزانة بصدد تعيين موظفين إضافيين في "فريق DOGE" للانضمام إلى عمله الذي هو بالفعل في مراحله الافتتاحية في مصلحة الضرائب الأمريكية، وفقًا لإيداعات المحكمة.

هناك ستة أفراد، تمت الإشارة إليهم في إيداعات المحكمة، في وزارة التعليم ينفذون مهمة وزارة التعليم: اثنان منهم من موظفي الوزارة، واثنان منتدبان من وكالات أخرى واثنان منتدبان من دائرة وزارة التعليم العالي. وفي الوقت نفسه، هناك ثلاثة مفصولين من وزارة التعليم في وزارة العمل.

ولم يتم ذكر أسماء هؤلاء الأفراد في الغالب في ملفات المحكمة. ولكن تم وصف وجودهم في إقرارات آدم رامادا، البالغ من العمر 35 عامًا، والذي كان يعمل سابقًا في ميامي في شركة رأس مال استثماري. يقوم رامادا نفسه بعمل وزارة التعليم والعمل في كل من وزارتي التعليم والعمل، وفقًا لإعلاناته، وربما في وكالة ثالثة، مع إدراج اسمه أيضًا في دليل وزارة الطاقة، وفقًا لمصدرين اطلعا على الوثيقة.

وقد استشهدت وزارة العدل، في إيداعاتها في المحكمة، مرارًا وتكرارًا بإقرارات موظفي وزارة الطاقة بأن أدوارهم تخضع للوائح تلك الوكالة ويعملون ضمن التسلسل القيادي لها. ويبدو أن هذه الحجة قد لاقت صدى لدى بعض القضاة على الأقل الذين رفضوا طلبات إصدار أوامر تقييدية مؤقتة من شأنها أن تحد من عمليات وزارة التعليم العالي.

مركز وزارة DOGE في واشنطن

إن المحرك المركزي الذي يدير عمليات وزارة DOGE في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالي يعمل من مكتب إدارة شؤون الموظفين.

في جلسة استماع أمام المحكمة يوم الأربعاء، قال محامي وزارة العدل، في إشارة إلى مكتب إدارة شؤون الموظفين إن الوكالة "بأكملها" تعمل "حقًا على هذه الأوامر التنفيذية لوزارة DOGE وتعمل على توجيهات الرئيس".

لا يزال الشكل النهائي لما ستنفذه DOGE مسألة مفتوحة، على الرغم من أن ماسك لم يكن حذرًا بشأن حجم طموحه للعملية على مدار 18 شهرًا من تكليفه. وينشر الحساب الرسمي لـ DOGE X سيلاً مستمراً من العقود التي يقولون إنها أُلغيت والتخفيضات في القوى العاملة التي يقولون إنها نُفذت، لكن المحاسبة تظل صعبة نظراً لسرعة وحجم وغموض الإجراءات التي يتخذونها.

قد يتم تسليط المزيد من الضوء على كيفية تجميع آلية وزارة DOGE، حيث يدرس العديد من القضاة إصدار أوامر تطالب الإدارة بتقديم المزيد من المعلومات - بما في ذلك، على الأرجح، رسائل البريد الإلكتروني الداخلية وغيرها من الاتصالات - التي من شأنها أن توضح من تم نشره وأين ولماذا.

تقاوم الإدارة الأمريكية الضغط من أجل الحصول على سجل وقائعي أكمل في هذه المرحلة من النزاعات القانونية. في أحد هذه الإيداعات، أخبرت وزارة العدل المحكمة أنها يمكن أن تصدر حكمًا "استنادًا إلى إيداعات الأطراف حتى الآن".