العدالة المناخية للأفارقة في مواجهة الاستعمار

أعلن الاتحاد الأفريقي أن عام 2025 هو "عام العدالة للأفارقة والمنحدرين من أصل أفريقي من خلال التعويضات". ولدى المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب فرصة لجعل ذلك أكثر من مجرد شعار، حيث تنظر المحكمة في الطلب الحالي لإصدار فتوى أمامها بشأن التزامات الدول في مجال حقوق الإنسان في سياق تغير المناخ. ولديها فرصة لإصدار رأي تاريخي يؤكد على الصلة بين الاستعمار وأضرار تغير المناخ على الشعوب في جميع أنحاء القارة. ومن شأن مثل هذا الرأي أن يمثل خطوة كبيرة إلى الأمام من محكمة العدل الدولية وفي كفاح أفريقيا من أجل العدالة التعويضية.

وفي 30 يوليو/تموز 2025، نشرت منظمة العفو الدولية تقريراً يروي كيف أطلقت السلطات عمداً خلال حقبة الاستعمار الفرنسي في مدغشقر طفيليات القرمزي الضارة التي تم التلاعب بها وراثياً على نحو 40,000 هكتار (98,850 فداناً) من النباتات المقاومة للجفاف في منطقة أندروي في عمق جنوب مدغشقر. بين عامي 1924 و 1929، دمرت الطفيليات ما يقرب من 100 كم (62 ميلاً) من الغطاء النباتي كل عام.

لم تكن هذه خسارة بيئية بسيطة. فقد حافظ الغطاء النباتي على حياة شعب أنتاندروي لأجيال، حيث كان يوفر الغذاء ويساعد في الحفاظ على المياه الجوفية خلال فترات الجفاف المزمنة. وقد أدى تدميرها إلى محو نظام دفاع طبيعي حيوي ضد موجات الجفاف تلك. وبعد مرور أكثر من قرن من الزمن، ترك هذا التدمير شعب الأنتاندروي عرضة للجوع الجماعي المتكرر والنزوح والموت كلما ضرب الجفاف.

علاوة على ذلك، تزداد حدة موجات الجفاف في مدغشقر بسبب تغير المناخ الناجم عن النشاط البشري، والذي تقوده إلى حد كبير البلدان ذات الدخل المرتفع التي كانت تاريخياً ذات انبعاثات عالية مثل فرنسا وهي القوة الاستعمارية ذاتها التي تركت شعب أنتاندروي عرضة للخطر.

عندما يتقدم العلم وتتأخر السياسة

لقد ثبتت الصلة العلمية بين الاستعمار وقابلية التأثر بتغير المناخ منذ فترة طويلة. ففي عام 2022، أبرزت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، التي تقدم المشورة للأمم المتحدة بشأن العلوم المتعلقة بتغير المناخ، ليس فقط كيف ساهم الاستعمار في أزمة المناخ نفسها، بل أيضًا كيف أن أضراره الدائمة جعلت العديد من المجتمعات المحلية في المستعمرات السابقة أكثر عرضة للتأثر بالآثار المناخية، مثل الجفاف والفيضانات والأعاصير وارتفاع منسوب مياه البحر.

يحتاج العمل المناخي الفعال إلى ما هو أكثر من العلم؛ فهو يتطلب أيضًا دعمًا سياسيًا للدول، لا سيما تلك التي تتحمل مسؤولية تاريخية أكبر عن تغير المناخ، للعمل على استراتيجيات التخفيف والتكيف والتمويل. وعندما لا يحدث ذلك، لا يكون أمام الدول ذات المسؤولية التاريخية الدنيا التي تعاني أكثر من غيرها من تغير المناخ خيار سوى السعي إلى الوضوح والمساءلة من خلال محكمة عالمية، وهي في هذه الحالة محكمة العدل الدولية. تتمتع محكمة العدل الدولية بالقدرة على التأثير على العمليات السياسية. ويمكن لمحكمة العدل الدولية، على وجه الخصوص، أن تضفي شرعية عالمية على الأدلة العلمية. وبالفعل، تتمتع محكمة العدل الدولية بسلطة معنوية وإقناعية كبيرة، وغالبًا ما تشكل سلوك الدول على الساحة السياسية الدولية.

وقد أتيحت الفرصة لمحكمة العدل الدولية لممارسة هذا التأثير عندما قامت فانواتو في مارس 2023، وهي مستعمرة سابقة لكل من فرنسا والمملكة المتحدة، بحشد الجمعية العامة للأمم المتحدة لطلب فتوى من محكمة العدل الدولية بشأن الالتزامات القانونية للدول فيما يتعلق بتغير المناخ. وانضمت الدول المستعمرة سابقًا في أفريقيا وأماكن أخرى إلى هذا الجهد، وانضمت العديد منها صراحة مسلطة الضوء على مدى الترابط بين الأضرار الاستعمارية والظلم المناخي.

عندما أصدرت محكمة العدل الدولية رأيها في يوليو 2025، كان هناك إغفال صارخ. لم تظهر كلمة "استعمار" في أي مكان فيما يتعلق بتغير المناخ، لا في الرأي الرئيسي ولا في الآراء والإعلانات الـ 12 المنفصلة التي أصدرها قضاتها. كما تجاهلت محكمة العدل الدولية أيضًا سؤالًا حاسمًا: إلى أي مدى يمكن أن تصل المطالبات المتعلقة بالالتزامات المناخية إلى زمن بعيد؟ هذا السؤال بالغ الأهمية، لأن القوى الاستعمارية السابقة غالبًا ما تدعي أن الاستعمار لم يكن محظورًا بموجب القانون الدولي عندما كان يُمارس، وبالتالي لا يوجد التزام قانوني بتقديم تعويضات. كما أنها غالبًا ما تدافع في كثير من الأحيان عن دورها في التسبب في تغير المناخ بحجة أنها لم تكن على علم بالضرر ولم تواجه أي قيود قانونية على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري حتى وقت قريب.

القانون الدولي العرفي يدحض الدفاع الاستعماري

على الرغم من صمتها المؤسف بشأن مسألة الاستعمار، قدمت محكمة العدل الدولية بعض التطمينات للدول التي تتحمل العواقب المشتركة للاستعمار وتغير المناخ بتأكيدها على أن التزامات الدول في مجال تغير المناخ لا تقتصر على المعاهدات المتعلقة بالمناخ. فهي أيضًا تنبثق من القانون الدولي العرفي، الذي ينص على أن مسؤولية الدولة يمكن أن تمتد إلى الوقت الحاضر إذا استمر الفعل غير المشروع في التأثير على التمتع بحقوق الإنسان، بغض النظر عن وقت حدوث هذا الفعل في الأصل.

إن التعامل مع القانون الدولي العرفي مهم لأنه يعيد تشكيل السؤال الذي يجب أن تطرحه أي محكمة حول إرث المناخ الاستعماري. في هذا السياق، لا يتمثل السؤال ذو الصلة فيما إذا كان يمكن مساءلة الدول عن الآثار المتشابكة للاستعمار وتغير المناخ. كما أنه ليس السؤال إلى أي مدى يجب أن ننظر إلى الوراء لتحديد المسؤولية عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، التي تبقى في الغلاف الجوي لقرون. والسؤال هو: هل الأضرار المتجذرة في الحقبة الاستعمارية، بما في ذلك تلك التي تشكل قابلية التأثر بالمناخ، تسبب انتهاكات لحقوق الإنسان اليوم؟

الإجابة البسيطة هي نعم. فغازات الدفيئة التي تسخن كوكبنا الآن وتؤجج سلسلة من انتهاكات حقوق الإنسان ظلت عالقة في الغلاف الجوي لأجيال. إنها الإرث المباشر لحرق الوقود الأحفوري الذي دعم الصعود الصناعي للقوى الاستعمارية السابقة منذ خمسينيات القرن الثامن عشر وانتعاشها الاقتصادي بعد الحرب العالمية الأولى والثانية. ففي مدغشقر، أدى تدمير الإدارة الاستعمارية الفرنسية للغطاء النباتي المقاوم للجفاف الذي طالما حافظ على حياة شعب الأنتاندروي إلى تجريدهم من دفاعهم الطبيعي ضد موجات الجفاف المتكررة. وقد أجبرهم ذلك على الاعتماد على العمالة الرخيصة في الاقتصاد الاستعماري القائم على المحاصيل النقدية وقد ساعد كل ذلك على توسيع نطاق المسارات والأسواق الاقتصادية لأوروبا، التي كانت تعمل بحرق الوقود الأحفوري، مما أدى إلى إطلاق كميات غير مسبوقة من غازات الدفيئة التي تسببت في تغير المناخ.

إنصاف محكمة العدل الدولية: فتح الباب ثم إغلاقه

بتأكيدها على أن القانون الدولي العرفي يمكن أن يؤسس لمطالبات بالتعويضات المتعلقة بالمناخ، بدت محكمة العدل الدولية وكأنها تفتح الباب أمام المطالبات المناخية المرتبطة بالأضرار الاستعمارية. ومع ذلك، فقد عززت محكمة العدل الدولية في الرأي نفسه إحدى الحجج التي طالما استخدمها أولئك الذين استفادوا من الاستعمار لرفض المسؤولية.

فقد ذكرت محكمة العدل الدولية أن الجبر الكامل من خلال الرد أو التعويض أو الترضية ممكن فقط عندما يمكن إثبات "صلة سببية مباشرة ومؤكدة بما فيه الكفاية" بين الفعل غير المشروع والضرر. ولكن إقامة مثل هذه الصلة القاطعة بين أعمال العنف الاستعماري التي لا حصر لها وآثارها في تفاقم الضعف إزاء تغير المناخ أمر شبه مستحيل.

إن اشتراط مثل هذا الربط القاطع كشرط مسبق للتعويضات الاستعمارية، دون تحديد كيفية تطبيقه عمليًا على الاستعمار وآثار تغير المناخ، يوفر غطاءً لدول مثل فرنسا. في حالة مدغشقر، على سبيل المثال، يمكن للحكومة الفرنسية أن تجادل بسهولة: "لقد مر قرن من الزمان على التدمير الاستعماري للغطاء النباتي المقاوم للجفاف، ولعبت عوامل مثل النمو السكاني دورًا في ذلك، ولم يتم اعتبار فعل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتدمير النظم الإيكولوجية انتهاكًا. فكيف يمكن تحميل فرنسا المسؤولية القانونية وتوقع تحديد حجم التعويضات اليوم بشكل واقعي؟" وكما لاحظ خبراء الأمم المتحدة، فإن "أكبر عائق أمام التعويضات عن الاستعمار والعبودية هو أن المستفيدين الرئيسيين من كليهما يفتقرون إلى الإرادة السياسية والشجاعة الأخلاقية لجعلها حقيقة واقعة."

هل ستردد المحكمة الأفريقية صدى صمت محكمة العدل الدولية، أم ستخرج عن صمتها؟

منذ مايو 2025، تقوم المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بمراجعة طلب فتوى بشأن التزامات حقوق الإنسان والشعوب للدول الأفريقية في سياق تغير المناخ. وهذا أكثر من مجرد ممارسة إجرائية. إذ يسلط الطلب الضوء على العلاقة بين تغير المناخ والاستعمار وهي نقطة تعتزم الجهات الفاعلة في مجال حقوق الإنسان التأكيد عليها في مذكراتها أمام المحكمة.

وبالتالي، فإن هذه فرصة للمحكمة لتوضيح ما لم توضحه محكمة العدل الدولية: أن الكفاح من أجل العدالة المناخية مرتبط ارتباطًا وثيقًا بكفاح أفريقيا من أجل العدالة التعويضية. مثل هذا الموقف من شأنه أن يكشف عن محنة أولئك الذين لا يزالون يعانون من الأضرار المتداخلة للاستعمار وتغير المناخ مثل الأنتاندروي. ومن شأنه أن يساهم في بث الحياة في عام التعويضات ويتماشى مع قرار المفوضية الأفريقية لعام 2022 بشأن أجندة التعويضات في أفريقيا، والذي يوفر للمحكمة الأفريقية آلية يمكن من خلالها دفع الدول الأفريقية إلى تحقيق العدالة في قضايا التجارة والاتجار بالأفارقة المستعبدين والاستعمار والجرائم الاستعمارية والفصل العنصري. وتبقى الاحتمالات مفتوحة. كما قد يشجعهم ذلك على العودة إلى محكمة العدل الدولية لإعطاء المحكمة العالمية فرصة لتخليص نفسها.