مفاوضات جديدة تعكس قوة الصين في التجارة العالمية

مقدمة حول المحادثات التجارية بين الصين والولايات المتحدة

للمرة الثالثة في غضون عدة أشهر، سيجتمع المسؤولون الأمريكيون والصينيون في أوروبا لإجراء محادثات تجارية وهذه المرة، تصل بكين إلى طاولة المفاوضات أكثر جرأة من أي وقت مضى.

فقد أرغمت قبضتها القوية على المعادن الاستراتيجية إدارة ترامب على التراجع عن بعض القيود المفروضة على الصادرات الصينية، بما في ذلك التراجع المذهل عن الحظر المفروض على مبيعات شريحة الذكاء الاصطناعي الرئيسية من شركة إنفيديا.

وفي الوقت نفسه، حقق الاقتصاد الصيني نموًا أفضل من المتوقع بعد أشهر من الحرب التجارية، وفقًا للبيانات الحكومية، حيث حقق فائضًا تجاريًا قياسيًا يؤكد مرونة صادراتها مع تحولها بعيدًا عن السوق الأمريكية.

وقبل بضعة أيام فقط، عززت بكين موقفها الصارم في قمة رئيسية مع الاتحاد الأوروبي، حيث لم تقدم سوى القليل لمعالجة مخاوف التكتل التي تمتد من الاختلالات التجارية إلى الحرب الأوكرانية.

التطورات الأخيرة في المفاوضات التجارية

عندما تبدأ جولة جديدة من المحادثات في ستوكهولم يوم الاثنين، من المتوقع أن يستقبل المفاوضون الصينيون بقيادة نائب رئيس الوزراء هي ليفنغ نظراءهم الأمريكيين بثقة جديدة في نهج بكين الصارم والمتشدد وشهية متزايدة لمزيد من التنازلات الأمريكية.

قال وزير الخزانة سكوت بيسنت، الذي يقود الوفد الأمريكي، قبل المحادثات في العاصمة السويدية إن الجانبين سيعملان على تمديد "محتمل" للهدنة التجارية بينهما، والتي تنتهي حاليًا في 12 أغسطس.

وكانت الهدنة التي مدتها 90 يومًا، والتي تم التوصل إليها في اجتماع عُقد في مايو في جنيف، قد أوقفت الرسوم الجمركية التي فُرضت في أبريل والتي هددت بقطع التجارة بين أكبر اقتصادين في العالم. وقد تم سحب الهدنة من حافة الانهيار بمحادثات أخرى في لندن في يونيو، بعد أن اتهم كل طرف الطرف الآخر بالتنصل من وعوده.

والآن، قد تقدم محادثات ستوكهولم دلائل على مدى استمرار هذا الانفراج وما إذا كان بإمكان البلدين مواصلة خفض التعريفات المتبقية ومعالجة القضايا الشائكة الأخرى، مثل القيود التكنولوجية، بينما يعملان على التوصل إلى اتفاق دائم.

تأتي الجولة الأخيرة من المفاوضات في أعقاب سلسلة الصفقات التجارية الأخيرة التي أبرمها دونالد ترامب مع المملكة المتحدة واليابان وشركاء تجاريين آخرين، في إطار حرب الرسوم الجمركية العالمية التي أطلقها في وقت سابق من هذا العام.

لكن يبدو أن الرئيس الأمريكي قد خفف من نهج المواجهة الذي يتبعه بشأن الصين، وتحدث بحماس عن زيارة البلاد بدعوة من زعيمها شي جين بينغ في "المستقبل غير البعيد".

{{MEDIA}}

قال جوش ليبسكي، رئيس قسم الاقتصاد الدولي في المجلس الأطلسي، إن التوصل إلى اتفاق مؤقت هو النتيجة الأكثر ترجيحًا هذا الأسبوع.

وقال: "في الوقت الحالي، تشير جميع الدلائل إلى استمرار الرسوم الجمركية لمدة 90 يومًا أخرى حيث تبقى الرسوم الجمركية عند 30٪ وتستمر المفاوضات مع احتمال عقد اجتماع بين ترامب-شي في الخريف"، في إشارة إلى مستوى الرسوم التي فرضها ترامب في ولايته الثانية على السلع الصينية.

"ولكن كما تعلمنا في الربيع، يمكن أن ينقلب الوضع في أي وقت، وسواء كان الأمر يتعلق بحظر الخروج أو نقطة اشتعال أخرى، فإن هذا وقف هش لإطلاق النار".

تم الكشف مؤخرًا عن منع موظف في وزارة التجارة الأمريكية ومسؤول تنفيذي في شركة "ويلز فارجو" من مغادرة الصين من قبل السلطات الصينية، مما يلقي بظلاله على المحادثات. وقد استنكر وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك الحظر ووصفه بأنه "شائن".

ومع ذلك، تحدث بيسنت بلهجة إيجابية عند الإعلان عن الجولة الأخيرة من المفاوضات، قائلاً "التجارة في وضع جيد للغاية مع الصين".

وقال يوم الثلاثاء: "أعتقد أننا انتقلنا بالفعل إلى مستوى جديد مع الصين، حيث أصبح الأمر بنّاءً للغاية".

وقال بيسنت إن البلدين سيناقشان أيضًا شراء الصين للنفط "الخاضع للعقوبات" من روسيا وإيران.

يوم الخميس، قال لوتنيك إن عملية التفرع المقترحة لتشغيل تطبيق الفيديو القصير الشهير TikTok في الولايات المتحدة، والتي تنتظر موافقة بكين، ستكون جزءًا من المناقشات أيضًا.

من جانبهم، أبقى المسؤولون الصينيون جدول أعمال المحادثات غامضًا. وفي بيان صدر الأسبوع الماضي، قالت وزارة التجارة إن الجانبين "سيواصلان المشاورات حول القضايا الاقتصادية والتجارية ذات الاهتمام المشترك، مسترشدين بمبادئ الاحترام المتبادل والتعايش السلمي والتعاون المربح للجانبين".

{{MEDIA}}

بالنسبة لبكين، فإن محور التركيز الرئيسي لمفاوضات هذا الأسبوع هو الرسوم الجمركية الأمريكية المتبقية على الواردات الصينية، وفقًا للخبراء الصينيين.

طلبات رئيسية من بكين في المفاوضات

وتشمل التعريفة الجمركية التي تبلغ حوالي 55% تعريفة "متبادلة" بنسبة 10% فرضتها الولايات المتحدة على الشركاء التجاريين في أبريل/نيسان، ورسومًا بنسبة 20% مفروضة على الصين بسبب ما قال ترامب إنه دورها في تدفق الفنتانيل غير القانوني إلى الولايات المتحدة، والرسوم المفروضة مسبقًا، وفقًا للبيت الأبيض.

الرسوم الجمركية الأمريكية وتأثيرها على الصين

يقول الخبراء الصينيون إن الأولوية الرئيسية بالنسبة لبكين هي السعي لإلغاء الرسوم الجمركية المتعلقة بالفنتانيل بنسبة 20%.

في الشهر الماضي، أعلنت الصين أنها ستضيف سليفتين أخريين من سلائف الفنتانيل إلى قائمة المواد الخاضعة للرقابة، ووضعت النيتازين وهي فئة من المواد الأفيونية الاصطناعية القوية على قائمة أخرى من العقاقير الخاضعة للرقابة.

قال هي وي وين، وهو زميل بارز في مركز الصين والعولمة، وهو مركز أبحاث صيني، لصحيفة جلوبال تايمز التي تديرها الدولة، إن التركيز الرئيسي لهذه الجولة من المحادثات هو البناء على الاتفاقات التي تم التوصل إليها في المحادثات السابقة، والدفع نحو المزيد من "النتائج الملموسة".

أهمية التعاون الاقتصادي بين البلدين

وأضاف هي، الذي عمل سابقًا كدبلوماسي لدى الولايات المتحدة: "الأولوية الأولى هي حل قضايا الرسوم الجمركية المتبقية، لا سيما تلك التي فرضتها الولايات المتحدة بحجة الفنتانيل، والثانية تتعلق بكيفية تعميق التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين والولايات المتحدة".

وقد تطلب بكين أيضًا من واشنطن زيادة التراجع عن ضوابط تصدير التكنولوجيا التي فرضتها سابقًا على الصين، بما في ذلك إدراج مئات الشركات الصينية في القائمة السوداء لوزارة التجارة الأمريكية في قائمة الكيانات الخاضعة للقيود التجارية، وفقًا لما ذكره وو شينبو، مدير مركز الدراسات الأمريكية في جامعة فودان في شنغهاي.

خلال فترة ولايته الأولى، بدأ ترامب في فرض قيود تقنية على الشركات الصينية بما في ذلك شركة هواوي الوطنية الرائدة في مجال التكنولوجيا. وتبعه خليفته، الرئيس السابق جو بايدن، بتوسيع نطاق القيود لتشمل مجموعة واسعة من الفئات.

القيود التكنولوجية وتأثيرها على العلاقات التجارية

وقال وو، الذي يعمل مستشارًا لوزارة الخارجية الصينية: "بعد هذه الفترة من التنافس بين الولايات المتحدة والصين، أدرك الجانب الأمريكي أن الصين تمتلك أوراقًا مهمة والأهم من ذلك، أنها مستعدة للعب بها عند الضرورة".

وأوضح أن هذه الأوراق تشير إلى اعتماد أمريكا على سلسلة التوريد الصينية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس اللازمة لكل شيء من الإلكترونيات اليومية والمركبات إلى الطائرات المقاتلة.

{{MEDIA}}

في ذروة الحرب التجارية مع الولايات المتحدة في أبريل/نيسان، استفادت الصين من هيمنتها العالمية في سلسلة توريد المعادن الأرضية النادرة ووضعت متطلبات ترخيص جديدة على صادرات سبعة أنواع من المعادن الأرضية النادرة والعديد من المغناطيسات.

نقاط القوة الصينية في سلسلة التوريد العالمية

وقد أدى الانخفاض الكبير في صادرات التربة النادرة من الصين، على الرغم من الهدنة التجارية التي تم التوصل إليها في مايو/أيار في جنيف، إلى إشعال التوترات من جديد، مما دفع ترامب إلى اتخاذ "تدابير مضادة"، بما في ذلك فرض ضوابط على تصدير برامج الرقائق والإيثان والمحركات النفاثة. ولم تهدأ الخلافات المتجددة إلا بعد اجتماع لندن الشهر الماضي، عندما وافقت بكين على السماح بتدفق الأتربة النادرة وقررت واشنطن رفع القيود المفروضة على الصادرات.

لكن الصين تعلمت قيمة نفوذها على الولايات المتحدة. وقال "وو" إن نفوذ البلاد يتجاوز التربة النادرة ليشمل من بين أمور أخرى سلاسل توريد الطائرات بدون طيار وبطاريات السيارات الكهربائية، حيث تلعب الصين دورًا مهمًا. وقال إن سحب ملكية شركة TikTok الأمريكية من مالكها الصيني ByteDance، والذي يخضع لموافقة بكين، هو ورقة أخرى.

استغلال الصين لنفوذها في السوق العالمية

وقال: "في الماضي، لم نستخدم هذه البطاقات بوعي. أما الآن، فأعتقد أن الصين ستأخذ زمام المبادرة بشكل متزايد للنظر في استخدامها".

وفي يوم الثلاثاء، قال بيسنت إنه يعتزم تحذير بكين بشأن استمرارها في شراء النفط الروسي والإيراني الخاضع للعقوبات، فضلاً عن دعمها للحرب الروسية ضد أوكرانيا. وكان ترامب قد هدد في وقت سابق بفرض رسوم جمركية ثانوية بنسبة 100% على السلع من الدول التي تواصل شراء النفط الروسي، وتحديدًا الصين والهند، وقد اكتسبت التشريعات بهذا الشأن زخمًا.

التهديدات الأمريكية وتأثيرها على المفاوضات

وقال وو إنه من غير المرجح أن تقبل الصين مثل هذا التهديد بفرض رسوم جمركية والتوقف عن استيراد النفط من روسيا أو إيران، لكنه قال إن بكين تدرك أن الولايات المتحدة قد تستغل هذا التهديد، لإجبارها على التعاون في قضايا مثل الصراع الروسي الأوكراني والمحادثات مع إيران.