الاتفاق التجاري بين أمريكا والصين يخفف التوترات

أخيرًا، توصلت الولايات المتحدة إلى اتفاق تجاري مع الصين.

مرة أخرى.

بعد حرب كلامية حادة تصاعدت حدتها إلى فرض قيود متبادلة على الصادرات الرئيسية، اجتمع المسؤولون الأمريكيون والصينيون هذا الأسبوع في المملكة المتحدة بهدف واحد: إيجاد طريقة للاتفاق على ما اتفقوا عليه قبل شهر في جنيف.

ويبدو أن كبار المفاوضين التجاريين في البلدين قد حققوا ذلك. ففي ليلة الثلاثاء، قال كل من المسؤولين الصينيين وترامب إنهم اتفقوا على إطار عمل لتنفيذ التوافق الذي توصلوا إليه في مايو/أيار، وسيتم إرسال الهدنة التجارية إلى قادة البلدين للموافقة عليها.

ولا شك أن الشركات والمستهلكين والمستثمرين في وول ستريت سيتنفسون الصعداء: فقد أثارت الرسوم الجمركية المرهقة قلقًا كبيرًا، ومن المفترض أن يؤدي تخفيف الحواجز التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم إلى خفض التكاليف والمساعدة في ضخ بعض اليقين الذي تشتد الحاجة إليه في الاقتصاد الذي أظهر بعض علامات الإجهاد.

ولكن في الواقع، فإن الهدنة التجارية إذا كان هذا ما تم إنجازه حقًا هذه المرة هي في الغالب مجرد عودة إلى الوضع المتوتر بالفعل قبل 2 أبريل. لا تزال معدلات التعريفة الجمركية من كلا البلدين مرتفعة تاريخيًا، ولا تزال هناك قيود كبيرة على الصادرات. لم تفتح الولايات المتحدة أبوابها أمام السيارات الصينية، كما أنها لن تبيع رقائق الذكاء الاصطناعي المتطورة في أي وقت قريب. وفي لغة الرئيس دونالد ترامب، فإن الصين لا تعامل أمريكا بعد هذه الاتفاقية بشكل "عادل" أكثر مما كانت عليه من قبل.

انفراجة مطلوبة بشدة

بلا شك، كانت هناك حاجة ماسة إلى اتفاق تجاري. فبعد إعلانات "يوم التحرير" التي أعلنها ترامب في 2 أبريل/نيسان، بلغت التوترات ذروتها لدرجة أن التجارة بين الولايات المتحدة والصين توقفت فعليًا. ففرض تعريفة جمركية بنسبة 145% على معظم الواردات الصينية جعل من المستحيل حسابيًا على الشركات الأمريكية شراء أي شيء تقريبًا من الصين، ثاني أكبر شريك تجاري لأمريكا.

وقال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت، كبير المفاوضين الأمريكيين في كل من المحادثات التجارية مع الصين، إن مستويات التعريفة السابقة "غير مستدامة".

وفي 12 مايو/أيار، أعلن مندوبو الصين والولايات المتحدة عن تراجع كبير في التعريفات الجمركية المرتفعة تاريخيًا على بعضهما البعض. قلص الاقتصاديون توقعاتهم بشأن الركود، وانتعشت ثقة المستهلكين المحتضرة.

لكن ترامب وإدارته في الأسابيع الأخيرة ازدادت عدائيتهم تجاه الصين على نحو متزايد، متهمين البلاد بمخالفة الوعود التي قطعتها في منتصف مايو. وبالمثل، قالت الصين إن الولايات المتحدة فشلت في الوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاق جنيف.

كانت إدارة ترامب قد توقعت أن ترفع الصين القيود المفروضة على المواد الأرضية النادرة التي تعتبر مكونات أساسية لمجموعة واسعة من الإلكترونيات، لكن الصين لم تسمح بعودتها إلى السوق المفتوحة إلا ببطء شديد، مما تسبب في استياء شديد داخل إدارة ترامب وأدى إلى سلسلة من القيود على تصدير السلع الأمريكية إلى الصين، حسبما قال ثلاثة مسؤولين في الإدارة الأمريكية الشهر الماضي.

تحتكر الصين احتكارًا فعليًا للأتربة النادرة، والتي بدونها لا يمكن تصنيع السيارات والمحركات النفاثة وصبغة التباين المستخدمة في أجهزة التصوير بالرنين المغناطيسي وبعض أدوية السرطان. وقال ترامب للصحفيين يوم الجمعة إن الرئيس الصيني شي جين بينغ وافق على السماح ببدء تصدير منتجات المعادن الأرضية النادرة، لكن محللي الصناعة قالوا إن المواد المهمة لم تكن تتدفق إلى الولايات المتحدة كما كانت في السابق.

وإذا استوفى كلا البلدين شروط الاتفاق هذه المرة، فمن المفترض أن يمنع التصعيد التحذيرات الرهيبة بشأن الحرب التجارية، بما في ذلك النقص المحتمل على مستوى الوباء.

العودة إلى الواقع

على الرغم من المشاعر الجيدة، لا تزال الولايات المتحدة والصين في مواجهة اقتصادية.

فقد أكدت إدارة ترامب ومن قبلها إدارة بايدن أن الشركات الصينية أكثر من سعيدة ببيع منتجات رخيصة الثمن إلى السوق الأمريكية، لكن الصين تفرض قيودًا كبيرة على الشركات الأمريكية العاملة في البلاد وتشجع الشركات الصينية على سرقة الملكية الفكرية الأمريكية. لطالما اعترضت الصين على هذه الادعاءات.

رفع ترامب، في ولايته الأولى، الرسوم الجمركية على الصين بناءً على مخاوف تتعلق بالأمن القومي. وقد أبقى بايدن على العديد من تلك التعريفات وضاعف بعضها.

ولكن إدارة ترامب الثانية رفعت الحواجز التجارية إلى مستوى غير مسبوق. فقد فرضت تعريفة شاملة بنسبة 10% على جميع السلع الواردة إلى الولايات المتحدة تقريبًا. ووضعت تعريفة إضافية بنسبة 20% على البضائع الصينية في محاولة لحمل الصين على اتخاذ إجراءات للحد من تدفق الفنتانيل عبر الحدود الأمريكية. ولا تزال تلك التعريفات الاستثنائية سارية على معظم السلع الصينية، باستثناء بعض المنتجات مثل الإلكترونيات.

بالإضافة إلى ذلك، أغلق البيت الأبيض ما يسمى بـ الحد الأدنى من الإعفاء الذي كان يسمح للطرود التي تقل قيمتها عن 800 دولار بالدخول إلى الولايات المتحدة بدون رسوم جمركية. ولا تزال التعريفات الجمركية الجديدة الباهظة سارية على الطرود الصغيرة، مما يقوض نماذج الأعمال التجارية لشركتي التجارة الإلكترونية الصينيتين العملاقتين "شي إن" و"تيمو".

تخلق الرسوم الجمركية المركبة عوائق تجارية كبيرة مع ثاني أكبر شريك تجاري لأمريكا، مما يرفع الأسعار على الشركات الأمريكية والمستهلكين الأمريكيين دون وجود حلول سهلة أو بدائل واضحة في السوق. وتمتلك بعض الشركات العملاقة، مثل Apple، سلاسل توريد معقدة يمكنها تحمل بعض ضغوط الأسعار. لكن حتى شركة آبل، التي قالت إنها ستشحن معظم أجهزة الآيفون الأمريكية من الهند مع ارتفاع الرسوم الجمركية الصينية، قالت إنها ستواجه زيادة فصلية في التكاليف بقيمة 900 مليون دولار بسبب الرسوم الجمركية بمستوياتها الحالية، وليس بمعدلها المرتفع الذي يصل إلى 145%.

لذا قد تكون الهدنة التجارية أفضل من البديل إذا استمرت هذه المرة.